از طریق قطعنامه‌ای در مورد رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین

اگر غرامت و پشتیبانی دریافتی تحت طرح غرامت و پشتیبانی اسکان مجدد کمتر از میانگین قیمت توافق شده زمین باشد، مالک زمینی که زمینش مصادره شده است، مبلغ باقیمانده را دریافت خواهد کرد.

صبح روز 11 دسامبر، مجلس ملی قطعنامه‌ای را تصویب کرد که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین تعیین می‌کرد و 428 نفر از 437 نماینده حاضر (معادل 90.49٪ از کل نمایندگان) به آن رأی مثبت دادند.

پیش از این، وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، گزارشی در مورد پذیرش، توضیح و پیش‌نویس قطعنامه ارائه داد که برخی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در اجرا در سال 2024 تعیین می‌کرد.

در مورد استفاده از زمین برای پروژه‌ها از طریق توافق‌نامه‌هایی که بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته‌اند، شورای مردمی استان، بازیابی مساحت زمین باقیمانده را برای تخصیص یا اجاره آن به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب خواهد کرد؛ دولت بند ۷ ماده ۳ در مورد جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد برای موارد بازیابی زمین را همانطور که در بند ۲ بند ب ماده ۳ تصریح شده است، در جهتی که جبران خسارت و پشتیبانی اسکان مجدد برای مساحت زمین باقیمانده مانند مواردی که دولت زمین را بازیابی می‌کند، اعمال شود، گنجانده و تکمیل کرده است.

اگر کل مبلغ غرامت و پشتیبانی دریافتی تحت طرح غرامت و پشتیبانی اسکان مجدد، که به ازای هر واحد زمین محاسبه می‌شود، کمتر از میانگین قیمت توافق شده زمین باشد، مالک زمینی که زمینش مصادره شده است، مبلغ باقیمانده را در مقایسه با آن میانگین دریافت خواهد کرد.

در مورد زمان ارزیابی زمین برای زمینی که به عنوان پرداخت تحت قراردادهای ساخت و انتقال (BT) استفاده می‌شود، دولت بازخوردها را لحاظ کرده و فرآیند را به شرح زیر اصلاح کرده است: زمان ارزیابی زمین برای زمینی که به عنوان پرداخت تحت قراردادهای ساخت و انتقال استفاده می‌شود، زمانی است که دولت تصمیم به تخصیص یا اجاره زمین می‌گیرد. اگر دولت تخصیص یا اجاره زمین برای پرداخت قرارداد ساخت و انتقال را به تأخیر بیندازد، سرمایه‌گذار مبلغ اضافی معادل میانگین نرخ بهره بانک‌های تجاری دولتی بر ارزش پروژه یا اجزای آن دریافت خواهد کرد.

مدت زمان دریافت قیمت زمین از زمان پذیرش کالای تکمیل‌شده پروژه یا پروژه BT تا زمان تصمیم‌گیری در مورد تخصیص زمین یا اجاره زمین محاسبه می‌شود. وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، تأکید کرد که آیین‌نامه مربوط به زمان تعیین قیمت زمین به شرح فوق با زمان تعیین قیمت زمین در قانون زمین در طول سال‌ها مطابقت دارد؛ همچنین تا حدی ضرر و زیان سرمایه‌گذاران ناشی از تأخیر دولت در تخصیص زمین یا اجاره زمین را جبران می‌کند و در مورد قراردادهای BT که از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قطعنامه (۱ ژانویه ۲۰۲۶) اجرا می‌شوند، اعمال می‌شود.

رسیدگی به مشکلات و موانع در قراردادهای BT که قبل از لازم‌الاجرا شدن قطعنامه امضا شده‌اند، در قطعنامه مربوط به حل مشکلات و موانع در پروژه‌های معوقه مورد بررسی قرار خواهد گرفت تا از هماهنگی و یکنواختی در رویکرد رسیدگی به آنها، مشابه سایر پروژه‌ها، اطمینان حاصل شود.

به گفته وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، پس از دریافت بازخورد از نمایندگان مجلس ملی، دولت چندین مورد از مفاد پیش‌نویس قطعنامه را بررسی و اصلاح کرده است، از جمله اضافه کردن بندی که به دولت اختیار می‌دهد جزئیات تملک زمین را قبل از تصویب طرح‌های جبران خسارت و اسکان مجدد، و تملک زمین را قبل از تکمیل ترتیبات اسکان مجدد تنظیم کند؛ اضافه کردن بندی که در مواردی که زمین از طریق حراج اجاره داده می‌شود، کاربر زمین اجاره زمین را به صورت یکجا برای کل دوره اجاره پرداخت می‌کند؛ و بررسی و اصلاح جنبه‌های فنی زبان، قالب و نحوه ارائه برای اطمینان از هماهنگی در پیش‌نویس قطعنامه.

سیستم برنامه‌ریزی را مطابق با قانون زمین تکمیل کنید.

صبح روز ۱۱ دسامبر، مجلس ملی به تصویب قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی رأی داد و ۴۲۹ نفر از ۴۳۷ نماینده مجلس ملی حاضر، معادل ۹۰.۷۰٪ از کل نمایندگان، به آن رأی مثبت دادند.

پیش از این، مجلس ملی گزارشی از وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، در مورد توضیح، گنجاندن و اصلاح مفاد اصلی پیش‌نویس قانون ارائه داد. دولت نظرات سازمان‌ها و نمایندگان مجلس ملی را به طور کامل در نظر گرفته و در عین حال جهت‌گیری برای تکمیل سیستم برنامه‌ریزی شهری و روستایی را به گونه‌ای که با قانون زمین، برنامه‌ریزی و سیاست توسعه پایدار شهری سازگار باشد، روشن کرده است.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین، در حال سخنرانی. (عکس: دوآن تان/VNA)

یکی از نکات قابل توجه در گزارش توضیح، دریافت و بازنگری اصلاحات و الحاقات برخی از مواد قانون شهرسازی و شهرسازی این است که دولت پیشنهاد عدم گنجاندن مقررات در محدوده قانون زمین در قانون شهرسازی و شهرسازی را پذیرفته است.

بر اساس این گزارش، پیش از این پیشنهاد شده بود که محتوای مربوط به شاخص‌های کاربری زمین در طرح کلی اجرای برنامه‌ریزی کمون گنجانده شود تا به عنوان مبنایی برای تملک زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین و مجوز تبدیل کاربری زمین عمل کند. با این حال، دولت تأیید کرد که این موضوع در محدوده قانون زمین قرار می‌گیرد و بنابراین نظر کمیته دائمی مجلس ملی را پذیرفت و آن را در این پیش‌نویس قانون لحاظ نکرد.

مقررات مربوط به اهداف کاربری زمین - مبنای تملک زمین، تخصیص زمین، اجاره زمین و مجوز تبدیل کاربری زمین - در چارچوب نظام قانون زمین و همچنین در پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد برخی سازوکارها و سیاست‌ها برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین نهایی خواهد شد. هدف از این رویکرد، تضمین شفافیت در دامنه مقررات و جلوگیری از تداخل بین قوانین است.

به گفته وزیر تران هونگ مین، تکمیل پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون برنامه‌ریزی شهری و روستایی، دقیقاً پیرو نتیجه‌گیری جدید دفتر سیاسی در مورد ادامه اجرای قطعنامه شماره 06-NQ/TW سال 2022 در مورد برنامه‌ریزی، ساخت، مدیریت و توسعه پایدار شهرهای ویتنام تا سال 2030، با چشم‌اندازی تا سال 2045 است.

با این روحیه، دولت به هماهنگی با وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و ادارات محلی در جمع‌آوری، ارزیابی و توسعه سازوکارها و سیاست‌های خاص برای هانوی، هوشی مین و سایر شهرهای تحت مدیریت مرکزی ادامه خواهد داد؛ و همزمان، امکان اعمال گسترده‌تر این سازوکارها را در صورت فراهم شدن شرایط، بررسی خواهد کرد.

استخراج مواد معدنی باید الزامات فنی، ایمنی و حفاظت از محیط زیست را رعایت کند.

همچنین در جلسه صبح، مجلس ملی پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون زمین‌شناسی و معادن را با رأی ۴۲۱ نفر از ۴۳۲ نماینده مجلس ملی حاضر در رأی‌گیری (که ۸۹.۰۱٪ از کل نمایندگان مجلس ملی را تشکیل می‌دهد) تصویب کرد.

پیش از این، مجلس ملی، وزیر کشاورزی و محیط زیست، تران دوک تانگ، که از سوی نخست وزیر مأمور شده بود، را استماع کرد که خلاصه‌ای از گزارش پذیرش و توضیح نظرات نمایندگان مجلس ملی را ارائه دهد.

در مورد سازوکار صدور مجوز برای بهره‌برداری از مواد معدنی در خدمت کارهای عمومی و پروژه‌های کلیدی، پیش‌نویس قانون، بندی را اضافه می‌کند که بر اساس آن، پروژه‌های سرمایه‌گذاری بهره‌برداری از مواد معدنی یا طرح‌های بهره‌برداری از مواد معدنی باید شامل مقرراتی در مورد ایمنی فنی در بهره‌برداری از مواد معدنی، حفاظت از محیط زیست و تعیین میزان سپرده برای اصلاح و احیای محیط زیست، طبق دستور وزیر کشاورزی و محیط زیست، باشند. این آیین‌نامه، اقدامی برای کاهش رویه‌های اداری جهت تسریع پیشرفت ساخت و ساز پنج نوع پروژه خاص و در عین حال تضمین الزامات فنی، ایمنی و حفاظت از محیط زیست است.

هدف از این پیش‌نویس قانون، حذف موانع و کاهش رویه‌های اداری در تبدیل کاربری زمین برای بهره‌برداری از مواد معدنی گروه III برای مصالح ساختمانی و مواد معدنی گروه IV برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی، پروژه‌های مشارکت عمومی-خصوصی، پروژه‌های ملی کلیدی، پروژه‌های فوری، پروژه‌های پیشگیری و کنترل بلایا و برخی از پروژه‌هایی است که توسط رئیس کمیته مردمی استان تعیین می‌شوند. این آیین‌نامه با هدف به حداقل رساندن زمان لازم برای بهره‌برداری از معادن معدنی برای مصالح ساختمانی رایج و تضمین تأمین به موقع برای پروژه‌ها و کارهای فوق‌الذکر تدوین شده است. در عین حال، برای اطمینان از ثبات و یکنواختی نظام حقوقی، اصلاح و تکمیل چندین ماده از قانون زمین، همانطور که در پیش‌نویس قانون پیشنهاد شده است، ضروری است.

پیش‌نویس قانون، بندی را اضافه می‌کند که به سازمان‌ها و افراد اجازه می‌دهد طبق تصریح دولت، نمونه‌های معدنی را برای تحقیق و آزمایش فناوری‌های فرآوری مواد معدنی بردارند. طبق این بند، یک فرمان دولتی جزئیات مربوط به نمونه‌برداری از مواد معدنی برای تحقیق و آزمایش فناوری‌های فرآوری مواد معدنی را مشخص خواهد کرد.

(ویتنام/ویتنام+)

منبع: https://www.vietnamplus.vn/thong-qua-nghi-quyet-ve-thao-go-kho-khan-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-post1082435.vnp