اجرای دولت محلی دو سطحی در باک نین: انعطاف‌پذیری برای سازگاری، خلاقیت برای عملکرد مؤثر

یادداشت سردبیر: استان باک نین در مسیر تحقق هدف تبدیل شدن به یک شهر متمرکز تا قبل از سال ۲۰۳۰، قاطعانه در حال اجرای بسیاری از راه‌حل‌های استراتژیک بوده است. نکته قابل توجه، اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی است که با سازماندهی و ساده‌سازی دستگاه‌های سازمانی و نوآوری در روش‌های عملیاتی سازمان‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی مرتبط است.

این یک گام مهم تلقی می‌شود که پایه و اساس مهمی را برای ایجاد یک دستگاه ساده، مؤثر و کارآمد برای خدمت‌رسانی بهتر به مردم و مشاغل ایجاد می‌کند.

درس ۱: دستگاه‌های کارآمد - حرکتی استراتژیک در سازماندهی مجدد دولت

با اجرای مصوبه مجلس ملی، پس از ادغام مرزهای اداری استان باک نین (قدیمی) با استان باک گیانگ ، استان باک نین (جدید) به طور همزمان دستگاه را در تمام سطوح به سمت ساده‌سازی و کارایی سازماندهی مجدد کرده است. در عین حال، این استان به طور جدی مدل دولت محلی دو سطحی را با شعار "نزدیک به مردم، نزدیک به مردم، خدمت به مردم" اجرا کرده است.

کاهش سطوح میانی، ساده‌سازی ارتباطات

بر اساس رهنمودهای دولت مرکزی، کمیته حزبی استانی و کمیته مردمی استانی بر هدایت توسعه برنامه‌هایی برای سازماندهی دستگاه‌های اداری و واحدهای خدمات عمومی در جهت کاهش نقاط کانونی و بازآرایی وظایف و کارکردها تمرکز کرده‌اند. به طور خاص، استان ۱۵ اداره و معادل آن را تأسیس کرده، ۱۱۲ اداره تخصصی، ۱۰ شعبه و ۱۸۰ واحد خدمات عمومی را تحت نظر این اداره سازماندهی مجدد کرده است. دستگاه سطح کمون نیز به صورت فشرده سازماندهی شده است. استان ۳۱۳ کمون، بخش و شهر را در ۹۹ واحد اداری در سطح کمون (شامل ۳۳ بخش و ۶۶ کمون) سازماندهی کرده است که ۲۱۴ واحد را نسبت به قبل کاهش می‌دهد. هر کمون و بخش در حال حاضر دارای ۳ اداره تخصصی و ۱ مرکز خدمات مدیریت عمومی است که تضمین می‌کند این دستگاه ظرفیت کافی برای انجام وظایف مدیریت دولتی در منطقه را دارد. کل استان در حال حاضر ۳۹۶ اداره و معادل آن را در سطح کمون با ۲۸۵۸ روستا و گروه‌های مسکونی دارد.

بسیاری از کارمندان دولت و مقامات متخصص در زمینه‌های ساخت و ساز، زمین، حمل و نقل، امور مالی، فناوری و غیره برای پشتیبانی از مناطق محلی به سطح کمون اعزام و بسیج شدند. عکس: سی کوئیت.

در مورد واحدهای خدمات عمومی، کل استان ۱۳۵۷ واحد دارد که نسبت به زمان قبل از ادغام استان، ۱۸ واحد افزایش یافته است. از این تعداد، ۱۱ واحد تحت نظر کمیته مردمی استان، ۱۸۰ واحد تحت نظر ادارات و شعب و ۱۱۶۵ واحد تحت نظر کمیته‌های مردمی در سطح بخش (عمدتاً مؤسسات آموزشی و مراکز خدمات عمومی) هستند. افزایش تعداد واحدهای خدماتی به این دلیل است که هر بخش (بخش) جدید، در راستای جهت‌گیری نزدیک‌تر کردن خدمات عمومی به مردم، یک مرکز ارائه خدمات عمومی تأسیس می‌کند.

با اجرای قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW و اسناد راهنمای دولت مرکزی، استان باک نین همچنین ۳۳ واحد خدمات عمومی (شامل ۳ واحد تحت کمیته مردمی استان و ۳۰ واحد تحت ادارات، شاخه‌ها و بخش‌ها) را کاهش داد. این استان تعیین کرد که هر اداره فقط ۱ واحد خدمات عمومی را با هزینه‌های منظم تضمین شده توسط بودجه دولت حفظ کند، واحدهای باقیمانده به سمت استقلال، انجمن یا تبدیل مدل‌های عملیاتی مطابق با الزامات جدید سازماندهی مجدد شوند. باک نین در کنار ساده‌سازی دستگاه، کارکنان، کارمندان دولت و کارمندان دولتی را در جهتی ساده، معقول و مناسب برای موقعیت‌های شغلی بازسازی کرد. کل حقوق و دستمزد ۶۷۸۸۷ نفر است. از این تعداد، سطح استان ۱۶۰۱۷ نفر، سطح بخش ۷۹۰۵ نفر و ۴۳۹۶۸ کارمند دولت، از جمله بخش‌های آموزشی و سایر خدمات را شامل می‌شود.

برای غلبه بر عدم تعادل در منابع انسانی، وزارت کشور ۱۴ کادر را بین بخش‌ها و بخش‌ها بسیج کرده است؛ ۱۱ کارمند دولت و کارمند دولت از سطح استان به بخش‌ها اختصاص داده شده‌اند؛ ۱۰۰ کادر متخصص در زمینه‌های ساخت و ساز، زمین و خدمات عمومی نیز از استان به بخش‌ها اعزام شده‌اند تا از مناطقی که فاقد منابع انسانی هستند، پشتیبانی کنند. کار رسیدگی به ستادهای اداری پس از بازآرایی، به صورت سیستماتیک و علمی توسط استان انجام شد. در سطح استان، ۱۱۶ مرکز بررسی شد که از این تعداد، ۵۴ مرکز همچنان مورد استفاده قرار می‌گرفتند، ۳۳ مرکز برای واحدهای نیازمند بازآرایی شدند و ۲۹ مرکز مازاد باقی مانده به مرکز توسعه صندوق زمین استان تحویل داده شد. در سطح بخش، ۵۲۳ مرکز بازآرایی شدند که از این تعداد، ۲۴۴ مرکز برای استفاده حفظ شدند، ۱۶۲ مرکز بین واحدها منتقل و بازآرایی شدند و ۱۱۳ مرکز باقی مانده برای رسیدگی طبق مقررات به مرکز توسعه صندوق زمین تحویل داده شدند.

دولت هرچه به مردم نزدیک‌تر باشد، کارآمدتر است

پس از گذشت بیش از ۳ ماه از فعالیت دولت محلی دو سطحی در باک نین، تغییرات مثبت زیادی هم در اثربخشی عملیاتی و هم در کارایی خدمات مشاهده شده است. حذف سطح ناحیه به کوتاه شدن سطح میانی کمک کرده و شرایطی را برای کمیته مردمی استان فراهم کرده است تا مستقیماً بخش‌ها و بخش‌ها را هدایت کند. تصمیمات سریع‌تر صادر و اجرا می‌شوند و تأخیر در اجرای سیاست‌ها کاهش می‌یابد. آقای فان ون جیانگ، رئیس کمیته مردمی بخش کان توی، گفت: «به جای طی کردن مراحل میانی متعدد مانند گذشته، اکنون دستورالعمل‌ها از استان مستقیماً به بخش‌ها و بخش‌ها ابلاغ می‌شوند که به کوتاه شدن زمان پردازش کار، کاهش هزینه‌های اداری و بهبود کارایی عملیاتی کل سیستم سیاسی کمک می‌کند. این یک اصلاحیه انقلابی است که شرایطی را برای دولت ایجاد می‌کند تا واقعاً به مردم نزدیک، نزدیک به مردم و برای مردم باشد.»

کارکنان مرکز خدمات مدیریت عمومی بخش دا مای، مردم را در انجام مراحل اداری راهنمایی می‌کنند.

یکی دیگر از مزایای دولت دو سطحی، تمرکز منابع است. پیش از این، پراکندگی بین مناطق منجر به چندپارگی و عدم ارتباط در اجرای برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی می‌شد. اکنون، سیاست‌های سطح استانی به صورت همزمان و مؤثر اجرا می‌شوند؛ بخش‌ها و بخش‌ها به منابع سرمایه‌گذاری، به ویژه در زمینه‌های زیرساخت، تحول دیجیتال و تأمین اجتماعی، دسترسی برابر دارند. بخش‌ها و بخش‌ها در ارتقاء زیرساخت‌های فناوری اطلاعات، بهبود پورتال‌های خدمات عمومی و ترویج دریافت و پردازش سوابق آنلاین سرمایه‌گذاری می‌شوند. پردازش رویه‌های اداری سریع، شفاف و بدون کاغذ است و به بهبود رضایت مردم و مشاغل کمک می‌کند.

رفیق وونگ کوک توان، عضو علی‌البدل کمیته مرکزی حزب، معاون دبیر کمیته حزبی استان، رئیس کمیته خلق استان باک نین، گفت: «سازماندهی یک مدل حکومت محلی دو سطحی نه تنها به ساده‌سازی نقاط کانونی کمک می‌کند، بلکه شرایطی را برای تخصیص متمرکزتر و یکنواخت‌تر منابع بین مناطق ایجاد می‌کند. این مدل در هدایت، اجرا و همچنین اصلاح رویه‌های اداری، اثربخشی آشکاری را نشان داده و می‌دهد.» ساده‌سازی دستگاه همچنین فرصتی برای بازسازی تیم کادرها و کارمندان دولت در جهتی حرفه‌ای‌تر، انعطاف‌پذیرتر و مؤثرتر است. بسیج و اعزام کادرهای شایسته از استان به کمون‌ها و بخش‌ها نه تنها به رفع تنگناها در سطح مردمی کمک می‌کند، بلکه محیطی را برای آموزش عملی برای نسل بعدی کادرها فراهم می‌کند.

برای اطمینان از اجرای همزمان، استان باک نین گروه‌های کاری را برای بازرسی منظم، ترغیب و رفع مشکلات برای مردم عادی تشکیل داده است. این رویکرد به شناسایی سریع کاستی‌ها، رسیدگی انعطاف‌پذیر به آنها و محدود کردن ازدحام یا رکود در دستگاه سازمانی جدید کمک می‌کند. گام‌های اولیه نشان می‌دهد که دولت محلی دو سطحی کاملاً با روند توسعه همسو است، به ویژه در شرایطی که باک نین در حال تبدیل شدن به یک قطب رشد مهم در منطقه پایتخت است و قصد دارد قبل از سال 2030 به یک شهر با مدیریت مرکزی تبدیل شود.

(ادامه دارد)

پنجشنبه فونگ

منبع: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg