رفع «تنگناها» تا کسب‌وکارها بتوانند با اطمینان در پروژه‌های حمل‌ونقل مشارکت عمومی-خصوصی سرمایه‌گذاری کنند

در سمینار «شرکت‌های حمل و نقل با هدف توسعه زیرساخت‌های حمل و نقل و ادغام بین‌المللی» که توسط روزنامه جیائو تونگ در بعد از ظهر 11 اکتبر برگزار شد، نمایندگان شرکت‌ها و سازمان‌های مدیریت دولتی، مشکلات، موانع و سازوکارهای سیاستی را برای گشودن جریان‌های سرمایه گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) برای توسعه قوی و پایدار شرکت‌های حمل و نقل به اشتراک گذاشتند.

پیمانکار پروژه بزرگراه دین چائو-بای وت تحت مدل مشارکت عمومی-خصوصی. (عکس: ویت هونگ/ویتنام پلاس)

عدم اشتراک‌گذاری ریسک با سرمایه‌گذاران

آقای فام وان خوی، مدیر کل شرکت سهامی عام سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز حمل و نقل فونگ تان، به عنوان یک شرکت مشارکت کننده در 3 پروژه BOT (بزرگراه فاپ ون-کائو گی، پل باخ دانگ، بزرگراه ها لونگ-وان دان)، اظهار داشت که بسیج سرمایه خصوصی برای زیرساخت‌ها بسیار دشوار است. بنابراین، لازم است منابع سرمایه PPP باز شود و سرمایه‌گذاری اجتماعی شود.

آقای خویی همچنین اظهار داشت که در دوره‌های ۲۰۱۱-۲۰۱۵ و ۲۰۱۵-۲۰۲۰، پروژه‌های حمل و نقل سرمایه مشارکت عمومی-خصوصی را به خوبی بسیج کردند، اما به دلیل مبانی قانونی نتوانستند آن را بسیج کنند.

آقای خویی در توضیح این موضوع گفت که قانون مشارکت عمومی-خصوصی نسبتاً کامل است، اما اجرای آن توسط سرمایه‌گذاران اغلب «در سطح پایین‌تری» از عملکرد سازمان‌های مدیریتی دولتی است.

او مثالی از مفاد مربوط به تعدیل قرارداد و تعدیل قیمت در قانون مشارکت عمومی-خصوصی ارائه داد، اما این مفاد اجرا نمی‌شوند و اگر قرار باشد اجرا شوند، باید در سطوح مختلفی اعمال شوند.

«سرمایه‌گذاران پول خرج می‌کنند، اما گاهی اوقات سازمان مدیریت دولتی فکر می‌کند که مدیریت مانند یک پیمانکار است. پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی نیز پول دولت هستند، شرکت‌ها برای سرعت بخشیدن به پروژه به حقوق مدیریتی بیشتری نیاز دارند. این موضوع توسط پروژه بزرگراه فاپ ون-کائو گی ثابت شده است، شرکت پونگ تان آن را تنها در ۲۴ تا ۳۳ ماه تکمیل کرد، در حالی که اگر پروژه طبق سرمایه‌گذاری عمومی انجام می‌شد، هیچ پروژه‌ای کمتر از ۴ تا ۵ سال طول نمی‌کشید.»

آقای خویی گفت: «این شرکت راه‌حل‌های فناورانه و تکنیک‌های ساخت‌وساز زیادی را برای تضمین کیفیت و بهره‌وری کلی برای کسب‌وکار و جامعه ارائه می‌دهد.»

آقای خویی با نقل قول از نخست وزیر : « موفقیت یک کسب و کار، موفقیت کشور است» ، تأیید کرد که کسب و کارهایی که ۱ دونگ سود کسب می‌کنند، از آن پول برای سرمایه‌گذاری در سایر پروژه‌های حمل و نقل داخلی استفاده خواهند کرد و به توسعه کشور کمک خواهند کرد.

آقای فام ون خوی، مدیر کل شرکت سهامی عام سرمایه‌گذاری و ساخت و ساز حمل و نقل فونگ تان، در این بحث نظر خود را ارائه داد. (عکس: ویت هونگ/ویتنام پلاس)

مدیر کل شرکت فوئونگ تان به یکی دیگر از مشکلات جذب سرمایه مشارکت عمومی-خصوصی اشاره کرد و آن این بود که علاوه بر پتانسیل سرمایه‌گذاران برای خرج کردن ۱۵ تا ۳۰ درصد از سرمایه سهام، ۷۰ تا ۸۵ درصد باقیمانده از بانک‌ها یا موسسات اعتباری قرض گرفته می‌شود.

آقای خویی به واقعیت اشاره کرد: «با این حال، منبع وام بانکی ریسکی را که سرمایه‌گذار باید متحمل شود، تحمل نخواهد کرد، این بسیار دشوار است. بانک نسبت به سرمایه‌گذاران بسیار محتاط است، بنابراین آنها باید قبل از وام دادن، منبع بازپرداخت بدهی را محاسبه کنند. بنابراین، آژانس مشاوره و طراحی باید «نزدیک» به برنامه مالی عمل کند، دوره وصول هزینه‌ها حدود ۱۵ تا ۲۰ سال در نوسان است، اگر خیلی طولانی باشد، بانک نیز... خداحافظی خواهد کرد .»

به گفته سرلشکر نگوین هو نگوک، مدیر کل شرکت ساختمانی ترونگ سون، در سال‌های اخیر، حزب، دولت و مجلس ملی به سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها توجه کرده‌اند که فرصت و فضایی برای شرکت‌های حمل و نقل است. برای پروژه‌های بزرگراه، وزارت حمل و نقل از ۲۰۰۰ تا ۱۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام/پروژه برای شرکت‌ها اختصاص داده است تا منابع داخلی خود را افزایش دهند و مجموعه‌ای از اسناد مالی را برای پیشرفت بیشتر و امکان شرکت در مناقصه‌های بین‌المللی داشته باشند.

«ترونگ سان یک شرکت دولتی است، اما در حال حاضر باید طبق سازوکارهای یک شرکت خصوصی نیز فعالیت کند، باید از مدل‌های خصوصی پیروی کند، در غیر این صورت از بازی حذف خواهد شد.»

سرلشکر نگوک گفت: «در حال حاضر، ترونگ سان در مناقصه‌های بزرگراه با سرمایه ۲۵۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام و ۱۰۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام برای پروژه فرودگاه بین‌المللی لانگ تان شرکت می‌کند. برای انجام این کار، باید افراد را به عنوان هسته اصلی شناسایی کنیم، در مدیریت نوآوری کنیم و سرمایه‌گذاری در تجهیزات را افزایش دهیم...» .

آقای نگوک گفت برای اینکه شرکت‌های داخلی به بلوغ برسند و به استانداردهای بین‌المللی برسند، لازم است که در ایجاد شرکت‌های قوی‌تر متحد شوند، با هم مشارکت کنند و به اشتراک بگذارند؛ مجموعه‌ای از استانداردها را ایجاد کنند زیرا اخیراً برخی از پروژه‌ها ضرر کرده‌اند؛ به زودی مجموعه‌ای جدید از قیمت‌های واحد را منتشر کنند؛ راهروهای قانونی داشته باشند؛ و شرکت‌های ساختمانی و نصب را برای رقابت با واحدهای بین‌المللی به هم متصل کنند.

برای تنظیم، تحقیق را در نظر خواهد گرفت

به گفته آقای لی کیم تان، مدیر اداره بزرگراه‌های ویتنام، با ابراز همدردی و همدردی با نگرانی‌های کسب‌وکارها، پروژه‌های ترافیکی BOT همیشه به سرمایه‌گذاری‌های کلان نیاز دارند و شرکت‌های ساختمانی به شدت به وام‌های بانک‌ها و مؤسسات اعتباری وابسته هستند.

آقای تان اذعان کرد وقتی پروژه درآمد کافی نداشته باشد، بانک‌ها نگران ریسک‌پذیر بودن پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی هستند و اعتبارات بلندمدت را سخت‌تر کرده‌اند که مستقیماً بر منابع سرمایه سرمایه‌گذاران تأثیر می‌گذارد. از سوی دیگر، ما برنامه‌ریزی ترافیک و جاده‌های موازی را سازماندهی کرده‌ایم که منجر به توزیع جریان ترافیک، کاهش درآمد و غیرجذاب شدن آن برای سرمایه‌گذاران ترافیک مشارکت عمومی-خصوصی شده است.

آقای تان گفت که برای حل این مشکلات، وزارت حمل و نقل دستور می‌دهد و اداره بزرگراه‌ها از نخست‌وزیر می‌خواهد که پروژه‌های ترافیکی BOP را مدیریت کند و برای سرمایه‌گذاران اطمینان ایجاد کند تا منابع لازم برای سرمایه‌گذاری در پروژه‌ها را جذب کنند.

«قانون مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) از اول ژانویه ۲۰۲۱ به اجرا درآمد، اما اجرای آن هنوز به موقع نیست و تأثیر زیادی دارد. طبق ماده ۸۲ قانون مشارکت عمومی-خصوصی، اگر یک کسب‌وکار هزینه بازیابی سرمایه‌ای بیش از ۱۳۲ درصد دریافت کند، باید ۵۰ درصد آن را با دولت تقسیم کند، اما اگر درآمد کسب‌وکار به زیر ۵۰ درصد کاهش یابد، باید مراحل مختلفی را طی کند و منابع را برای جبران آن کمبود درآمد بسیج کند.»

مدیر اداره بزرگراه‌های ویتنام گفت: «بنابراین، وزارت برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری نظرات را می‌پذیرد و قانون مشارکت عمومی-خصوصی را متناسب با واقعیت‌های ویتنام تنظیم خواهد کرد.»

معاون وزیر حمل و نقل، لی دین تو، متعهد شد که این وزارتخانه راهکارهایی را برای جذب سرمایه گذاری برای حمل و نقل PPP بررسی و تحقیق خواهد کرد. (عکس: ویت هونگ/ویتنام پلاس)

آقای فام ون خوی، مدیر کل شرکت فوونگ تان، گفت که برای تکمیل سریع پروژه حمل و نقل PPP، سرمایه‌گذاران از خلاقیت و تجربیات آموخته‌شده از خارج از کشور استفاده می‌کنند، اما این تجربیات در ویتنام قابل استفاده نیستند.

برای مثال، وقتی یک پروژه حمل و نقل وجود دارد، دولت فقط باید مشکل را مطرح کند و سرمایه‌گذار خودش سطح جاده، طراحی و مناقصه را محاسبه می‌کند. پس از آن، سرمایه‌گذار استانداردهای صحیح را به دولت تحویل می‌دهد و دولت نباید بیش از حد درگیر شود زیرا این امر خلاقیت پیمانکار را از بین می‌برد.

معاون وزیر حمل و نقل، لی دین تو، با تأکید بر توصیه‌های مطرح شده توسط کسب‌وکارها در مورد محدودیت‌ها و عقب‌ماندگی‌ها در سازوکارها و سیاست‌های مربوطه، به عنوان یک سازمان مدیریتی، متعهد شد که این وزارتخانه برای یافتن راه‌حل‌ها، بررسی و تحقیق خواهد کرد.

معاون وزیر تو افزود: «در حال حاضر، وزارت حمل و نقل در حال تدوین و ارائه مشاوره به دولت برای ارائه پیش‌نویس قانون جاده‌ها به مجلس ملی است که شامل فصلی در مورد بزرگراه‌ها می‌شود. ما از کسب‌وکارهایی که در حال اجرای واقعی آن هستند، درخواست می‌کنیم که برای ارائه نظرات خود بر تحقیق تمرکز کنند. وزارتخانه آن را بررسی و برای تکمیل مناسب، آن را جذب خواهد کرد .»

(منبع: vietnamplus)

منبع