تقویت رهبری حزب بر امور ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری املاک

رفیق تران کام تو، عضو دفتر سیاسی و عضو دائمی دبیرخانه، دستورالعمل شماره 54-CT/TW را امضا و صادر کرد. (عکس: DUY LINH)

مفاد دستورالعمل شماره 54-CT/TW به شرح زیر است:

کار ارزیابی قضایی و ارزیابی دارایی‌ها در دادرسی‌های کیفری (که به اختصار ارزیابی دارایی نامیده می‌شود) در دوران اخیر تغییرات مثبت زیادی داشته است: نهادها و قوانین به تدریج بهبود یافته‌اند؛ سیستم سازمانی و تیم ارزیابان قضایی، ارزیابی دارایی‌ها و شوراهای ارزیابی دارایی‌ها در تمام سطوح همچنان در حال تثبیت و بهبود بوده‌اند؛ مدیریت دولتی نوآوری شده و مؤثرتر و کارآمدتر شده است؛ کیفیت ارزیابی قضایی و ارزیابی دارایی‌ها بهبود یافته است که به حل و فصل دقیق و به موقع پرونده‌ها و حوادث، بازیابی دارایی‌های از دست رفته برای دولت، حفاظت از حقوق و منافع مشروع دولت، سازمان‌ها و افراد و مشارکت فعال در مبارزه با فساد، اتلاف، منفی‌گرایی و اصلاحات قضایی کمک کرده است.

با این حال، کار ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها هنوز تعدادی محدودیت و ضعف را نشان می‌دهد: برخی از سیاست‌ها و مقررات قانونی هنوز ناکافی هستند؛ کیفیت ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها واقعاً الزامات عملی را برآورده نکرده است؛ پدیده درخواست‌های نادرست و ناقص و فشار، اجتناب و تأخیر در فعالیت‌های ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها هنوز رخ می‌دهد؛ اطلاعات و هماهنگی بین بخشی هنوز محدود و ناکارآمد است.

برای غلبه بر محدودیت‌ها و نقاط ضعف و ایجاد تغییرات اساسی در ارزیابی قضایی و کار ارزش‌گذاری دارایی‌ها، دفتر سیاسی از کمیته‌ها و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح می‌خواهد که بر رهبری و هدایت اجرای خوب وظایف و راه‌حل‌های کلیدی زیر تمرکز کنند:

۱. افزایش آگاهی و مسئولیت‌پذیری کمیته‌های حزبی در قبال ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها

تقویت انتشار دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب و قوانین دولتی برای افزایش آگاهی در میان کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، مقامات و کل جامعه در مورد ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها به عنوان یک وظیفه سیاسی مهم، مرتبط با کنترل قدرت در عملکرد خدمات عمومی، پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف، منفی‌گرایی، حفاظت از عدالت، نظم و انضباط اجتماعی، کمک به ایجاد یک دولت سوسیالیستی مبتنی بر قانون در دوره جدید. افزایش مسئولیت، ارتقای رهبری و جهت‌گیری کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی و افراد مربوطه، به ویژه مسئولیت روسای آژانس‌ها و سازمان‌ها در رهبری و هدایت کار درخواست و اجرای ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها.

۲. نوآوری در سازوکارهای عملیاتی، بهبود کیفیت ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها

ایجاد سازوکاری برای درخواست و ارزیابی دارایی‌ها به گونه‌ای که فقط در مواقع نیاز به نظرات حرفه‌ای درخواست و ارزیابی شود، مطلقاً از درخواست‌ها و درخواست‌ها سوءاستفاده نشود، ارزیابی و ارزیابی جایگزین کار تحقیقاتی نشود و تعهد اثبات صلاحیت نهاد دادستانی انجام شود؛ محتوای درخواست و ارزیابی دارایی‌ها باید واضح و مشخص باشد و سوابق، اطلاعات، اسناد، نمونه‌ها و اشیاء مورد ارزیابی کامل ارائه شود؛ دوره ارزیابی و ارزیابی به طور واضح تعریف شود تا امکان‌سنجی آن تضمین شود و متناسب با ماهیت و حجم پرونده خاص باشد.

باید سازوکاری برای تعیین حداقل خسارت در مواردی که تخلف آشکار است و نیازی به ارزیابی یا ارزش‌گذاری ندارد یا نمی‌تواند ارزیابی شود، وجود داشته باشد. دادستانی باید به طور فعال روش‌های مناسبی را برای تعیین خسارت به کار گیرد و از منفعل بودن و اتکا به نتایج ارزیابی و ارزش‌گذاری، به ویژه در موارد ساده و واضح، اجتناب کند. حق درخواست ارزیابی را تحقیق و گسترش دهید تا واقعاً جمع‌آوری پیشگیرانه شواهد و انجام تعهد طرفین برای اثبات در دادرسی‌های مدنی و اداری تضمین شود.

استانداردسازی فرآیند دریافت و انجام ارزیابی‌های قانونی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها؛ برای حوزه‌های نوظهور، لازم است نقش فعال سازمان‌ها، ارزیابان و ارزیابان در انتخاب روش ارزیابی بهینه و ارائه توضیحات منطقی ارتقا یابد. سازمان‌ها، ارزیابان و ارزیابان باید ارزیابی‌ها و ارزش‌گذاری‌ها را به سرعت دریافت و انجام دهند و مطلقاً بدون دلایل موجه از انجام آنها طفره نروند، آنها را پس نزنند یا رد نکنند.

سازوکاری را برای بررسی، ارزیابی و استفاده از نتایج ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها، با تمرکز بر دقت، استقلال و بی‌طرفی، پیاده‌سازی کنید؛ مشارکت سازمان‌ها و ارزیابان را در دعاوی به شیوه‌ای اساسی و مؤثر تضمین کنید.

نوآوری در سازوکار حسابداری و پرداخت هزینه‌ها، ارزیابی و کمک‌هزینه‌های ارزش‌گذاری به گونه‌ای که بودجه دولتی مستقیماً به سازمان‌ها و واحدهای دولتی که ارزیابی و ارزش‌گذاری انجام می‌دهند، اختصاص یابد؛ سازمان درخواست‌کننده فقط در صورت درخواست سازمان‌ها و افراد خارج از بخش دولتی، هزینه‌های ارزیابی و ارزش‌گذاری را برآورد و پرداخت کند. ساده‌سازی رویه‌های اداری و تضمین پرداخت کامل و به موقع و پرداخت کمک‌هزینه‌های ارزش‌گذاری و ارزش‌گذاری؛ و هزینه‌های شرکت در دعاوی و حضور در جلسات دادگاه ارزیابان و ارزش‌گذاری‌ها.

اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار در درخواست و انجام ارزیابی و ارزش‌گذاری، تعریف واضح اختیار و مسئولیت بین سطوح و بخش‌ها برای غلبه بر وضعیت اجتناب و طفره رفتن؛ افزایش اطلاعات و هماهنگی دو طرفه بین سازمان‌ها و نهادهای درخواست‌کننده و متقاضی، ارزیابان و ارزش‌گذاران. ترویج کاربرد فناوری اطلاعات و تحول دیجیتال؛ انجام تحقیقات آزمایشی در مورد کاربرد هوش مصنوعی (AI) و فناوری داده در فعالیت‌های ارزیابی و ارزش‌گذاری؛ ایجاد و راه‌اندازی یک پایگاه داده بین بخشی در مورد درخواست، انجام ارزیابی و ارزش‌گذاری، به عنوان مبنایی برای مرجع، اطلاعات و مقایسه بین سازمان‌های ذیصلاح.

۳. بهبود و تثبیت سازمان‌های ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها

تقویت و تکمیل سیستم سازمان‌های ارزیابی قضایی عمومی در زمینه‌های پزشکی قانونی، روانپزشکی قانونی و فنون جنایی، همراه با ساده‌سازی دستگاه‌ها، کاهش کارکنان، غلبه بر تداخل وظایف و کارکردها؛ اولویت‌بندی تخصیص بودجه دولتی برای سرمایه‌گذاری در تأسیسات، ارتقاء تجهیزات و ابزارهای فنی مدرن، همزمان، متمرکز و کلیدی، و به‌کارگیری علم و فناوری، تحول دیجیتال برای سازمان‌های ارزیابی قضایی عمومی و ایجاد شرایط برای ارائه خدمات ارزیابی خارج از دادگاه برای حوزه‌ها و تخصص‌های تعیین‌شده.

بسیج و جذب سازمان‌های حرفه‌ای ذیصلاح در داخل و خارج از بخش دولتی برای مشارکت در فعالیت‌های ارزیابی قضایی. ارتقای اجتماعی‌سازی تعدادی از حوزه‌های ارزیابی برای برآورده کردن بهتر الزامات فعالیت‌های دادرسی، به ویژه دادرسی‌های مدنی و اداری؛ تشویق و تسهیل توسعه سازمان‌های ارزیابی قضایی غیردولتی با نقشه راهی متناسب با الزامات عملی، و در عین حال داشتن اقداماتی برای تضمین و کنترل دقیق کیفیت ارزیابی؛ تحقیق و تکمیل سیاست‌های معافیت و کاهش مالیات برای سازمان‌های غیردولتی که ارزیابی قضایی انجام می‌دهند.

تضمین منابع انسانی و سایر شرایط لازم، ضمن افزایش اطلاعات، هماهنگی بین بخشی و بهبود کارایی عملیاتی شوراهای ارزیابی دارایی‌ها در تمام سطوح.

۴. تقویت ظرفیت تیم افرادی که در زمینه ارزیابی و سنجش دارایی‌ها فعالیت می‌کنند

تکمیل استانداردهای مربوط به عناوین، سازوکارهای انتخاب، آموزش، تقویت دانش حقوقی، مهارت‌های حرفه‌ای و سازوکارهایی برای محافظت از ارزیابان و ارزش‌گذاران جهت کار بی‌طرفانه، عینی، منصفانه و صادقانه. ایجاد تیمی از ارزیابان و ارزش‌گذاران با اراده سیاسی قوی، اخلاق حرفه‌ای، تخصص حرفه‌ای، نظم، درستکاری، بی‌طرفی و بی‌طرفی، برآورده کردن الزامات عملی فعالیت‌های دادخواهی و پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی. جایگزینی قاطعانه افراد ضعیف، خودخواه و تخریب‌شده؛ همزمان، اجرای سازوکارهایی برای جذب و ارتقای متخصصان خوب، دانشمندان و کارکنان حرفه‌ای شایسته در داخل و خارج از بخش دولتی.

سیاست‌های حمایتی ویژه و برجسته‌ای را برای ارزیابان تمام‌وقت و ارزیابان پاره‌وقت که از بودجه دولتی حقوق دریافت می‌کنند، در تعدادی از زمینه‌ها و تخصص‌های خطرناک و سمی که جذب افراد برای کار دشوار است، اعمال کنید؛ یک رژیم استخدام قراردادی مناسب برای جذب متخصصان خوب و سازمان‌های حرفه‌ای با ظرفیت خوب خارج از بخش دولتی برای شرکت در فعالیت‌های ارزیابی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها داشته باشید. آموزش و توسعه داخلی و خارجی برای ارزیابان را تقویت کنید؛ سیاست‌های ترجیحی، معافیت و کاهش هزینه‌های آموزش و آموزش منابع انسانی در زمینه‌های ارزیابی تخصصی که هنوز با مشکلات زیادی روبرو هستند، داشته باشید؛ همکاری بین‌المللی در زمینه ارزیابی قضایی در همه زمینه‌ها را ارتقا دهید. از سازمان‌ها و افرادی که دستاوردهای برجسته‌ای در انجام وظایف ارزیابی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها دارند، تقدیر و پاداش دهید.

۵. بهبود اثربخشی مدیریت دولتی؛ تمرکز بر بازرسی، نظارت و رسیدگی به تخلفات.

تقویت اثربخشی و کارایی مدیریت دولتی، ارتقای بیشتر نقش و مسئولیت سازمان‌های مرکزی، سازمان‌های مدیریتی عمومی و تخصصی برای کارهای ارزیابی و ارزش‌گذاری؛ اجرای سازوکارهای اطلاع‌رسانی به‌موقع، هماهنگی مؤثر بین‌بخشی در کارهای ارزیابی و ارزش‌گذاری؛ ایجاد یک پایگاه داده ملی در مورد قیمت‌ها، اتصال همزمان با سیستم داده‌های آماری در مورد دعاوی، اجرای احکام و مدیریت دارایی‌های عمومی.

تقویت نظارت مجلس ملی، شوراهای مردمی استان‌ها و جبهه میهنی ویتنام در تمام سطوح بر آژانس‌ها، واحدها و سازمان‌ها در انجام وظایف و اختیاراتشان در ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها.

تقویت بازرسی، نظارت و پایش کار ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها، و شناسایی آن به عنوان یک وظیفه کلیدی و منظم کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی در ارتباط با مسئولیت‌های رهبران. تشخیص و رسیدگی به موقع به کاستی‌ها، محدودیت‌ها، مشکلات و موانع برای بهبود اثربخشی کار ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها. حفظ نظارت منظم و ترغیب به اجرای نتایج بازرسی، بررسی و نظارت بر کار ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها.

باید سازوکار و برخورد دقیقی با اقدامات مربوط به تأخیر، طفره رفتن، شانه خالی کردن، عدم مسئولیت‌پذیری، عدم بی‌طرفی و عینیت در ارزیابی و ارزش‌گذاری؛ درخواست‌ها و تقاضاهای نادرست؛ عدم انجام کامل تعهدات و مسئولیت‌ها در درخواست، ارزیابی و استفاده از نتایج ارزیابی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها وجود داشته باشد.

۶. سازمان اجرا

کمیسیون مرکزی تبلیغات و بسیج عمومی، تقویت تبلیغات، انتشار و اجرای مفاد این دستورالعمل را هدایت و جهت‌دهی می‌کند.

کمیته‌های حزبی استانی، کمیته‌های حزبی شهری، کمیته‌های حزبی و کمیته‌های حزبی که مستقیماً زیر نظر کمیته مرکزی هستند، باید تحقیق، انتشار و توسعه برنامه‌ها و طرح‌ها را برای اجرای دستورالعمل در محدوده وظایف و اختیارات محوله سازماندهی کنند؛ به طور منظم اجرا را رهبری، هدایت، بازرسی و نظارت کنند؛ و سالانه در مورد نتایج اجرای دستورالعمل به دفتر سیاسی و دبیرخانه گزارش دهند.

کمیته حزبی مجلس ملی و کمیته حزبی دولت باید رهبری و هدایت را در تکمیل نهادها و قوانین مربوط به ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها تقویت کنند؛ مدیریت دولتی، بازرسی مستقیم، بررسی و نظارت بر اجرای سیاست‌ها و قوانین مربوط به ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها را تقویت نمایند.

کمیته مرکزی حزب امنیت عمومی، کمیسیون مرکزی نظامی، کمیته عالی حزب دادستانی خلق و کمیته عالی حزب دادگاه خلق، رهبری و هدایت کار ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها را مطابق با وظایف، وظایف و اختیارات محوله تقویت خواهند کرد؛ در ایجاد، بهره‌برداری و بهره‌برداری از پایگاه‌های داده آماری بین‌بخشی در مورد ارزیابی و ارزش‌گذاری در دادرسی‌های کیفری در ارتباط با آمار جرم به ریاست دادستانی عالی خلق و آمار ارزیابی قضایی در دادرسی‌های مدنی و اداری به ریاست دادگاه عالی خلق هماهنگی خواهند کرد؛ اطلاعات را تقویت کرده و به طور مؤثر با وزارتخانه‌ها و شعبی که ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها را مدیریت می‌کنند، هماهنگی خواهند داشت.

کمیته مرکزی سازماندهی و کمیته حزب دولت، راهنمایی‌هایی در مورد معیارهای ارزیابی سطح تکمیل وظایف در سازماندهی، عملیات و مدیریت ارزیابی قضایی و ارزیابی دارایی‌های مرتبط با عملکردها و وظایف کمیته‌های حزبی، سازمان‌های حزبی، وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های محلی ارائه می‌دهند.

کمیته حزبی جبهه میهنی، سازمان‌های توده‌ای مرکزی، سازمان‌های اجتماعی-سیاسی و سازمان‌های توده‌ای باید کار تبلیغاتی را افزایش دهند، کادرها، کارمندان دولت، سازمان‌ها، افراد و اعضا را برای مشارکت فعال و نظارت بر اجرای دستورالعمل و سیاست‌ها و قوانین مربوط به ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها بسیج کنند.

کمیسیون بازرسی مرکزی و کمیسیون‌های بازرسی کمیته‌های حزبی استانی و شهری، بازرسی‌ها و نظارت‌ها را طبق اختیارات خود بر کمیته‌های حزبی و سازمان‌های حزبی در تمام سطوح، در رهبری و هدایت کار ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها، انجام خواهند داد.

کمیسیون بازرسی مرکزی ریاست و هماهنگی با کمیسیون امور داخلی مرکزی و کمیته حزبی وزارت دادگستری را بر عهده دارد تا سازمان‌های حزبی و اعضای حزبی که مسئولیت‌پذیری ندارند و رهبری، جهت‌گیری، انجام مشاوره، ارزیابی، سنجش، ارزیابی و استفاده از نتایج ارزیابی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها را نقض می‌کنند، به ویژه موارد و حوادثی را که تحت نظارت و هدایت کمیته راهبری مرکزی مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی انجام می‌دهند، بازرسی و با آنها به شدت برخورد کند.

کمیته مرکزی امور داخلی، ریاست و هماهنگی با کمیته حزبی وزارت دادگستری را بر عهده دارد تا بر حل مشکلات و دشواری‌های اجرای این دستورالعمل نظارت، ارزیابی، مشاوره و راهنمایی کند؛ کار ارزیابی قضایی و ارزش‌گذاری دارایی‌ها را برای پرونده‌ها و حوادثی که توسط کمیته مرکزی راهبری پیشگیری و مبارزه با فساد، اسراف و منفی‌گرایی نظارت و هدایت می‌شوند، نظارت و تلفیق نماید.

کمیته حزبی وزارت دادگستری ریاست و هماهنگی با کمیسیون مرکزی امور داخلی، کمیته حزبی وزارت دارایی و سازمان‌های مربوطه را بر عهده خواهد داشت تا اجرای این دستورالعمل را ترغیب، بازرسی، به صورت دوره‌ای بررسی و خلاصه کند و به دفتر سیاسی و دبیرخانه گزارش دهد.

منبع: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-toc-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html