تمرکز بر کنترل اعلام دارایی‌های ارزشمند، کاهش رویه‌های اداری غیرضروری

صبح روز چهارم نوامبر، مجلس ملی به ارائه پیشنهاد و گزارش بررسی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مبارزه با فساد گوش فرا داد.

افزایش ارزش دارایی‌های قابل اعلام از ۵۰ میلیون دونگ ویتنام به ۱۵۰ میلیون دونگ ویتنام

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مبارزه با فساد توسط بازرس کل دولت، دوآن هونگ فونگ، ارائه شد و اظهار داشت که این پیش‌نویس قانون، ۱۷/۹۶ ماده از قانون مبارزه با فساد مصوب سال ۲۰۱۸ را اصلاح و تکمیل می‌کند. بر این اساس، پیش‌نویس قانون بر تکمیل سیاست‌های مربوط به اقدامات پیشگیری از فساد، از جمله: ارزیابی اقدامات پیشگیری و کنترل فساد؛ سازمان‌های کنترل دارایی و درآمد؛ اعلام دارایی و درآمد و تأیید دارایی‌ها و درآمد، تمرکز دارد.

دوآن هونگ فونگ، بازرس کل دولت ، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مبارزه با فساد را ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ خان

در کنار آن، این قانون به وضوح اختیارات سازمان‌های بازرسی را در بازرسی پرونده‌های دارای نشانه‌های فساد، دریافت و رسیدگی به بازخوردها و شکایات مربوط به فساد تعریف می‌کند. این پیش‌نویس قانون همچنین مقررات مربوط به کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال و ساخت یک پایگاه داده ملی در مورد کنترل دارایی‌ها و درآمدها را برای جلوگیری از فساد تکمیل می‌کند.

بازرس کل، دوآن هونگ فونگ، ضمن ارائه محتوای اصلاح‌شده و بهبودیافته، گفت که پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سازمان‌های کنترل‌کننده دارایی‌ها و درآمدها عبارتند از: کمیته‌های بازرسی کمیته‌های حزب در سطح بالاتر از سطح مردمی و بالاتر؛ بازرسی دولت؛ دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق ، حسابرسی دولتی، دفتر مجلس ملی، دفتر ریاست جمهوری، کمیته کار هیئت نمایندگی مجلس ملی، سازمان‌های مرکزی سازمان‌های اجتماعی-سیاسی؛ وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه، سازمان‌های تحت نظر دولت؛ بازرسی‌های استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی.

پیش‌نویس قانون، افزایش ارزش دارایی‌هایی که باید اعلام شوند را از ۵۰ میلیون به ۱۵۰ میلیون دونگ ویتنامی و افزایش ارزش دارایی‌ها و درآمدی که باید به طور اضافی اعلام شوند را در صورت افزایش ارزش در طول سال از ۳۰۰ میلیون به ۱ میلیارد دونگ ویتنامی تصریح می‌کند. این ماده باید با شرایط اجتماعی-اقتصادی فعلی و قیمت‌هایی که در مقایسه با سال ۲۰۱۸ به طور قابل توجهی افزایش یافته‌اند، سازگار باشد. در عین حال، به دولت وظیفه داده شده است تا مقررات دقیقی در مورد تأیید دارایی‌ها و درآمد برای افرادی که به صورت تصادفی انتخاب می‌شوند و ملزم به ارائه اظهارنامه‌های سالانه هستند، ارائه دهد.

نمایی از جلسه. عکس: کوانگ خان

در خصوص ارزش دارایی‌ها و درآمد برای نظارت بر تحولات و تأیید دارایی‌ها و درآمد، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل بند الف، بند ۲، ماده ۳۱، ماده ۴۰، بند ب، بند ۱، ماده ۴۱، افزایش ارزش دارایی‌ها و درآمد هنگام اعلام تغییرات در طول سال را از ۳۰۰ میلیون دونگ ویتنامی به ۱ میلیارد دونگ ویتنامی تصریح می‌کند.

این پیش‌نویس قانون همچنین مقررات مربوط به صلاحیت بررسی پرونده‌های فساد سازمان‌های بازرسی را اصلاح و تکمیل می‌کند تا با ساختار سازمان بازرسی پس از سازماندهی مجدد سازگار باشد. مقررات مربوط به رسیدگی به شکایات و اعتراضات مربوط به فساد را اصلاح و تکمیل می‌کند تا دریافت، طبقه‌بندی و رسیدگی مؤثر به شکایات و اعتراضات مربوط به فساد تضمین شود.

بر این اساس، بند ۱۶ پیش‌نویس قانون اصلاح و الحاق ماده ۶۱ تصریح می‌کند: سازمان بازرسی دولت مواردی را که نشانه‌هایی از فساد انجام شده توسط افراد شاغل در وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه را نشان می‌دهد، به جز مواردی که در بند ب این بند مشخص شده است، بررسی می‌کند؛ افرادی که در سازمان‌های دولتی کار می‌کنند؛ سازمان‌ها و نهادهایی که اساسنامه تأسیس یا فعالیت آنها توسط دولت یا نخست وزیر تعیین می‌شود؛ شرکت‌های دولتی که توسط وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه مدیریت می‌شوند؛ افرادی که دارای سمت‌های مدیر دپارتمان و معادل یا بالاتر هستند و در مقامات محلی کار می‌کنند.

این پیش‌نویس قانون همچنین مقررات را اصلاح و تکمیل می‌کند تا اختیارات وزارتخانه‌ها، سازمان‌های سطح وزارتخانه و کمیته‌های مردمی استانی را برای خودارزیابی کار پیشگیری و مبارزه با فساد در بند ۲، ماده ۱۷ پیش‌نویس قانون، غیرمتمرکز کند. و کنترل دارایی‌ها و درآمدها را به افراد تحت مدیریت مقامات محلی واگذار کند، به این صورت که بازرسی دولتی دارایی‌ها و درآمد افراد دارای سمت از مدیران ادارات و سمت‌های معادل مقامات محلی را کنترل نکند، بلکه این وظیفه تحت اختیار کمیته بازرسی کمیته حزبی استانی، کمیته حزبی شهر و بازرسی استانی باشد (ماده ۳۰ پیش‌نویس قانون).

بهبود اثربخشی پیشگیری و کنترل فساد در شرکت‌های دولتی

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت، ضمن ارائه خلاصه گزارش بررسی پروژه قانون، گفت که کمیته اساساً با تعدیل افزایش سطح اعلام ارزش دارایی و درآمد از ۵۰ میلیون به ۱۵۰ میلیون دونگ ویتنامی برای فلزات گرانبها، سنگ‌های قیمتی، پول، اوراق بهادار و سایر دارایی‌ها در بند ب، ماده ۳۵ و افزایش سطح نوسان در سالی که باید اعلام شود، متناسب با وضعیت اجتماعی-اقتصادی عملی، با تمرکز بر کنترل اعلام دارایی‌های با ارزش بالا و کاهش رویه‌های اداری غیرضروری، موافقت کرد. علاوه بر این، نظراتی وجود داشت که پیشنهاد می‌کرد میزان پول در قانون به طور سختگیرانه تعیین نشود، بلکه به دولت تکلیف شود تا آن را به طور انعطاف‌پذیر در هر مرحله تنظیم کند.

رئیس کمیته قانون و عدالت، هوانگ تان تونگ، گزارش بررسی پیش‌نویس قانون را ارائه می‌دهد. عکس: کوانگ خان

در خصوص دامنه شمول افراد مشمول اعلام دارایی‌ها و درآمد در شرکت‌های دولتی، پیش‌نویس قانون، بند ۳ ماده ۲۱۷ قانون شرکت‌ها شماره ۵۹/۲۰۲۰/QH14 را اصلاح می‌کند و بدین ترتیب دامنه شمول افراد موظف به اعلام دارایی‌ها و درآمد را به شرکت‌هایی که دولت بیش از ۵۰٪ سرمایه اولیه یا تعداد کل سهام دارای حق رأی در آنها را در اختیار دارد، گسترش می‌دهد.

اکثریت نظرات در کمیته با این گسترش برای بهبود اثربخشی کار ضد فساد در شرکت‌های دولتی موافق بودند، به طوری که از کنار گذاشتن گروهی از افراد که توسط دولت برای مشارکت، مدیریت و اداره شرکت‌ها، سرمایه و دارایی‌های دولتی تعیین شده‌اند اما تعهدی به اعلام دارایی‌ها و درآمد ندارند، اجتناب شود؛ در عین حال، این امر با روند سهامی‌سازی شرکت‌های دولتی سازگار است.

با این حال، توصیه می‌شود دولت در مواردی که فرد موظف به اعلام دارایی‌ها و درآمد، یک خارجی (در صورت وجود) شاغل در شرکت‌های دولتی است (یا آنها را مستثنی می‌کند)، راهنمایی‌های خاصی در مورد اعلام دارایی‌ها و درآمد ارائه دهد. برخی نظرات، بررسی دقیق را پیشنهاد می‌کنند، زیرا گسترش دامنه افراد موظف به اعلام دارایی‌ها و درآمد در شرکت‌های دولتی ممکن است باعث نگرانی سرمایه‌گذاران شود و کنترل دارایی‌های خارجی‌ها و اعلام‌کنندگان در بخش غیردولتی دشوار است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه. عکس: کوانگ خان

در خصوص نهاد کنترل‌کننده دارایی‌ها و درآمد اعضای حزب که در کمیته‌های حزبی در تمام سطوح و آژانس‌های مشاوره‌ای حزبی کار می‌کنند، اکثریت آرا در کمیته قانون و عدالت با آیین‌نامه اصلاح بند ۱، ماده ۳۰ قانون مبارزه با فساد در جهت واگذاری کمیته بازرسی کمیته حزب در سطح بالاتر بعدی با پایه یا بالاتر برای کنترل دارایی‌ها و درآمد اعضای حزب که کادر تحت مدیریت و استفاده کمیته حزبی در همان سطح هستند، کارمندان دولت، کارمندان تمام وقت یا دارای موقعیت‌های شغلی در آژانس‌های مشاوره‌ای و کمیته‌های حزبی طبق مقررات حزب، موافقت کردند.

علاوه بر این، نظراتی وجود دارد مبنی بر اینکه قانون نباید وظایف و اختیارات آژانس‌های حزبی را به تفصیل مشخص کند، بلکه تعیین اینکه کدام آژانس‌های حزبی اختیار کنترل دارایی‌ها و درآمد اعضای حزب را دارند، صرفاً در صلاحیت حزب است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-kiem-soat-viec-ke-khai-tai-san-co-gia-tri-lon-giam-thu-tuc-hanh-chinh-khong-can-thiet-10394295.html