اصلاح قانون آموزش عالی: ایجاد یک سیستم مدیریتی پیشرفته

این یکی از شش گروه سیاست‌گذاری مهم در اصلاح قانون آموزش عالی است.

از «مدیریت - کنترل» تا «خلق - نظارت»

خانم نگو تی فونگ لان - مدیر دانشگاه علوم اجتماعی و انسانی، دانشگاه ملی شهر هوشی مین - در مورد سیاست پیشنهادی در پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده)، اظهار داشت: در مورد اهداف، این سیاست به روشنی جهت تغییر نقش دولت از «مدیریت - کنترل» به «ایجاد - نظارت»، افزایش استقلال مؤسسات آموزش عالی همراه با پاسخگویی و اعتباربخشی مستقل را تعریف کرده است.

با هم، با پیروی دقیق از جهت‌گیری‌های اصلی اسناد حزب، با تأکید بر نقش دانشگاه‌ها در آموزش منابع انسانی باکیفیت، توسعه علم، فناوری، نوآوری و به‌روزرسانی چشم‌انداز و اهداف، رویکرد به رویه‌های بین‌المللی (مدیریت چندذینفعی دانشگاه، گسترش نقش شورای دانشگاه، نظارت مبتنی بر خروجی و شفافیت داده‌ها).

محتوای این سیاست، نقش قانونی را برای همه انواع مؤسسات آموزش عالی تعیین کرده است؛ استقلال جامع را افزایش داده است: از نظر دانشگاهی، ساختار سازمانی، امور مالی، ارتباطات آموزشی... به ویژه در سازماندهی برنامه‌های آموزشی، به جز زمینه‌های خاص (پزشکی، امنیت، حقوق).

همزمان، مدل حاکمیتی را نوآوری کنید: مدل دو سطحی را کاهش دهید (به جز دانشگاه‌های ملی و دانشگاه‌های منطقه‌ای)؛ مسئولیت‌های مدیر و رئیس هیئت مدیره مدرسه را به وضوح تعریف کنید، رویه‌های اداری را کاهش دهید و از بازرسی قبل از مدرسه به بازرسی بعد از مدرسه تغییر دهید.

ادغام فرآیند مدیریت بازگشایی صنایع، بازرسی و ثبت فعالیت‌های آموزشی، که به کاهش قابل توجه میزان رویه‌های اداری کمک می‌کند. اثربخشی مدیریت دولتی از طریق مدیریت دیجیتال، سیستم‌های داده ملی، احراز هویت الکترونیکی و بازرسی کیفیت خروجی افزایش می‌یابد.

راهکارهای بسیار عملی برای اجرای سیاست‌ها، به طور خاص: استفاده از تحول دیجیتال به عنوان اهرمی برای نوآوری در حکومتداری؛ پیوند دادن استقلال با ابزارهای ارزیابی کیفیت مستقل و شفافیت داده‌های آموزشی؛ تعریف واضح موارد تعلیق و رسیدگی به مسئولیت‌ها با واحدهای آموزشی ضعیف.

خانم نگو تی فونگ لان، از رویه‌ی عمل، به برخی محدودیت‌ها، مانند فقدان چارچوبی برای طبقه‌بندی سطح استقلال، اشاره کرد و اینکه اعطای همزمان اختیارات می‌تواند منجر به نابرابری بین مدارس شود. از آنجا، پیشنهاد می‌شود نقشه راهی برای طبقه‌بندی استقلال بر اساس ارزیابی کیفیت و ظرفیت داخلی تعیین شود. علاوه بر این، فعالیت‌های نظارتی و پاسخگویی مشخص نشده است؛ باید سازوکار روشنی برای پس از بازرسی و مسئولیت‌پذیری در صورت وقوع تخلف وجود داشته باشد. بنابراین، لازم است مقرراتی در مورد افشای اطلاعات، بازرسی دوره‌ای و ارزیابی نتایج خروجی اضافه شود.

خانم نگو تی فونگ لان همچنین به وضعیت فعلی فقدان سازوکار هماهنگی بین سطوح در مدیریت (مدل فعلی شامل مدارس تحت نظر وزارتخانه، استان‌ها، نیروهای مختلف و... است) اشاره کرد؛ هیچ تنظیم یکپارچه‌ای برای سیستم داده‌های کل صنعت وجود ندارد که منجر به خطر پراکندگی می‌شود و مدیریت مؤثر کیفیت آموزش را دشوار می‌سازد. از این رو، پیشنهاد می‌شود یک سازوکار هماهنگی بین وزارتخانه - مناطق - واحدهای مدیریتی ایجاد شود؛ کل صنعت در پایگاه داده آموزش عالی ادغام شود، نتایج بازرسی و امور مالی سالانه منتشر شود.

ایجاد یک سیستم آموزش عالی دیجیتال، باز، انعطاف‌پذیر و به‌هم‌پیوسته

آقای بویی هوای سون - عضو تمام وقت کمیته فرهنگ و جامعه مجلس ملی - با ابراز موافقت با هدف این سیاست مبنی بر بهبود اثربخشی مدیریت دولتی و ایجاد یک سیستم پیشرفته مدیریت دانشگاهی، اظهار داشت: این پیش‌نویس ضرورت ایجاد یک چارچوب قانونی شفاف و تقویت نقش رهبری حزب در مؤسسات آموزش عالی دولتی را روشن کرده است. طرح پیشنهادی برای افزایش استقلال و گسترش دامنه کاربرد مدیریت چندجانبه برای رفع کاستی‌های فعلی مناسب است.

با این حال، آقای بویی هوای سون پیشنهاد داد که مقررات خاص‌تری در مورد تقسیم مسئولیت‌ها بین سازمان‌های مدیریت مرکزی و محلی در مدیریت دانشگاه‌ها و همچنین سازوکاری برای تضمین کیفیت و کنترل مالی مؤسسات آموزش عالی اضافه شود.

در عین حال، او پیشنهاد داد که فرآیند تبدیل مدل فعلی حاکمیت به یک مدل جدید (به عنوان مثال، نقشه راه برای انتقال اختیارات، ایجاد هیئت مدیره مدرسه) شفاف‌سازی شود؛ باید معیارهایی برای ارزیابی اثربخشی حاکمیت (رقابت برابر، کیفیت آموزش، جذب سرمایه‌گذاری) برای نظارت بر اجرای سیاست‌ها تعیین شود. در عین حال، لازم است مکانیسم همکاری بین‌المللی و انتقال فناوری در حاکمیت دانشگاهی برای پیش‌بینی روند جهانی شدن آموزش در نظر گرفته شود.

با این حال، دکتر فام دو نات تین نیز اساساً با پیش‌نویس سیاست موافق بود و نگرانی خود را در مورد نامشخص بودن موضوع بهبود اثربخشی مدیریت دولتی برای کل سیستم ابراز کرد. به طور خاص: این محتوا هدف «ایجاد یک سیستم مدیریت پیشرفته دانشگاهی» را مشخص می‌کند، اما در حال حاضر هیچ مقرراتی برای روشن کردن ساختار و عملکرد این سیستم وجود ندارد.

«با توجه به جهت‌گیری کلی فعلی در جهان و در ویتنام، ما نیاز به ایجاد یک سیستم آموزش دانشگاهی دیجیتال، باز، انعطاف‌پذیر، به هم پیوسته و مادام‌العمر، شامل مقاطع کالج، دانشگاه، کارشناسی ارشد و دکترا داریم.»

دکتر فام دو نات تین نظر خود را اینگونه بیان کرد: «من فکر می‌کنم برای اینکه محتوای این سیاست به درستی رعایت شود، باید مقرراتی با محتوای فوق وجود داشته باشد که در آنها مفاهیم «باز»، «انعطاف‌پذیر» و «به‌هم‌پیوسته» روشن شود. برای تضمین رویکردی منسجم و مطابق با رویه‌های بین‌المللی در مفهوم آموزش دانشگاهی، نمی‌توان از مقررات در سطح کالج در سیستم آموزش دانشگاهی اجتناب کرد.»

با سیاست بهبود اثربخشی مدیریت دولتی و ایجاد یک سیستم پیشرفته مدیریت دانشگاهی، پیش‌نویس قانون آموزش عالی (اصلاح‌شده) 5 محور را پیشنهاد می‌کند: مدیریت مؤثر فعالیت‌های آموزش عالی، یکپارچه‌سازی و پوشش همه شرکت‌کنندگان؛ تقویت استقلال، بهبود ظرفیت مدیریتی مؤسسات آموزش عالی و اثربخشی مدیریت دولتی؛ نوآوری در روش‌های مدیریت دولتی و بهینه‌سازی عملیات سیستم آموزش عالی؛ مدیریت یکپارچه مکان‌های آموزشی، ایجاد شرایط مطلوب برای مؤسسات آموزش عالی؛ ایجاد یک سیستم آموزش عالی عادلانه، برابر، با کیفیت بالا و مؤثر؛ پاسخگویی بهتر به نیازهای فراگیران.

منبع: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html