مقررات جدید در مورد مدیریت، پرداخت و تسویه حساب پروژه‌ها با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی

مدیریت و پرداخت سرمایه‌های عمومی برای وظایف و پروژه‌ها باید متضمن رعایت مقررات، کارایی، صرفه‌جویی، شفافیت و جلوگیری از اتلاف و اسراف باشد.

این فرمان شامل ۶ فصل و ۵۶ ماده است که جزئیات مدیریت، پرداخت و تسویه سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای وظایف و پروژه‌ها را طبق مفاد قانون سرمایه‌گذاری عمومی شرح می‌دهد، از جمله:

۱- مدیریت و پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای وظایف و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی با استفاده از سرمایه بودجه دولتی (از جمله مواردی که از سرمایه بودجه محلی برای پروژه‌های تحت مدیریت مرکزی استفاده می‌شود)؛ وظایف و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی با استفاده از سرمایه از منابع درآمد قانونی سازمان‌های دولتی و واحدهای خدمات عمومی برای سرمایه‌گذاری.

۲- تسویه نهایی سرمایه گذاری عمومی از بودجه دولتی طبق سال بودجه (تسویه نهایی طبق سال مالی).

۳- تسویه نهایی سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی برای پروژه‌های تکمیل‌شده، شامل وظایف و پروژه‌های مشخص‌شده در بخش ۱ فوق، پس از تکمیل یا تعلیق، توقف، تعلیق موقت، لغو یا خاتمه طبق مجوز کتبی توقف اجرا توسط شخص دارای اختیار تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری.

پروژه‌ها، کارها و اقلام ساختمانی که از بخشی یا تمام سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی استفاده می‌کنند: به طور یکسان طبق مفاد این فرمان اجرا خواهند شد، به جز پروژه‌هایی که مقررات جداگانه‌ای از دولت و نخست‌وزیر دارند.

پروژه‌هایی با کمک‌های غیرنقدی، روز کاری یا کارهای تکمیل‌شده: بر اساس قیمت واحد نوع، ارزش روز کاری یا ارزش کارهای تکمیل‌شده برای محاسبه ارزش کارها و پروژه‌ها برای نظارت و مدیریت.

پروژه‌هایی که با استفاده از سرمایه عمومی و با پشتیبانی مصالح ساختمانی و سایر اشکال حمایت‌های غیرنقدی اجرا می‌شوند: وزارتخانه‌ها، سازمان‌های مرکزی و کمیته‌های مردمی استانی، نحوه‌ی تأمین سرمایه‌ی حمایتی را مطابق با شرایط واقعی واحد اجرایی و دولت مشخص خواهند کرد.

۴- فرآیند و رویه‌های پرداخت و تسویه وظایف و پروژه‌ها با استفاده از سرمایه کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی باید مطابق با مفاد این فرمان باشد. رویه‌های برداشت سرمایه و مدیریت برداشت سرمایه باید مطابق با مقررات دولت در مورد مدیریت و استفاده از سرمایه کمک‌های توسعه‌ای رسمی (ODA) و وام‌های ترجیحی از اهداکنندگان خارجی باشد.

در صورتی که یک معاهده بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آن است، مقرراتی متفاوت از مفاد این فرمان داشته باشد، مفاد قانون معاهدات بین‌المللی اعمال خواهد شد.

این مصوبه، مدیریت، پرداخت و تسویه سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را (به جز در مواردی که مقررات جداگانه‌ای از سوی دولت به آنها ارجاع داده شده و طبق این مصوبه اجرا می‌شود) تنظیم نمی‌کند .

- یارانه نرخ‌های بهره اعتباری ترجیحی و کارمزدهای مدیریتی؛ تأمین سرمایه مجاز برای بانک‌های سیاستی و صندوق‌های مالی دولتی غیربودجه‌ای؛ حمایت از سرمایه‌گذاری برای سایر موضوعات سیاستی طبق تصمیمات دولت یا تصمیمات نخست وزیر. مدیریت، پرداخت و تسویه حساب برای این موضوعات طبق مقررات جداگانه دولت انجام می‌شود.

- وظیفه تأمین سرمایه برای اجرای وام برای برنامه‌های اعتباری سیاست بودجه مرکزی از طریق بانک سیاست.

- بودجه دولتی از شرکت‌هایی که در کشاورزی و مناطق روستایی سرمایه‌گذاری می‌کنند، طبق مقررات دولتی حمایت می‌کند.

- بودجه محلی برای اجرای سیاست‌های اعتباری ترجیحی از طریق شعب بانک سیاست اجتماعی در استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی.

- وظیفه حمایت از سرمایه‌گذاری از محل سرمایه‌های عمومی برای موضوعات سیاست‌گذاری در چارچوب برنامه هدف ملی.

- سرمایه گذاری عمومی برای بازپرداخت سرمایه اولیه به صندوق توسعه زمین (مدیریت و پرداخت سرمایه گذاری عمومی برای بازپرداخت سرمایه اولیه به صندوق توسعه زمین طبق مصوبه دولت در مورد تنظیم صندوق توسعه زمین انجام خواهد شد).

آژانس کنترل و پرداخت

خزانه‌داری کشور وظیفه پرداخت سرمایه‌های عمومی از بودجه دولت و منابع درآمد قانونی سازمان‌های دولتی را برای سرمایه‌گذاری انجام می‌دهد.

واحدهای خدمات عمومی باید سرمایه را از منابع درآمد قانونی برای سرمایه‌گذاری واحدهای خود کنترل و هزینه کنند.

سازمانی که توسط وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی مجاز به کنترل و پرداخت سرمایه برای وظایف و پروژه‌های سرمایه‌گذاری دولتی مخفی وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی است. وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی باید مجوز را به وزارت دارایی ابلاغ کنند.

اصول مدیریت و پرداخت سرمایه گذاری عمومی

مدیریت و پرداخت سرمایه گذاری عمومی برای وظایف و پروژه ها باید هدف صحیح، اهداف صحیح و انطباق با مقررات مربوط به مدیریت سرمایه گذاری عمومی، بودجه دولت، قوانین و مقررات جاری در این فرمان را تضمین کند. همچنین باید کارایی، صرفه جویی، شفافیت و عدم ضرر و زیان یا اتلاف را تضمین کند.

سرمایه‌گذاران، نهادهای مافوق سرمایه‌گذاران و نهادهای مالی در تمام سطوح، موظفند مسئولیت‌ها و اختیارات خود را طبق مقررات مربوط به مدیریت و پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی به درستی انجام دهند.

برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در خارج از کشور، قرارداد امضا شده، قوانین جاری کشور میزبان، معاهدات بین‌المللی که جمهوری سوسیالیستی ویتنام عضو آن است و قوانین جاری جمهوری سوسیالیستی ویتنام، مبنای قانونی برای اجرای مدیریت و پرداخت سرمایه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی در خارج از کشور هستند. مرجع ذیصلاح، به نمایندگی از سرمایه‌گذار، درخواست و انجام تراکنش‌های پرداخت سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را به آژانس پرداخت ارائه می‌دهد.

کل سرمایه پرداخت شده برای یک کار یا پروژه نباید از کل سرمایه گذاری پروژه که توسط مرجع ذیصلاح تأیید یا تنظیم شده است، تجاوز کند.

میزان سرمایه گذاری عمومی که برای وظایف و پروژه ها در یک سال پرداخت می شود، نباید از کل برنامه سرمایه گذاری در سال تنظیم شده برای هر وظیفه و پروژه (شامل برنامه سرمایه گذاری سال قبل با اجازه مرجع ذیصلاح برای تمدید زمان اجرا و پرداخت به سال بعد و سرمایه پیش بینی شده از برآورد بودجه دولت سال آینده برای هر وظیفه و پروژه) تجاوز کند.

سرمایه عمومی اختصاص داده شده برای هر کار و مورد از وظیفه یا پروژه نباید از ارزش تخمینی در جدول خلاصه اطلاعات تخمینی (برای موارد خوداجرایی یا اجرای بدون قرارداد) تجاوز کند؛ نباید از ارزش قرارداد در جدول خلاصه اطلاعات قرارداد تجاوز کند؛ نباید از بودجه جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در جدول خلاصه اطلاعات جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد تجاوز کند.

در صورتی که جدول خلاصه اطلاعات قرارداد، مفادی در مورد پیش‌پرداخت داشته باشد، اما سرمایه‌گذار درخواست پیش‌پرداخت نداشته باشد، اما درخواست پرداخت برای حجم تکمیل‌شده را داشته باشد، سازمان پرداخت، پرداخت برای حجم تکمیل‌شده را طبق درخواست سرمایه‌گذار انجام خواهد داد.

برای هزینه‌هایی که طبق دستور، به صورت درصد (%) محاسبه می‌شوند، سازمان پرداخت، پرداخت را بر اساس درخواست سرمایه‌گذار انجام خواهد داد.

سازمان پرداخت باید بر اساس کامل بودن و اطلاعات موجود در اسناد قانونی، اسناد پیش‌پرداخت و اسناد پرداخت، طبق آنچه در این فرمان مقرر شده است، سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را پرداخت کند.

سازمان پرداخت پروژه‌های محرمانه دولتی وزارت دفاع ملی و وزارت امنیت عمومی، سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی را بنا به درخواست سرمایه‌گذاران کنترل و به ذینفعان پرداخت می‌کند و مسئول کنترل و پرداختی است که انجام می‌دهد.

این مصوبه روش انجام تراکنش در آژانس پرداخت را تصریح می‌کند: برای تراکنش‌ها از طریق سیستم خزانه‌داری دولت، روش اجرا مطابق با مفاد این مصوبه است. برای تراکنش‌ها از طریق سایر آژانس‌های پرداخت، روش انجام تراکنش مطابق با مفاد آژانس پرداختی است که سرمایه‌گذار تراکنش را در آن انجام می‌دهد.

این فرمان از تاریخ امضا (۲۶ سپتامبر ۲۰۲۵) لازم‌الاجرا می‌شود. فرمان شماره ۹۹/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۱ دولت در مورد مدیریت، پرداخت و تسویه حساب پروژه‌ها با استفاده از سرمایه سرمایه‌گذاری عمومی لغو می‌شود (به جز برخی موارد اجرا شده طبق فرمان شماره ۹۹/۲۰۲۱/ND-CP مورخ ۱۱ نوامبر ۲۰۲۱ دولت که در ماده ۵۴ این فرمان مقرر شده است)؛ ماده ۶ فرمان شماره ۱۲۵/۲۰۲۵/ND-CP مورخ ۱۱ ژوئن ۲۰۲۵ دولت که تقسیم اختیارات مقامات محلی را در دو سطح در حوزه مدیریت دولتی وزارت دارایی تنظیم می‌کند.

منبع: baochinhphu.vn

منبع: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/