نهادینه‌سازی به موقع سیاست‌ها و دستورالعمل‌های حزب در زمینه پیشگیری و کنترل فساد

پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده با هدف بهبود اثربخشی پیشگیری و کنترل فساد، نهادینه کردن سیاست‌های حزب و سازگاری با واقعیت و توسعه اقتصادی تدوین شده است.

بعدازظهر ۱۵ اکتبر، در ادامه برنامه پنجاهمین جلسه، کمیته دائمی مجلس ملی نظر خود را در مورد پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پیشگیری و مبارزه با فساد ارائه داد.

آن را نهادینه و به قانون تبدیل کنید.

دوآن هونگ فونگ، بازرس کل دولت ، ضمن ارائه پیش‌نویس قانون، اظهار داشت که پس از بیش از شش سال اجرای قانون پیشگیری و مبارزه با فساد، با تلاش‌های مستمر، کار پیشگیری و مبارزه با فساد پیشرفت قابل توجه و قوی داشته است، با بسیاری از سیاست‌ها و راه‌حل‌های نوآورانه که عمیقاً بررسی شده‌اند، به نتایج بسیار مثبت، جامع و هماهنگ بسیاری دست یافته‌ایم که مورد حمایت، استقبال و قدردانی شدید مقامات، اعضای حزب و مردم قرار گرفته است؛ فساد مهار شده، به تدریج جلوگیری شده و روند نزولی را نشان می‌دهد.

کار شناسایی و مقابله با فساد به صورت سیستماتیک، همزمان، قاطعانه و مؤثر هدایت و اجرا شده است و پیشرفتی در مبارزه با فساد ایجاد کرده است.

با این حال، در کنار دستاوردها، اجرای قانون پیشگیری و مبارزه با فساد، برخی کاستی‌ها و محدودیت‌ها را آشکار کرده است. برخی از دستورالعمل‌ها و سیاست‌های حزب در مورد پیشگیری و مبارزه با فساد به موقع در قانون نهادینه نشده‌اند.

سازوکارها، سیاست‌ها و قوانین هنوز متناقض هستند و به طور کامل به مسائل عملی پیش‌آمده نپرداخته‌اند؛ برخی از مفاد قانونی با توسعه جامعه همگام نبوده‌اند و توسط افراد برای ارتکاب فساد، پنهان کردن، تبدیل و انتقال دارایی‌های فاسد مورد سوءاستفاده قرار گرفته‌اند و این امر، شناسایی، پیگرد قانونی و بازیابی دارایی‌های فاسد را دشوار می‌کند.

مقررات مربوط به اعلام دارایی‌ها و درآمدها ناقص هستند و مقررات مربوط به کنترل دارایی‌ها و درآمدها در معرض تفاسیر مختلف، اجرای ناهماهنگ و سردرگمی قرار دارند که منجر به موانع فراوان و اثربخشی پایین می‌شود.

بر اساس مبانی سیاسی ، حقوقی و عملی فوق، تدوین قانونی برای اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون مبارزه با فساد بسیار ضروری است.

نمایی از جلسه کمیته دائمی مجلس ملی در بعد از ظهر ۱۵ اکتبر. (عکس: Tuan Anh/VNA)

پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون پیشگیری و مبارزه با فساد، چندین آیین‌نامه در مورد ارزیابی اقدامات ضد فساد؛ کاربرد علم، فناوری و تحول دیجیتال در مدیریت؛ سازمان‌های کنترل دارایی و درآمد؛ وظایف و اختیارات سازمان‌های کنترل دارایی و درآمد؛ دارایی‌ها و درآمدهای مشمول اظهارنامه؛ فعالیت‌های تأیید دارایی و درآمد؛ تشخیص فساد از طریق فعالیت‌های بازرسی و حسابرسی؛ اختیار سازمان‌های بازرسی در بررسی پرونده‌های دارای نشانه‌های فساد؛ دریافت و حل و فصل شکایات و اعلامات در مورد اقدامات فساد؛ و سایر مفاد را برای غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌ها در فرآیند اجرا، اصلاح می‌کند.

افزایش سقف دارایی‌هایی که باید اعلام شوند از ۵۰ میلیون به ۱۵۰ میلیون دونگ ویتنام.

برخی اصلاحات و بهبودهای قابل توجه مربوط به مقررات مربوط به سازمان‌های کنترل دارایی و درآمد و اعلام دارایی‌ها و درآمد است.

برای غلبه بر مشکلات و موانع اجرای مقررات مربوط به آژانس‌های کنترل دارایی و درآمد، پیش‌نویس قانون، ساختاری یکپارچه و هماهنگ برای آژانس‌های کنترل دارایی و درآمد پیش‌بینی کرده است که از ابهام در مورد اختیارات جلوگیری کرده و هماهنگی و انطباق با مقررات حزب را تضمین می‌کند.

سازمان‌های مسئول کنترل دارایی‌ها و درآمدها عبارتند از: کمیته بازرسی کمیته حزب در سطح عالی؛ بازرسی دولت؛ دیوان عالی خلق، دادستانی عالی خلق، دفتر حسابرسی دولتی، دفتر مجلس ملی، دفتر ریاست جمهوری، کمیته امور نمایندگان مجلس ملی، سازمان‌های مرکزی سازمان‌های سیاسی و اجتماعی؛ وزارتخانه‌ها، سازمان‌های در سطح وزارتخانه، سازمان‌های دولتی و بازرسی‌های استانی و شهری تحت مدیریت مرکزی.

در مورد دارایی‌ها و درآمدهایی که باید اعلام شوند (ماده ۳۵)، پیش‌نویس قانون عبارت «مسکن» را به «حقوق مالکیت مسکن» اصلاح می‌کند تا از رعایت مفاد قانون زمین و قانون مسکن اطمینان حاصل شود؛ همچنین ارزش دارایی اعلام شده را از «۵۰،۰۰۰،۰۰۰» به «۱۵۰،۰۰۰،۰۰۰» افزایش می‌دهد تا منعکس کننده توسعه اجتماعی-اقتصادی فعلی و تغییرات قابل توجه قیمت‌ها در مقایسه با سال ۲۰۱۸ باشد.

رئیس مجلس ملی، تران تان مان، در حال سخنرانی. (عکس: Tuan Anh/VNA)

در مورد ارزش دارایی‌ها و سطح درآمد برای نظارت بر تغییرات و تأیید دارایی‌ها و درآمد: پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل بند الف، بند ۲، ماده ۳۱ و بند ب، بند ۱، ماده ۴۱، افزایش ارزش دارایی‌ها و سطح درآمد را در صورت افزایش در طول سال از «۳۰۰،۰۰۰،۰۰۰» به «۱،۰۰۰،۰۰۰،۰۰۰» برای مطابقت با شرایط عملی فعلی و ایجاد ثبات بلندمدت تصریح می‌کند، ضمن اینکه سازگاری با افزایش ارزش دارایی‌ها را که باید تقریباً سه برابر (از ۵۰،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی به ۱۵۰،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی) اعلام شود، همانطور که در ماده ۳۵ پیش‌نویس قانون نشان داده شده است، تضمین می‌کند.

در گزارش بررسی پیش‌نویس قانون، رئیس کمیته حقوق و عدالت مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، اظهار داشت که کمیته اساساً با تعدیل این افزایش برای تطبیق با وضعیت اجتماعی-اقتصادی عملی، با تمرکز بر کنترل اعلام دارایی‌های با ارزش بالا و کاهش رویه‌های اداری غیرضروری موافق است.

علاوه بر این، نظراتی وجود دارد که پیشنهاد می‌کند مبالغ ثابتی در قانون تعیین نشود، بلکه به دولت تکلیف شود تا آنها را برای تعدیل انعطاف‌پذیر در هر مرحله مشخص کند.

به گفته کمیته عدالت و قانون، پیش‌نویس قانون بر اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به سازمان کنترل، اعلام و تأیید دارایی‌ها و درآمدها؛ ارزیابی کار مبارزه با فساد؛ کاربرد علم و فناوری، تحول دیجیتال؛ اختیار بازرسی پرونده‌های دارای نشانه‌های فساد و غیره تمرکز دارد.

کمیته عدالت و قانون اذعان دارد که علاوه بر مواردی که برای اصلاح و تکمیل در نظر گرفته شده‌اند، هنوز چندین حوزه دیگر وجود دارد که برای نهادینه کردن کامل سیاست‌های حزب و غلبه بر محدودیت‌ها و کاستی‌ها در مبارزه با فساد، نیاز به مطالعه و بازنگری بیشتر دارند، مانند: بازیابی دارایی‌های از دست رفته یا اختلاس شده در پرونده‌های کیفری مربوط به فساد و جرایم اقتصادی؛ گنجاندن اظهارنامه و کنترل دارایی‌ها و درآمدها در معیارهای ارزیابی کادرها، اعضای حزب و سطح تکمیل وظایف آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدها و رهبران آنها؛ مدیریت دارایی‌هایی که به طور صادقانه اعلام نشده‌اند و دارایی‌هایی که منشأ آنها قابل توضیح نیست؛ و پاسخگویی...

این شامل مفادی است که می‌توانند بلافاصله در پیش‌نویس قانون نهادینه شوند، مانند «گنجاندن اظهارنامه و کنترل اظهارنامه‌های دارایی و درآمد در معیارهای ارزیابی کادرها، اعضای حزب و سطح تکمیل وظایف آژانس‌ها، سازمان‌ها، واحدها و روسای آنها» همانطور که در نتیجه‌گیری شماره 105-KL/TW آمده است.

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/the-che-hoa-kip-thoi-chu-truong-chinh-sach-cua-dang-ve-phong-chong-tham-nhung-post1070498.vnp