مجلس شورای ملی قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی را تصویب کرد.

صبح روز ۱۱ دسامبر، به ریاست رئیس مجلس ملی، تران تان مان، و با هدایت نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، مجلس ملی قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی را با ۴۲۹ رأی موافق از ۴۳۷ نماینده مجلس ملی حاضر، با نرخ ۹۸.۱۶٪ تصویب کرد.

نایب رئیس مجلس ملی، وو هونگ تان، ریاست این جلسه را بر عهده داشت. عکس: کوانگ خان

رسیدگی به مشکلات و موانع موجود در تهیه، تنظیم و تصویب طرح‌های منطقه‌بندی مناطق شهری که پس از سازماندهی مجدد واحدهای اداری تشکیل شده‌اند.

قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، شامل ۴ ماده است که موارد زیر را تصریح می‌کند: اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی؛ مقررات مربوط به رسیدگی به مشکلات و موانع در تهیه، تنظیم و تصویب طرح‌های منطقه‌بندی مناطق شهری هنگام اجرای بازآرایی واحدهای اداری در تمام سطوح و سازماندهی دولت‌های محلی دو لایه؛ اجرای مقررات؛ و مقررات انتقالی.

طبق قانون جدید، اختیارات، رویه‌ها و فرآیندهای ایجاد، تنظیم و تأیید طرح‌های پهنه‌بندی به شرح زیر تعیین شده است: کمیته مردمی استان وظایفی را به سازمان‌ها و واحدهای تابعه برای تهیه وظایف برنامه‌ریزی و طرح‌های پهنه‌بندی محول می‌کند؛ آژانس تخصصی برنامه‌ریزی شهری و روستایی تحت نظر کمیته مردمی استان، ارزیابی وظایف برنامه‌ریزی و طرح‌های پهنه‌بندی را سازماندهی می‌کند؛ کمیته مردمی استان وظایف برنامه‌ریزی و طرح‌های پهنه‌بندی را بر اساس گزارش ارزیابی و اسناد ارائه شده توسط آژانس تخصصی برنامه‌ریزی شهری و روستایی در سطح استان بررسی و تأیید می‌کند؛ کمیته مردمی استان در مواردی که تهیه طرح‌های پهنه‌بندی برای مناطق شهری منجر به تغییراتی بیش از شاخص‌های کاربری اراضی استانی مندرج در قانون زمین شود، قبل از تصویب، برای تصمیم‌گیری به شورای مردمی استان گزارش می‌دهد؛ کمیته مردمی استان در مواردی که اندازه جمعیت پیش‌بینی شده کمتر از سطح مندرج در بند 1 این ماده باشد، قبل از سازماندهی ایجاد یا تنظیم طرح‌ها، برای تصمیم‌گیری به شورای مردمی استان گزارش می‌دهد. ترتیب و رویه‌های اخذ نظرات، ارزیابی و تصویب وظایف برنامه‌ریزی و نقشه‌های پهنه‌بندی در بندهای الف، ب و ج این بند باید مطابق با مفاد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی باشد.

این قانون از اول ژانویه ۲۰۲۶ لازم‌الاجرا خواهد بود. در دوره زمانی از اول ژانویه ۲۰۲۶ تا ۸ فوریه ۲۰۲۷، مفاد ماده ۲ این قانون اولویت خواهد داشت.

طرح جامع شهری به عنوان مبنایی برای اجرای مراحل خاص برنامه‌ریزی ضروری است.

پیش از این، تران هونگ مین، وزیر سازندگی، با ارائه گزارش پذیرش و توضیح نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در مورد پذیرش، توضیح و بازنگری پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی و نتایج بررسی زبان، قالب و تکنیک‌های ارائه توسط وزارت دادگستری ، اظهار داشت که پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی توسط دولت، وزارت سازندگی و آژانس تدوین پیش‌نویس بر اساس پذیرش و توضیح کامل نظرات کمیته دائمی مجلس ملی در پنجاهمین اجلاس، نظرات کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی و سایر آژانس‌های مجلس ملی و نظرات نمایندگان مجلس ملی که به صورت گروهی و در جلسه عمومی مورد بحث قرار گرفته بود، تهیه و تکمیل شده است.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین. مجلس ملی قانون اصلاح شده سرمایه گذاری را با ۴۲۵ رأی موافق از ۴۳۶ نماینده مجلس ملی تصویب کرد که معادل ۹۷.۴۷٪ از کل نمایندگان حاضر است. عکس: فام تانگ

به طور خاص، در مورد مقررات مربوط به تهیه طرح‌های جامع شهری در ماده ۲۲ قانون شماره ۴۷/۲۰۲۴/QH۱۵، سازمان بررسی‌کننده و نمایندگان مجلس ملی در مباحث کمیته‌ها و جلسه عمومی نظرات خود را ارائه دادند. علاوه بر پیشنهاد بررسی تلفیق طرح‌های استانی و طرح‌های جامع شهری، گروه دومی از نظرات نیز وجود داشت:

نظرات موافقی با پیشنهاد ایجاد طرح‌های جداگانه استانی و عمومی شهر (و به طور خاص اصلاح پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) در مورد محتوای طرح استانی شهر وجود دارد که باید فقط جهت‌گیری‌های اصلی توسعه و جهت‌گیری‌های استراتژیک را تعریف کند و از جهت‌گیری توسعه شهری شهر در طرح عمومی شهر متمایز باشد و با طرح استانی برای سایر استان‌ها متفاوت باشد).

برخی نظرات نشان می‌دهد که فقط یک طرح باید ایجاد شود، یعنی طرح جامع شهر (که باید تضمین کند که تمام جنبه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، حفاظت از محیط زیست، زیرساخت‌های فنی و سازماندهی فضایی شهری را پوشش می‌دهد).

برخی از نظرات از سیاست داشتن یک طرح جامع برای شهرهای بزرگ و کلان‌شهرهایی مانند هوشی مین سیتی و هانوی حمایت می‌کنند.

برخی پیشنهاد می‌کنند در مواردی که تجمیع امکان‌پذیر نیست، نقش‌ها باید به وضوح تعریف شوند، به طوری که برنامه‌ریزی استانی فقط مسیر کلی را ترسیم کند، در حالی که طرح جامع شهر به عنوان ابزاری برای هدایت توسعه فضایی شهری و به عنوان مبنایی برای تدوین طرح‌های زیرمنطقه‌ای و طرح‌های تفصیلی عمل کند...

وزیر ساخت و ساز اظهار داشت که پیش‌نویس قانون توسط نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس طرح قانون، مطابق با گروه دوم نظرات ذکر شده در بالا، با هماهنگی وزارت دارایی، نهاد مسئول تهیه پیش‌نویس قانون برنامه‌ریزی (اصلاح‌شده) و سایر نهادهای مربوطه، مطالعه، گنجانده، توضیح و اصلاح شده است.

نمایندگان حاضر در جلسه. عکس: کوانگ خان

در خصوص ضرورت تدوین طرح جامع شهری، سازمان تدوین‌کننده دلایل اساسی را به شرح زیر توضیح داد: شهرها نقش محوری در ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی در سطوح منطقه‌ای و ملی دارند و به عنوان مراکز تجارت بین‌المللی عمل می‌کنند؛ طرح‌های جامع شهری اهداف و جهت‌گیری‌های کلی توسعه، برنامه‌های توسعه بلندمدت را تعریف می‌کنند؛ و فضاهای شهری و روستایی، سیستم‌های زیرساخت فنی، زیرساخت‌های اجتماعی و مسکن را برای شهر هدایت و سازماندهی می‌کنند. طرح جامع به عنوان مبنایی برای تدوین برنامه‌ریزی شهری و روستایی در سطوح مختلف (زیربخش‌ها - طرح‌های تفصیلی) در داخل شهر عمل می‌کند.

علاوه بر این، طبق قانون زمین ۲۰۲۴، شهر طرح کاربری زمین در سطح استانی ایجاد نمی‌کند؛ طرح کاربری زمین شهر بر اساس طرح کلی و سایر طرح‌های مندرج در قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی است... قانون برنامه‌ریزی اصلاح‌شده، مصوب مجلس ملی، محتوای برنامه‌ریزی استانی را برای شهرهای تحت مدیریت مرکزی اصلاح می‌کند تا شامل جهت‌گیری‌های استراتژیک بدون تداخل محتوا باشد. بنابراین، یک طرح کلی شهر به عنوان یک طرح فضایی منطقه‌ای ضروری است تا به عنوان مبنایی برای اجرای مراحل خاص برنامه‌ریزی (منطقه‌بندی - جزئیات)، سرمایه‌گذاری در ساخت و ساز و توسعه شهری و روستایی عمل کند.

مطابق با نتیجه‌گیری شماره 224-KL/TW مورخ 8 دسامبر 2025، دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره 06-NQ/TW مورخ 24 ژانویه 2022 دفتر سیاسی در مورد برنامه‌ریزی، ساخت، مدیریت و توسعه پایدار شهرهای ویتنام تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045، آژانس مسئول تهیه پیش‌نویس پروژه قانون، به همکاری نزدیک با آژانس‌های مربوطه در تحقیق، جمع‌بندی و ارزیابی تجربیات عملی در اجرای قطعنامه‌های آزمایشی مجلس ملی در مورد سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای هانوی و هوشی مین سیتی ادامه خواهد داد. این امر، مبنای عملی‌تر و استدلال‌هایی را برای پیشنهاد به مقامات ذیصلاح برای بررسی امکان تکرار در سراسر کشور، طبق یک نقشه راه و بازه زمانی مناسب، فراهم می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10400042.html