رفع موانع موجود در روند ساماندهی اجرای قانون

در 7 مارس، کمیته دائمی مجلس ملی دومین کنفرانس ملی را برای اجرای قوانین و مصوبات ششمین دوره و پنجمین دوره فوق‌العاده مجلس ملی پانزدهم برگزار کرد. در پایان این کنفرانس، وونگ دین هو، رئیس مجلس ملی، تأکید کرد که ششمین دوره و پنجمین دوره فوق‌العاده مجلس ملی پانزدهم، 9 قانون مهم و 11 مصوبه تصویب کرده‌اند که تأثیر عمیقی بر جامعه و سیاست‌های کلان اقتصادی کشور دارند و نه تنها برای اجرای طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی برای سال‌های 2024 و 2025، بلکه برای اهمیت اساسی، استراتژیک و بلندمدت در دوره بعدی نیز حائز اهمیت هستند. به ویژه، با تصویب قانون زمین، مجلس ملی یکی از مهمترین وظایف قانونگذاری این دوره را به پایان رسانده است.

بلافاصله پس از پایان جلسه مجلس ملی، دولت به وزارت دادگستری و دفتر دولت دستور داد تا با وزارتخانه‌ها و سازمان‌های سطح وزارتخانه هماهنگی کنند تا محتویات مشخص شده در قوانین و مصوبات را بررسی و به وضوح مشخص کنند، بر این اساس، سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، سازمان هماهنگ‌کننده و مهلت ارسال و انتشار اسناد را تعیین کنند؛ تعدادی از تصمیمات و برنامه‌ها برای اجرای قوانین و مصوبات بسیار سریع صادر شد. به طور خاص، نخست وزیر طرحی برای اجرای قوانین 2/9 صادر کرد و در حال آماده‌سازی برای صدور طرح اجرایی قانون زمین است. وزرا و روسای سازمان‌های سطح وزارتخانه نیز برنامه‌هایی برای اجرای قوانین، سازماندهی کنفرانس‌های آموزشی، تدوین اسناد برای خدمت به انتشار و معرفی قوانین و مصوبات صادر کردند. 27/63 استان و شهر دارای طرح‌ها و اعزام‌های رسمی برای هدایت انتشار قوانین و مصوبات جدید هستند.

به گفته رئیس مجلس ملی ، نتایج اجرای قانون بسیار قابل توجه است، با این حال، این تنها گام اول است. میزان کاری که باید ادامه یابد بسیار زیاد است، به ویژه بسیاری از قوانین ششمین دوره و پنجمین دوره فوق‌العاده، تعداد زیادی ماده و محتوا به دولت و سازمان‌های نظارتی اختصاص داده است که هم دشوار است و هم نیاز به پیشرفت بالایی دارد و بسیاری از سیاست‌های جدید و خاص، وظایف و اختیارات جدید را در جهت ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار به سازمان‌ها تصریح می‌کند.

رئیس مجلس ملی برای اجرای مؤثر قانون، از مجلس ملی و کمیته دائمی مجلس ملی خواست تا اجرای مفاد قانون و مصوبات را طبق قانون و مصوبات سازماندهی کنند؛ به سرعت به مسائل پیش‌آمده در حوزه اختیارات خود بر اساس درخواست‌های دولت، سازمان‌ها، نهادها و نمایندگان مجلس ملی رسیدگی کنند؛ به نهادهای مجلس ملی مأموریت دهند تا گزارش‌های دولت و نهادها در مورد اجرای الزامات قانون و مصوبات را بررسی، اظهار نظر و به طور کامل بررسی کنند و در صورت لزوم برای بررسی و بحث به مجلس ملی گزارش دهند. نهادهای مجلس ملی به طور فعال نظارت و از نزدیک بر نهادها نظارت می‌کنند و آنها را به اجرای سریع ترغیب می‌کنند.

علاوه بر این، توصیه می‌شود که دولت و نخست وزیر الزامات و وظایف خاص برای اجرای هر قانون و قطعنامه مصوب در ششمین جلسه و پنجمین جلسه فوق‌العاده را که به طور خاص در گزارش کمیته دائمی مجلس ملی ذکر شده است، به دقت دنبال کنند. فوراً فهرستی از اسناد مربوط به جزئیات اجرای قوانین و قطعنامه‌های مصوب مجلس ملی در پنجمین جلسه فوق‌العاده را منتشر کنید و سازمان‌های خاصی را برای نظارت بر تهیه پیش‌نویس، با مهلت تکمیل، تعیین کنید. به انتشار برنامه‌هایی برای اجرای قوانین و قطعنامه‌های مجلس ملی ادامه دهید؛ منابع را اختصاص دهید و شرایطی را برای اطمینان از برآورده شدن الزامات وظایف فراهم کنید. مطابق با قانون انتشار اسناد قانونی، تدوین و انتشار سریع مقررات دقیق ذیل ماده ۵۶ قانون مرجع ذیصلاح و فرمان تأسیس، مدیریت و استفاده از صندوق حمایت از سرمایه‌گذاری برای تضمین پیشرفت و کیفیت به گونه‌ای که بتوانند به موقع همراه با قوانین و مصوبات لازم‌الاجرا شوند، امکان‌سنجی، هماهنگی و انسجام در سیستم اسناد قانونی، به ویژه اسنادی که قوانین مرتبط با یکدیگر مانند قانون زمین، قانون مسکن، قانون تجارت املاک و مستغلات را شرح می‌دهند، برای جلوگیری از همپوشانی، ایجاد موانع، تنگناها، ایجاد فرآیندها، رویه‌ها و «مجوزهای فرعی» که مغایر با مقررات در سازمان اجرایی هستند، انجام شود. در عین حال، به سیاست‌ها و مقررات جدیدی که زودتر از اجرای کلی قانون لازم‌الاجرا می‌شوند توجه شود؛ مقررات و دستورالعمل‌های اجرایی دقیقی برای محتوای انتقالی ارائه شود تا مبنایی برای اجرای روان و یکپارچه ایجاد شود و از ایجاد شکاف‌های قانونی جلوگیری شود. به بررسی اسناد فرعی مربوط به مفاد جدید قوانین و مصوبات برای اصلاح، تکمیل، جایگزینی، لغو یا انتشار طبق نظر مرجع ذیصلاح ادامه دهید و از هماهنگی و انسجام با قوانین و مصوبات مصوب اطمینان حاصل کنید.

تقویت انتشار، تبلیغ، ترویج و معرفی سیاست‌ها، مفاد قوانین، قطعنامه‌ها و مقررات دقیق و دستورالعمل‌های اجرایی به گونه‌ای که سازمان‌ها، نهادها، مردم و مشاغل بتوانند مقررات را به درستی و به طور کامل درک کنند.

کمیته دائمی مجلس ملی و وزارت منابع طبیعی و محیط زیست، کتاب «قانون زمین - پرسش و پاسخ» را برای برآورده کردن الزامات انتشار و ترویج قانون، تحقیق، گردآوری و منتشر کرده‌اند. آموزش‌های حرفه‌ای را در قالب‌های مناسب برای کارمندان دولت که برای سازماندهی اجرا، به ویژه برای قوانین تخصصی با محتوای جدید و پیچیده مانند قانون ارتباطات، قانون هویت، قانون زمین و قانون مؤسسات اعتباری، تعیین شده‌اند، سازماندهی کنید. همزمان راه‌حل‌هایی را برای بهبود اثربخشی و کارایی اجرای قانون، تشدید نظم و انضباط، ارتقای مسئولیت‌پذیری رهبران، مسئولیت‌پذیری و پیشگیرانه بودن کارمندان دولت، همراه با تقویت بازرسی و بررسی برای جلوگیری، شناسایی، توقف سریع و برخورد قاطع با رفتارهای منفی، «منافع گروهی»، «منافع محلی» در اجرای قانون، اجرا کنید. به سرعت و به طور مؤثر بر وضعیت فشار، اجتناب و عدم مسئولیت‌پذیری در بین تعدادی از کادرها و کارمندان دولت غلبه کنید. بر سازماندهی گفتگو با مشاغل و مردم تمرکز کنید و به سرعت مشکلات و مسائلی را که در فرآیند سازماندهی اجرای قانون ایجاد می‌شود، برطرف کنید.

منبع