تمرکز بر تکمیل نهادها، رفع موانع و ارتقای فرآیند تجدید ساختار اقتصادی.

(Chinhphu.vn) - دولت همچنان بر تکمیل نهادها و نظام حقوقی برای رفع موانع و ارتقای روند بازسازی اقتصادی تمرکز خواهد کرد. راهکارهایی را برای ارتقای توسعه کسب و کار، تسریع بازسازی شرکت‌های دولتی و غیره به طور مؤثر اجرا خواهد کرد.

معاون نخست وزیر، هو دوک فوک، گزارش خلاصه‌ای از ارزیابی وضعیت و نتایج ۵ سال اجرای مصوبه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵ مورخ ۱۲ نوامبر ۲۰۲۱ مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصادی برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ ارائه کرد - عکس: VGP/Nhat Bac

بعدازظهر 20 اکتبر، هو دوک فوک، معاون نخست وزیر، به نمایندگی از دولت، گزارش خلاصه‌ای از ارزیابی وضعیت و نتایج 5 سال اجرای مصوبه شماره 31/2021/QH15 مورخ 12 نوامبر 2021 مجلس ملی در مورد طرح بازسازی اقتصادی برای دوره 2021-2025 ارائه کرد.

اولاً، در مورد زمینه اجرا و تأثیر آن بر اجرای طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025، طبق گزارش دولت، طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025 در شرایطی اجرا می‌شود که اوضاع جهانی و منطقه‌ای با تغییرات سریع، پیچیده، غیرقابل پیش‌بینی و بی‌سابقه‌ای همراه است.

رقابت تجاری و استراتژیک بین کشورهای بزرگ در همه زمینه‌ها به طور فزاینده‌ای شدید و فراگیر است؛ درگیری‌های مسلحانه و تشدید تنش‌های ژئوپلیتیکی در تعدادی از کشورها و مناطق، رشد اقتصادی جهانی و محیط کلان را به طور قابل توجهی تحت تأثیر قرار داده است.

به طور خاص، همه‌گیری کووید-۱۹ تأثیر طولانی، شدید و عمیقی بر تمام جنبه‌های زندگی اقتصادی و اجتماعی داشته است.

بلایای طبیعی و تغییرات اقلیمی با فرکانس فزاینده‌ای رخ می‌دهند؛ مسائل امنیتی غیرسنتی جدیدی در حال ظهور هستند؛ جرایم ملی، فرامرزی و جرایم فناوری پیشرفته همچنان تأثیر زیادی بر بسیاری از کشورها دارند.

در این کشور، علاوه بر مزایای یک بنیان سیاسی پایدار، تثبیت مداوم اقتصاد کلان، بهبود محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و بازسازی تدریجی و معقول اقتصادی، اقتصاد با مشکلات و چالش‌های عمده‌ای از عوامل خارجی و مشکلات داخلی روبرو است.

با این حال، با مشارکت مؤثر کل نظام سیاسی و تلاش‌های مشترک، اجماع و تلاش‌های برجسته کل حزب، مردم، ارتش و جامعه تجاری و حمایت دوستان بین‌المللی، کشور ما بر مشکلات و چالش‌ها غلبه کرده و به دستیابی به نتایج مهم و کاملاً جامع توسعه با نقاط روشن و برجسته بسیاری ادامه داده است.

دوم، وضعیت و نتایج اجرای وظایف کلیدی .

در خصوص ۲۷ هدف مندرج در قطعنامه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵، تاکنون، ۲۳/۲۷ هدف دارای اطلاعات ارزیابی هستند. از این تعداد، ۱۰/۲۳ هدف احتمالاً تکمیل می‌شوند؛ بعید است که اهداف ۰۹/۲۳ تکمیل شوند و انتظار می‌رود اهداف ۰۴/۲۳ ناقص باشند.

برخی شاخص‌ها مانند: افزایش بهره‌وری نیروی کار؛ تعداد بنگاه‌ها؛ تعداد تعاونی‌های کشاورزی که از فناوری پیشرفته استفاده می‌کنند؛ میزان تعاونی‌های کشاورزی مرتبط با بنگاه‌های موجود در زنجیره ارزش؛ نسبت هزینه‌های علم و فناوری، در فرآیند اجرا با مشکلات و چالش‌هایی روبرو هستند که دستیابی به آنها مستلزم تلاش‌های زیادی است.

در خصوص ۵ گروه کاری کلیدی در مصوبه شماره ۳۱/۲۰۲۱/QH۱۵ مجلس ملی که برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۵ تعیین شده بود، دولت مصوبه شماره ۵۴/NQ-CP را صادر کرد که ۱۰۲ وظیفه در آن اجرا شده و نتایج مهم بسیاری را به همراه داشته است. تا به امروز، ۸۶ مورد از ۱۰۲ مورد تکمیل شده است (۸۴.۳٪)؛ ۱۶ مورد از ۱۰۲ مورد (۱۵.۷٪) وظایف اجرا شده و همچنان در حال اجرا هستند.

خلاصه وضعیت اجرای گروه‌های کاری کلیدی:

تمرکز بر تکمیل اهداف تجدید ساختار سرمایه‌گذاری عمومی، بودجه دولت، مؤسسات اعتباری و واحدهای خدمات عمومی.

تجدید ساختار بودجه دولت: اصلاحات نهادی و قانونی مربوط به تجدید ساختار بودجه دولت همچنان در جهت تقویت نقش رهبری بودجه مرکزی، استقلال و ابتکار عمل بودجه‌های محلی و افزایش نقش سیاست مالی در بسیج، تخصیص و استفاده مؤثر از منابع در حال اجرا است.

سیستم سیاست مالیاتی همچنان به طور همزمان در حال بهبود است و تمام منابع درآمدی را پوشش می‌دهد، پایه درآمد را گسترش می‌دهد و سهم درآمد داخلی را افزایش می‌دهد.

تجدید ساختار سرمایه‌گذاری عمومی : اصلاح نهادهای سرمایه‌گذاری، از جمله سرمایه‌گذاری عمومی، مورد توجه قرار گرفته است؛ جهت‌گیری و مدیریت مؤثر، بسیاری از مشکلات و موانع موجود در اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی را از بین برده و به تسریع تخصیص سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی و در نتیجه بهبود رشد کمک کرده است.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی: تکمیل سیستم سازوکارهای سیاست‌گذاری حقوقی بر رفع مشکلات و موانع برای تسریع پیشرفت سهام‌سازی و واگذاری و محدود کردن از دست دادن سرمایه و دارایی‌های دولتی در فرآیند تجدید ساختار شرکت‌های دولتی متمرکز است.

بدین ترتیب، تسهیل فرآیند تجدید ساختار شرکت‌های دولتی، تضمین سخت‌گیری و شفافیت، و به حداکثر رساندن منافع دولت.

نقش رهبری شرکت‌های دولتی در تعدادی از حوزه‌ها و بخش‌های کلیدی افزایش یافته است و به بازسازی اقتصادی مرتبط با نوآوری در مدل رشد کمک کرده است.

تجدید ساختار موسسات اعتباری: تجدید ساختار سیستم موسسات اعتباری مرتبط با رسیدگی به مطالبات معوق همچنان در دوره 2021-2025 اجرا می‌شود و با تمرکز بر تکمیل موسسات مطابق با اصول بازار، هدف ایجاد یک تغییر واضح و اساسی است.

به طور خاص، تمرکز بر اجرای دستورالعمل‌های مقامات ذیصلاح در مورد تجدید ساختار و رسیدگی به مؤسسات اعتباری ضعیف، تضمین عملیات پایدار و حمایت از این مؤسسات اعتباری برای بهبود تدریجی؛ هدایت مؤسسات اعتباری به تکمیل و اجرای جدی برنامه‌های تجدید ساختار مرتبط با رسیدگی به مطالبات معوق در دوره 2021-2025؛ ترویج رسیدگی به مطالبات معوق و بازیابی مطالبات معوق؛ بهبود کیفیت اعتبار، جلوگیری و محدود کردن مطالبات معوق جدید.

تجدید ساختار واحدهای خدمات عمومی: نهادها و سیاست‌های مربوط به تجدید ساختار واحدهای خدمات عمومی همچنان در حال بررسی، تکمیل و انتشار جدید هستند تا از هماهنگی و انسجام بین مقررات قانونی و برآورده کردن الزامات عملی عملیات در بخش‌ها و زمینه‌ها اطمینان حاصل شود.

واحدهای خدمات عمومی همچنان در حال بررسی، سازماندهی و بازسازی هستند تا دستگاه‌های داخلی را ساده‌تر کنند ، ظرفیت عملیاتی و اثربخشی مدیریت دولتی را بهبود بخشند؛ و حداقل 10 درصد از تعداد واحدهای خدمات عمومی را مطابق با روح قطعنامه شماره 19-NQ/TW و نتیجه‌گیری شماره 62-KL/TW مورخ 2 اکتبر 2023 دفتر سیاسی، قطعنامه شماره 38/NQ-CP مورخ 2 آوریل 2024 دولت کاهش دهند.

توسعه انواع مختلف بازارها، بهبود کارایی تخصیص و استفاده از منابع

بسیاری از اسناد قانونی، سیاست‌ها، راهکارهای مدیریتی و راه‌حل‌ها برای رفع مشکلات و موانع، به ویژه صدور قطعنامه‌های کلیدی و راهگشای اخیر دفتر سیاسی (قطعنامه‌های شماره ۵۷، ۵۹، ۶۶، ۶۸، ۷۱، ۷۲،...) زمینه را برای ورود کشور به دوران جدیدی فراهم کرده‌اند.

فناوری دیجیتال برای کاربرد در توسعه بازار، تشکیل تالارهای معاملاتی متمرکز و تضمین عملیات شفاف، ایمن و سالم بازار، ترویج داده می‌شود.

چارچوب قانونی برای بازارها: بازار مالی؛ بازار حقوق استفاده از زمین، بازار املاک و مستغلات؛ بازار کار؛ بازار علم و فناوری به تدریج استاندارد می‌شوند، کار مدیریت دولتی به طور همزمان به کار گرفته می‌شود، بر کاستی‌ها و موانع غلبه می‌کند و پایه و اساسی برای توسعه کلی اقتصاد ایجاد می‌کند.

در خصوص توسعه نیروهای تجاری؛ ارتقای ارتباط بین کسب و کارهای همه بخش‌های اقتصادی؛ نوآوری و توسعه اقتصاد جمعی و تعاونی‌ها: تکمیل سیستم سازوکارهای سیاستی و قانونی بر رفع مشکلات و موانع برای ارتقای بازسازی شرکت‌های دولتی، رفع مشکلات و موانع برای ارتقای توسعه اقتصاد خصوصی ( قطعنامه شماره 68-NQ/TW دفتر سیاسی )، نوآوری و توسعه اقتصاد جمعی و تعاونی‌ها تمرکز دارد.

سیاست‌های تشویق سرمایه‌گذاری و روش‌های تشویق سرمایه‌گذاری، مطابق با زمینه جدید حداقل مالیات جهانی، به سمت کارایی نوآوری شده‌اند و تغییر قابل توجهی در ساختار سهم بخش‌های اقتصادی در رشد کلی در دوره 2021-2025 ایجاد کرده‌اند.

در خصوص توسعه اقتصاد شهری، تقویت پیوندهای منطقه‌ای، پیوندهای شهری-روستایی و ارتقای نقش مؤثر مناطق اقتصادی کلیدی و شهرهای بزرگ : کار برنامه‌ریزی ملی، برنامه‌ریزی منطقه‌ای، برنامه‌ریزی بخشی و برنامه‌ریزی استانی به طور فعال اجرا شده است.

تاکنون، 108 طرح از 110 طرح (98.2٪) توسط مقامات ذیصلاح تصمیم‌گیری یا تأیید شده است؛ 02 طرح از 110 طرح هنوز تأیید نشده است ( برنامه‌ریزی برای توسعه شبکه مطبوعات، رادیو، تلویزیون، اطلاعات الکترونیکی و مؤسسات انتشاراتی برای دوره 2021-2030، با چشم‌انداز تا 2050 و طرح جامع سیستم ذخیره ملی برای دوره 2021-2030، با چشم‌انداز تا 2050 ).

زیرساخت‌های شهری، زیرساخت‌های دیجیتال، زیرساخت‌های ارتباطی ترافیکی درون منطقه‌ای و بین منطقه‌ای و زیرساخت‌های ارتباطی شهری-روستایی، سرمایه‌گذاری‌های متمرکزی را دریافت کرده‌اند و به نتایج برجسته‌ای دست یافته‌اند.

سازوکارها و سیاست‌هایی برای ارتقای پیوندهای منطقه‌ای و سازوکارهای خاص برای تعدادی از شهرها و مناطق محلی اجرا شده است که باعث ارتقای جابجایی منابع، بهره‌برداری مؤثرتر از مزایای مناطق و مناطق محلی، ارتقای نقش رهبری در نوآوری مدل رشد مناطق اقتصادی کلیدی و شهرهای بزرگ و تقویت پیوندهای شهری-روستایی می‌شود.

ترویج بازسازی بخش‌های اقتصادی به سمت دیجیتالی شدن، سبز شدن، به‌کارگیری پیشرفت‌های علمی و فناوری و نوآوری : ساختار اقتصادی همچنان به سمت مثبت شدن در حال تغییر است، سهم بخش‌های صنعتی و خدماتی در تولید ناخالص داخلی همچنان در حال افزایش است (از ۷۸.۵٪ در سال ۲۰۲۰ به ۸۰.۳۳٪ در سال ۲۰۲۵).

کاربرد فناوری دیجیتال و تحول دیجیتال در صنایع، حوزه‌ها، مناطق و در زندگی روزمره و فعالیت‌های تجاری رواج یافته و به رشد اقتصادی کمک کرده است.

ساختار بین و درون صنایع به سمت نوسازی، ترویج اقتصاد سبز، افزایش کاربرد علم و فناوری، بهبود بهره‌وری، کیفیت، کارایی، رقابت‌پذیری و به حداکثر رساندن پتانسیل‌ها و مزایا تغییر کرده است.

برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها: پیشرفت در ایجاد نهادها و سیاست‌هایی برای ارتقای تجدید ساختار اقتصادی هنوز الزامات توسعه را به موقع برآورده نکرده است؛ ساختار اقتصادی و مدل رشد پیشرفت‌هایی داشته‌اند اما هنوز تغییرات قابل توجه زیادی ایجاد نکرده‌اند.

توسعه نیروهای کسب‌وکار هنوز محدودیت‌های خاصی دارد؛ بخش‌های اقتصادی، به‌ویژه در بخش‌های صنعتی و خدماتی، تغییر چشمگیری در رشد بهره‌وری نداشته‌اند.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی هنوز کند است و الزامات را برآورده نمی‌کند ؛ تجدید ساختار برخی از حوزه‌های کلیدی هنوز با مشکلات و چالش‌های بسیاری روبرو است؛ و عملکرد انواع مختلف بازارها هنوز به کارایی بالایی که شرایط توسعه پایدار را تضمین کند، دست نیافته است.

علل کاستی‌ها و محدودیت‌ها : شرایط اقتصادی جهان به طور مداوم خطرات و بی‌ثباتی‌هایی را به همراه دارد که بر رشد پایدار کشور ما تأثیر منفی می‌گذارد؛ نظام حقوقی هنوز کاستی‌ها و محدودیت‌های زیادی دارد، در حالی که پیشرفت در اصلاح، تکمیل و تکمیل اسناد حقوقی به موقع نبوده است؛ رویه‌های اداری هنوز دست و پا گیر هستند؛ تمرکززدایی و تفویض قدرت در برخی زمینه‌ها هنوز مشکلات زیادی دارد.

ترویج توسعه کسب و کار، تسریع تجدید ساختار شرکت‌های دولتی

دولت تعدادی از حوزه‌های کلیدی را در هدایت و اجرای وظایف و راه‌حل‌ها برای بازسازی اقتصاد به شرح زیر مشخص کرده است:

اول، به تمرکز بر تکمیل نهادها و نظام حقوقی برای رفع موانع و ارتقای روند بازسازی اقتصادی ادامه دهید. فوراً اسنادی را برای اجرای قوانینی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، منتشر کنید.

دوم، سرعت بخشیدن به پیشرفت و تکمیل اهداف تجدید ساختار در حوزه‌های کلیدی. ترویج پرداخت سرمایه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و برنامه‌های هدف ملی و تلاش برای دستیابی به نرخ پرداخت ۱۰۰٪ از برنامه تا سال ۲۰۲۵.

سوم، اجرای مؤثر راه‌حل‌ها برای ارتقای توسعه کسب‌وکار و تسریع در بازسازی شرکت‌های دولتی. استقرار فعال ساختار دولت دیجیتال و راه‌حل‌های سیاستی برای بهبود و ارتقاء کیفیت محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار.

چهارم، تمرکز بر ارتقای نقش رهبری در نوآوری مدل رشد شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد.

پنجم، ترویج تحول صنایع به سمت استفاده از فناوری‌های مدرن؛ توسعه اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی و اقتصاد دیجیتال.

ششم، توسعه انواع بازارها، افزایش کاربرد فناوری دیجیتال با راهکارهای نوآورانه، و انجام اصلاحات قوی، جامع، همزمان و گسترده برای ارتقای تجدید ساختار اقتصادی.

ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز، برابر و مطلوب برای ترویج توسعه شرکت‌ها و تعاونی‌ها.

بر اساس نتایج ارزیابی وضعیت و نتایج اجرای طرح تجدید ساختار اقتصادی برای دوره 2021-2025، زمینه‌های بین‌المللی و داخلی و جهت‌گیری‌های راه‌حل برای ماه‌های پایانی سال 2025، دولت به اجرای موارد زیر ادامه خواهد داد:

اولاً، وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی که به عنوان سازمان‌های مسئول اجرای اهداف و مقاصد تعیین شده‌اند را از نزدیک هدایت کنید، بر نظارت، سرپرستی و ارزیابی توانایی دستیابی به اهداف تمرکز کنید و به سرعت راه‌حل‌های لازم را برای تلاش در جهت تکمیل اهداف و مقاصد مهم تعیین شده تا پایان سال 2025 پیشنهاد و تکمیل کنید.

دوم، وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها را هدایت کنید تا همچنان بر اجرا و تکمیل برنامه‌ها و پروژه‌هایی که در خدمت بازسازی اقتصادی در دوره 2021-2025 هستند، تمرکز کنند تا نتایج روشنی در بازسازی اقتصادی ایجاد شود؛ به ایجاد یک محیط سرمایه‌گذاری باز، برابر و مطلوب برای ترویج توسعه شرکت‌ها و تعاونی‌ها ادامه دهند؛ بر ارتقای نقش رهبری شهرهای بزرگ و قطب‌های رشد تمرکز کنند؛ تحقق پیشرفت‌های نهادی را سازماندهی کنند، مشکلات شرکت‌ها را برطرف کنند، به ویژه قطعنامه‌های اخیر دفتر سیاسی (مانند قطعنامه‌های شماره 57، 59، 66، 68، 71، 72،...).

سوم ، ادامه تحقیق و ساخت یک مدل توسعه اقتصادی جدید مرتبط با دوره رشد بالا برای بهره‌برداری و ترویج محرک‌های رشد جدید، بهره‌گیری از دستاوردهای انقلاب صنعتی چهارم؛ به‌کارگیری علم و فناوری، نوآوری، تحول دیجیتال؛ توسعه اقتصاد دیجیتال، اقتصاد سبز، اقتصاد چرخشی، اقتصاد داده...

این مدل نیازمند کمی‌سازی شاخص‌ها برای اندازه‌گیری اهداف پیشنهادی است؛ تضمین امنیت اقتصاد کلان، شناسایی حرکات داخلی بین هر منطقه و هر بخش اقتصادی؛ بهبود بهره‌وری نیروی کار؛ کمک به مشارکت عمیق در زنجیره ارزش جهانی؛ کنترل ریسک‌ها و نوسانات غیرقابل پیش‌بینی...

تران مان

منبع: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm