اصلاح قانون برق برای جذب سرمایه‌گذاری

بعدازظهر ۱۱ ژوئیه، در ادامه‌ی هشتمین جلسه، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین دوک های، مجلس ملی پیش‌نویس قانون برق (اصلاح‌شده) را در سالن مورد بحث قرار داد.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست این جلسه را بر عهده داشت.

بیش از ۵ سال برای دو برابر کردن ظرفیت برق

وزیر صنعت و تجارت، نگوین هونگ دین، ضمن توضیح و شفاف‌سازی برخی از مسائل مورد توجه نمایندگان، از نمایندگان مجلس ملی به خاطر نظرات صریح، مسئولانه و مشتاقانه‌شان در مورد طرح قانون برق (اصلاح‌شده) تشکر کرد. پس از جلسه بحث گروهی در ۲۶ اکتبر، آژانس تدوین‌کننده ۱۰۴ نظر دریافت کرد. با حمایت قاطع آژانس مسئول بررسی، وزارت صنعت و تجارت گزارشی در مورد پذیرش و توضیحات به همراه پیش‌نویس قانون جدید متشکل از ۱۰ فصل و ۹۳ ماده، که ۳۷ ماده کمتر از پیش‌نویس اولیه است، به نمایندگان مجلس ملی ارائه کرد.

امروز در سالن، ۲۵ نماینده نظرات خود را بیان کردند و ۱۱۸ نوع نظر مختلف در پیش‌نویس قانون شرکت کردند. اول از همه، در مورد لزوم اصلاح و نام قانون، وزیر نگوین هونگ دین تأکید کرد که قانون برق ۲۰ سال پیش صادر شده و ۴ بار اصلاح شده است. با این حال، در هر ۴ بار، تعدادی از مواد اصلاح و تکمیل شده‌اند، بنابراین فقط تعدادی از مسائل عملی حل شده‌اند. در حال حاضر، لازم است اصلاحات جامعی در نظر گرفته شود زیرا ویتنام با جهان ادغام شده است، بنابراین باید مسئول قانونی کردن قوانین خود باشد تا با معاهدات بین‌المللی سازگار و هماهنگ باشد، با قوانین بخش انرژی به طور کلی، به ویژه برق بین ویتنام و جهان سازگار باشد.

وزیر نگوین هونگ دین در حال سخنرانی در مجلس ملی

وزیر نگوین هونگ دین تأکید کرد که در حال حاضر، با پیروی از روند کلی و تعهد ویتنام برای دستیابی به بی‌طرفی کربن تا سال ۲۰۵۰، انرژی‌های تجدیدپذیر و منابع انرژی جدید باید به شدت توسعه یابند. در همین حال، انرژی‌های تجدیدپذیر هیچ مقررات خاصی در قانون فعلی ندارند که "بسیار دشوار" است. یا موضوع انرژی‌های جدید، از جمله هیدروژن، آمونیاک سبز و حتی انرژی هسته‌ای. وزیر نگوین هونگ دین تأکید کرد: "شواهد نشان می‌دهد که ما تقریباً ۱.۵ سال است که طرح هشتم انرژی را اعلام کرده‌ایم، اما تاکنون نمایندگان حاضر در اینجا همگی رهبرانی هستند که مستقیماً بر فعالیت‌های سازمان‌های دولتی در مناطق نظارت دارند و می‌بینیم که هیچ سرمایه‌گذار جدیدی پروژه‌هایی را پیشنهاد نکرده است، صرفاً به این دلیل که هیچ مقررات خاص و روشنی در مورد سازوکارها و سیاست‌ها وجود ندارد."

به گفته وزیر نگوین هونگ دین، تنها در ۵.۵ سال باید ظرفیت کل منابع برق را دو برابر کنیم و به ۱۵۰۵۲۴ مگاوات برسانیم. طبق محاسبات کارشناسان، از الان تا سال ۲۰۳۰ هر ساله به حدود ۱۴ تا ۱۶ میلیارد دلار آمریکا معادل حدود ۳۲۰ تا ۳۵۰ هزار میلیارد دونگ ویتنام برای دستیابی به هدف فوق نیاز داریم. اگر به سرعت سازوکارها و سیاست‌های مناسب و عملی را اصلاح، تکمیل و صادر نکنیم، قادر به جذب سرمایه‌گذار و تأمین نیازهای انرژی کشور نخواهیم بود.

وزیر نگوین هونگ دین در مورد انسجام، وحدت و امکان‌سنجی مفاد پیش‌نویس قانون، گفت که با در نظر گرفتن نظرات نمایندگان مجلس ملی، در آخرین پیش‌نویس، آژانس تهیه‌کننده، پیش‌نویس قانون را در جهت گنجاندن تنها مفاد تحت اختیار مجلس ملی، تحقیق و طراحی کرده است. جزئیات محتوا به دولت واگذار خواهد شد تا تصریح کند که امکان‌سنجی و انعطاف‌پذیری در اجرای پیش‌نویس قانون تضمین شود. نظارت، بررسی و تصمیم‌گیری به صورت دوره‌ای توسط مجلس ملی انجام خواهد شد. پس از در نظر گرفتن نظرات، اکنون تنها 10/93 ماده در مقایسه با پیش‌نویس قانون قدیمی وجود دارد که 23 ماده افزایش یافته و عمدتاً شامل مطالب جدید است، در مقایسه با پیش‌نویس اصلی قانون برق (اصلاح‌شده) که 37 ماده کاهش یافته است.

به گفته وزیر نگوین هونگ دین، در پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی، وزارت صنعت و تجارت گزارش شماره ۲۴۲ در مورد بررسی اسناد قانونی و گزارش شماره ۲۴۳ در مورد ارزیابی تأثیرات سیاست‌ها را ارائه کرده است. بر این اساس، مفاد پیش‌نویس قانون با دقت با قوانین تخصصی مربوطه مقایسه شده و هماهنگی و یکنواختی نظام حقوقی، بدون همپوشانی یا تکرار محتوا، تضمین شده است. در عین حال، پیش‌نویس قانون بررسی و با معاهدات بین‌المللی مقایسه شده است تا از کاستی‌ها جلوگیری شود یا سازگاری تضمین شود. این وزارتخانه به هماهنگی با سازمان مسئول بررسی و تحقیق برای جذب و تکمیل مطالب مفصلی که نمایندگان امروز در مورد آنها صحبت کرده‌اند، ادامه خواهد داد.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه

وزیر نگوین هونگ دین در مورد 6 گروه سیاست‌گذاری خاص در پیش‌نویس قانون، تأیید کرد که او به طور واضح‌تری اختیارات تصمیم‌گیری و سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای ترویج توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، انرژی‌های نو و برخی منابع انرژی پایه مانند انرژی گازی، انرژی هسته‌ای، از جمله انرژی هیدروژنی سبز تعریف کرده است. نمایندگان گفتند که پتانسیل انرژی‌های تجدیدپذیر بسیار زیاد است، اما بدون سازوکارها و سیاست‌ها، نمی‌توانیم حداکثر ظرفیت ممکن را برای مناطق محلی فراهم کنیم. نیازهای مناطق محلی بسیار زیاد است، طرح هشتم انرژی را نمی‌توان افتتاح کرد زیرا قانون ما هنوز محدودکننده است. اکنون، اگر اجازه ارتقاء انعطاف‌پذیر منابع انرژی پایه را بدهیم و توسعه قوی سیستم‌های ذخیره‌سازی را ممکن کنیم، می‌توانیم از پتانسیل انرژی‌های تجدیدپذیر در مناطق محلی، به ویژه انرژی خورشیدی و انرژی بادی ساحلی، بهره‌برداری کنیم.

توسعه بازار رقابتی برق

وزیر نگوین هونگ دین در مورد مفاد جدید تصریح شده در قانون برق که بسیاری از نمایندگان به آن علاقه دارند، مانند انرژی بادی فراساحلی، گفت که در حال حاضر، فناوری تولید تجهیزات ساخت و نصب با موفقیت در بسیاری از کشورهای جهان مستقر و تجاری شده است. بنابراین، پیچیدگی و خطرات این فناوری در عمل آزمایش و ایمن بودن آن ثابت شده است. قطعنامه ۵۵ و قطعنامه ۳۶ دفتر سیاسی نیز وظیفه و راه حل نهادینه کردن مفاد برای توسعه انرژی بادی فراساحلی را تعیین کرده‌اند. البته، در مراحل اولیه توسعه انرژی بادی فراساحلی، باید شرکت‌های دولتی، شرکت‌های دولتی یا اگر شرکت‌های خارجی وجود دارند، باید مقررات بسیار خاصی وجود داشته باشد که اجازه انتقال را حتی در طول فرآیند بهره‌برداری ندهد، زیرا این امر به امنیت ملی مربوط می‌شود.

وزیر نگوین هونگ دین، مطالب مطرح شده توسط نماینده را توضیح و روشن کرد.

به گفته وزیر نگوین هونگ دین، پیش‌نویس قانون همچنین مقررات مربوط به سازوکارها و سیاست‌های کلیدی برای ایجاد و توسعه بازار برق رقابتی در هر سه سطح، مطابق با سازوکار بازار با مقررات دولتی، به ویژه در مورد تولید و تجارت برق را تکمیل می‌کند. وزیر گفت که تاکنون، تولید برق رقابتی ایجاد شده است، اکنون ۵۲٪ از سرمایه‌گذاران غیردولتی وجود دارند، بنابراین به وضوح رقابتی است. برای عمده‌فروشی، ما به تازگی سیاستی در مورد خرید و فروش مستقیم برق صادر کرده‌ایم و همچنین تصریح کرده‌ایم که نه تنها ۵ واحد مجاز به خرید برق عمده‌فروشی هستند؛ برای خرده‌فروشی، ما در حال اصلاح مقررات مربوط به قیمت‌ها، قیمت‌های دو جزئی، چارچوب‌های قیمت ساعتی و غیره هستیم.

وزیر نگوین هونگ دین در مورد قیمت برق گفت که در حال حاضر یک چارچوب قیمتی تحت قانون قیمت‌ها و قانون برق تنظیم شده است. در این چارچوب، دولت نحوه تعیین چارچوب قیمتی را مشخص خواهد کرد، بر اساس چارچوب قیمتی که طرفین با یکدیگر مذاکره می‌کنند، نه اینکه یک طرف از طرف دیگر سوءاستفاده کند. چرا لازم است که تمام مذاکرات ظرف ۱۲ ماه تکمیل شود، زیرا اگر تکمیل نشوند، بهانه‌ای برای طولانی کردن آن پیدا می‌کنند، اگر آن را طولانی کنند، ما با کمبود برق مواجه خواهیم شد. بنابراین، چارچوب قیمتی به وضوح تنظیم شده است، نمی‌توان گفت که بازاری وجود ندارد، رقابتی وجود ندارد، باید مذاکره‌ای صورت گیرد، اگر مذاکره‌ای صورت نگیرد، پروژه لغو و متوقف خواهد شد. این ۶ گروه از سیاست‌های خاص، در صورت تصویب، اساساً مشکلات عملی فعلی را حل خواهند کرد.

وزیر نگوین هونگ دین در خصوص پیشنهاد ارائه پیش‌نویس قانون به مجلس ملی برای بررسی و تصویب در جلسه، تأکید کرد که طرح هشتم انرژی تصریح می‌کند که تا سال ۲۰۳۰ باید ظرفیت را دو برابر کنیم. تا سال ۲۰۵۰، یعنی ۲۶ سال دیگر، باید ظرفیت فعلی را ۵ برابر افزایش دهیم. اگر از این به بعد هیچ قانون و سازوکار و سیاست مشخصی وجود نداشته باشد، جذب سرمایه‌گذاری غیرممکن خواهد بود. وزیر نگوین هونگ دین تأکید کرد: «بدون سرمایه‌گذاری، برقی وجود نخواهد داشت، بدون برق، هیچ چیزی وجود نخواهد داشت. برق باید یک قدم جلوتر برود.»

وزیر نگوین هونگ دین گفت که پس از جلسه بحث امروز، آژانس تدوین‌کننده با آژانس بررسی‌کننده همکاری خواهد کرد تا با دقت مطالعه و نظرات نمایندگان را به طور کامل دریافت کند تا پیش‌نویس قانون تکمیل شود و در پایان این جلسه برای تصویب به مجلس ملی ارائه شود.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، در جلسه بحث و گفتگو سخنان پایانی را ایراد کرد.

در پایان بحث، نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که از طریق این بحث، نمایندگان مجلس ملی بر لزوم اصلاح قانون برق برای غلبه بر کاستی‌های قانون فعلی، نهادینه کردن سیاست‌های حزب، رفع مشکلات و موانع فوری برای توسعه برق پایدار، تضمین امنیت انرژی، تأمین برق کافی برای تولید، مصرف و نیازهای ملی برق و برآورده کردن الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی توافق کردند. ایجاد یک بازار انرژی رقابتی شفاف و مؤثر، مطابق با اقتصاد بازار سوسیالیستی. تنوع بخشیدن به اشکال مالکیت و روش‌های تجاری، حذف همه موانع برای تضمین قیمت‌های شفاف انرژی که توسط بازار تعیین می‌شوند. استفاده اقتصادی و کارآمد از انرژی و ترویج توسعه منابع انرژی تجدیدپذیر.

نگوین دوک های، نایب رئیس مجلس ملی، گفت که کمیته دائمی مجلس ملی به آژانس تأیید صلاحیت دستور خواهد داد تا با آژانس تدوین پیش‌نویس و آژانس‌های مربوطه هماهنگی نزدیکی داشته باشد تا نظرات مطرح شده در صحن، نظرات مورد بحث در گروه و نظرات ارسالی کتبی بلافاصله پس از جلسه را بررسی کند تا پیش‌نویس قانون جذب و تکمیل شود و بالاترین کیفیت برای ارائه به مجلس ملی جهت بررسی و تصویب در این جلسه یا جلسه بعدی تضمین شود.

منبع: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html