به طور فعال مشکلات و موانع را برای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر برطرف کنید.

بعدازظهر ۱۲ دسامبر، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین، ریاست یک کنفرانس آنلاین را برای اعلام و اجرای مصوبه دولت در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های مربوط به حل موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر بر عهده داشت. معاونان نخست وزیر، نگوین هوا بین و تران هونگ ها؛ و نمایندگانی از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و سازمان‌های مرکزی نیز در این کنفرانس حضور داشتند. این کنفرانس به صورت زنده برای ۲۷ استان و شهر دارای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر پخش شد.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست کنفرانس آنلاین را برای اعلام و اجرای قطعنامه دولت در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های رفع موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر بر عهده داشت. (عکس: تران های)

نخست وزیر فام مین چین در سخنان افتتاحیه خود در کنفرانس تأکید کرد که اکنون، در پایان سال، ما به ۱۵ هدف از ۱۵ هدف توسعه اجتماعی-اقتصادی دست یافته‌ایم و این امر باعث ایجاد شتاب، قدرت، اشتیاق و اعتماد به نفس برای ورود به سال ۲۰۲۵، آخرین سال اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، شده است. سیاست دولت تلاش برای دستیابی به نرخ رشد بالای ۸ درصد است.

نخست وزیر همچنین از اینکه مقامات محلی قطعنامه‌هایی برای تلاش برای رشد بالاتر در سال ۲۰۲۵ نسبت به سال ۲۰۲۴ صادر کرده‌اند، ابراز خرسندی کرد. با این حال، نخست وزیر همچنین اذعان کرد که رشد اقتصادی بالا منجر به رشد بالای برق خواهد شد، زیرا رشد برق باید ۱.۵ برابر بیشتر از رشد تولید ناخالص داخلی باشد تا تقاضا را برآورده کند.

به گفته نخست وزیر، در سال‌های آینده، همزمان با توسعه اقتصاد مبتنی بر تحول دیجیتال، فناوری پیشرفته و داده‌های دیجیتال، رشد برق به سطوح بالاتری نیاز خواهد داشت. این الگویی است که از طریق تجربه عملی در کشور ما و سراسر جهان خلاصه شده است.

بنابراین، رشد اقتصادی و رشد برق باید هماهنگ شوند تا رشد کلی تضمین شود. رشد اقتصادی منجر به مجموعه‌ای از رشدهای دیگر، مانند افزایش بهره‌وری نیروی کار و درآمد سرانه، خواهد شد. نخست وزیر درس آموخته شده از کمبود برق محلی در شمال در طول موج گرما 2023 را تکرار کرد تا نقش برق در ارتقای توسعه اقتصادی را برجسته کند.

علاوه بر این، نخست وزیر همچنین به جنبه‌های مثبت توسعه زیرساخت‌های برق، مانند سرمایه‌گذاری در ساخت خط انتقال ۵۰۰ کیلوولت کوانگ تراچ-فو نوی، که سریع‌ترین پیشرفت را داشته، کیفیت خوبی را تضمین کرده و بدون تجاوز از بودجه، در برابر طوفان اخیر شماره ۳ مقاومت کرده است، اشاره کرد. این درس‌های ارزشمندی برای هدایت سایر پروژه‌های توسعه برق ارائه می‌دهد.

علاوه بر این، مشاهده کرده‌ایم که برخی از پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر به حالت تعلیق درآمده یا از نظر راه‌اندازی از برنامه عقب مانده‌اند. این منبع نیز بسیار بزرگ است و باید به سرعت اجرا و به بهره‌برداری برسد و نخست وزیر منافع رهبری، مردم و سرمایه‌گذاران را هماهنگ کند. به حداکثر رساندن بهره‌وری سرمایه‌گذاری در این پروژه‌ها نیز بسیار مهم است. مبارزه با زباله در راستای دستورالعمل‌های دبیرکل تو لام.

در همین راستا، نخست وزیر دستور اعزام معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، و یک گروه کاری را برای دیدار با استان‌ها و شهرها صادر کرد. تا به امروز، بررسی‌ها نشان داده است که تا پایان سال 2023، کل ظرفیت منابع انرژی تجدیدپذیر (انرژی بادی و خورشیدی) در سیستم برق 21664 مگاوات بوده است که تقریباً 27٪ را تشکیل می‌دهد. خروجی تجمعی برق از این منابع (بادی، خورشیدی زمینی، خورشیدی پشت بامی) تقریباً 27317 میلیون کیلووات ساعت بوده است که حدود 12.75٪ از ظرفیت سیستم برق را تشکیل می‌دهد.

این نتایج به اجرای جهت‌گیری مندرج در طرح توسعه انرژی VIII، تعهد ویتنام در COP26 برای دستیابی به انتشار خالص «صفر» تا سال ۲۰۵۰ و تضمین امنیت انرژی، کمک می‌کند.

نخست وزیر فام مین چین در حال سخنرانی در کنفرانس. (عکس: تران های)

در حال حاضر، ما اذعان داریم که سیستم حقوقی ناقص است و در طول اجرا، نکات جدید و مسائل پیچیده‌ای پیش می‌آید. بنابراین، طبیعی است که عمل مقدم بر مقررات قانونی باشد. توسعه انرژی خورشیدی و بادی به سرعت در حال پیشرفت است، با جنبه‌های مثبت اما همچنین با موانع و حتی اشتباهاتی روبرو است.

از طریق بازرسی‌های دولتی، تخلفاتی در نتیجه‌گیری ۱۰۲۷ شناسایی شده است. این تخلفات باید به طور کامل بررسی شوند و مسئولیت‌های مشخصی به افراد درگیر واگذار شود. با این حال، مقیاس سرمایه‌گذاری اولیه پروژه‌ها به ۳۰۸,۴۰۹ میلیارد دانگ ویتنام، معادل تقریباً ۱۳ میلیارد دلار آمریکا، می‌رسد.

بنابراین، تأخیر در بهره‌برداری از این پروژه‌ها باعث اتلاف عظیم منابع اجتماعی خواهد شد: عدم استفاده از منابع انرژی موجود برای جبران و تضمین تأمین برق، برآورده کردن تقاضای رشد بیش از ۸ درصد در سال ۲۰۲۵ و رشد برق ۱۲ تا ۱۳ درصد؛ عواقب آن می‌تواند منجر به فروپاشی، ورشکستگی، عدم توانایی در بازپرداخت وام‌های بانکی، در نتیجه ورشکستگی، ضررهای مالی برای مشاغل و افراد و تأثیر منفی بر محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار شود.

اخیراً، دولت و نخست وزیر قاطعانه تلاش‌ها را برای رفع مشکلات و موانع این پروژه‌ها هدایت کرده‌اند. انرژی تجدیدپذیر. در 7 دسامبر 2024، دولت تشکیل جلسه داد و موافقت کرد که قطعنامه‌ای در مورد سیاست و جهت‌گیری برای حل مشکلات و موانع پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر صادر کند.

نمایندگان وزارتخانه‌ها و سازمان‌ها و نمایندگان شرکت‌کننده در کنفرانس. (عکس: تران های)

نخست وزیر تأکید کرد که ما به کسانی که مرتکب اشتباه می‌شوند مشروعیت نمی‌بخشیم، اما باید برای پروژه‌های تکمیل‌شده‌ای که باید به بهره‌برداری برسند، راه‌حل‌هایی پیدا کنیم تا از هدر رفتن منابع اجتماعی جلوگیری شود. این نتیجه تلاش‌های دولت در دوره گذشته است که با گوش دادن به نظرات مشاغل، وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق، مصمم به حل و رفع موانع است.

این کنفرانس با هدف اجرای هماهنگ کارها برگزار می‌شود. دولت سیاستی را برای رفع موانع وضع کرده است و کسب و کارها مجاز به لابی‌گری نیستند؛ با این رویکرد، مردم محلی باید برای حل مشکلات و موانع با کسب و کارها همکاری کنند.

نخست وزیر تأکید کرد که لابی‌گری و پارتی‌بازی اکیداً ممنوع است، زیرا به راحتی منجر به پیامدهای منفی و فساد می‌شود؛ هر کسی که در لابی‌گری شرکت کند، توسط مقامات مربوطه به شدت مجازات خواهد شد. در این کنفرانس، ما در مورد دیدگاه‌ها، اصول راهنما، راه‌حل‌ها، کیفیت، اهداف و نقشه راه به اجماع رسیده‌ایم و بر این اساس، برای رسیدگی به این مسائل با هم همکاری خواهیم کرد.

برخی تخلفات و خطاها باید اصلاح شوند؛ برخی پروژه‌ها باید اجرا، تکمیل و به بهره‌برداری برسند تا از هدر رفتن منابع اجتماعی جلوگیری شود. بنابراین، همه سطوح و بخش‌ها باید بدون اجتناب یا شانه خالی کردن از مسئولیت و بدون ترس از عواقب ناشی از تخلف، فوراً برای رسیدگی و حل مسائل در محدوده اختیارات خود اقدام کنند. تخلفات قبلی شناسایی و رسیدگی شده‌اند؛ بنابراین، همه سطوح و بخش‌ها باید به طور فعال راه‌حل‌ها را اجرا کنند. حل موانع باید به صورت آشکار و شفاف انجام شود و از فساد و رویه‌های منفی جلوگیری شود؛ باید یک اصل راهنمای واحد وجود داشته باشد؛ لابی‌گری و ایجاد مشکلات، ناراحتی‌ها و آزار و اذیت اکیداً ممنوع است.

نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس. (عکس: تران های)

* در راستای اجرای نتیجه‌گیری شماره ۷۷-KL/TW مورخ ۲ مه ۲۰۲۴، در مورد «طرح رفع مشکلات و موانع در بازرسی، حسابرسی و نتیجه‌گیری‌های قضاوت در برخی استان‌ها و شهرها» و نتیجه‌گیری شماره ۹۷-KL/TW در دهمین کنفرانس کمیته مرکزی، نخست وزیر یک کمیته راهبری (تصمیم ۱۲۵۰/QĐ-TTg مورخ ۲۳ اکتبر ۲۰۲۴، در مورد بررسی و رفع مشکلات و موانع مربوط به پروژه‌ها) و یک گروه کاری متشکل از رهبران وزارتخانه‌ها و سازمان‌هایی از جمله: صنعت و تجارت، امنیت عمومی، دادگستری، بازرسی دولتی، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، امور مالی، منابع طبیعی و محیط زیست، کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت‌ها... تشکیل داد.

بر اساس گزارش‌ها، پیشنهادها و نظرات اجماعی از وزارتخانه‌ها، آژانس‌ها و ۲۷ منطقه مربوطه در کنفرانس ۱۹ اکتبر ۲۰۲۴ (در مورد حل مشکلات و موانع پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر به ریاست معاون نخست‌وزیر نگوین هوا بین در نها ترانگ، استان خان هوا)، کمیته راهبری و کارگروه جلسات متعددی را برای تبادل و بحث در مورد راه‌حل‌ها برای غلبه بر مشکلات و موانع برگزار کردند و نظرات کتبی از وزارتخانه‌ها، بخش‌ها و مناطق (طبق سند شماره ۴۳۴۱/VPCP-CN مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۲۴) در مورد درخواست نظر دفتر سیاسی در مورد سیاست و جهت‌گیری برای حل مشکلات و موانع پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر را گردآوری کردند.

در راستای انجام وظیفه محول شده در سند شماره ۵۰۰۱/VPCP-CN مورخ ۶ دسامبر ۲۰۲۴ از سوی دفتر دولت، وزارت صنعت و تجارت، به نمایندگی از گروه ویژه، گزارش شماره ۱۰۷۰/BC-BCT مورخ ۷ دسامبر ۲۰۲۴ را در مورد سیاست و جهت‌گیری برای حل موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر به دولت ارائه کرد.

در جلسه عادی دولت در ماه نوامبر در تاریخ 7 دسامبر 2024، دولت به تصویب قطعنامه‌ای در مورد سیاست و جهت‌گیری برای رفع موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر، با مفاد اساسی زیر رأی داد:

با توجه به تخلفات و موانع موجود در اجرای قطعنامه شماره 55-NQ/TW مورخ 11 فوریه 2020 دفتر سیاسی در مورد جهت‌گیری استراتژیک برای توسعه بخش انرژی ملی ویتنام، دولت و نخست وزیر سازوکارهای متعددی را برای تشویق توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر صادر کرده‌اند.

به لطف این امر، توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر ارتقا یافته و به نتایج خاصی دست یافته است. تا پایان سال 2023، کل ظرفیت منابع انرژی تجدیدپذیر (انرژی بادی، انرژی خورشیدی) در سیستم برق 21664 مگاوات بود که تقریباً 27٪ را تشکیل می‌دهد؛ خروجی تجمعی برق از این منابع (بادی، خورشیدی زمینی، خورشیدی پشت بامی) تقریباً 27317 میلیون کیلووات ساعت بود که حدود 12.75٪ از سیستم برق را تشکیل می‌دهد. این نتایج به اجرای جهت‌گیری در طرح توسعه برق VIII و تعهد ویتنام در کنفرانس COP26 کمک می‌کند. انتشار خالص "0" است تا سال ۲۰۵۰ و تضمین امنیت انرژی.

اجرای سیاست توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، راهکاری جدید، بدون سابقه، فاقد تجربه و با یک نظام حقوقی ناقص است. بنابراین، روند اجرا منجر به تخلفات متعددی شده است که به طور خاص توسط سازمان بازرسی کل کشور در نتیجه گیری شماره ۱۰۲۷ شناسایی شده است. این تخلفات عمدتاً شامل موارد زیر است:

اعمال نادرست مکانیسم قیمت‌گذاری تشویقی مطابق با قطعنامه شماره 115/NQ-CP و اطلاعیه شماره 402/TB-VPCP مورخ 22 نوامبر 2019 (14 پروژه انرژی خورشیدی در استان نین توآن). اعطای تاریخ بهره‌برداری تجاری و نرخ‌های FIT (تعرفه تغذیه) بدون تأیید کتبی از سوی نهاد ذیصلاح دولتی در مورد نتایج پذیرش ساخت‌وساز سرمایه‌گذار (173 نیروگاه خورشیدی و بادی/بخش‌هایی از نیروگاه‌های متصل به شبکه). همپوشانی برنامه‌ریزی منابع معدنی (20 پروژه)؛ همپوشانی برنامه‌ریزی آبیاری و مناطق آبیاری (5 پروژه)؛ همپوشانی برنامه‌ریزی اراضی دفاع ملی (1 پروژه)؛ رویه‌ها و مستندات نادرست مربوط به زمین (40 پروژه). سرمایه‌گذاری در انرژی خورشیدی پشت بام در زمین‌های کشاورزی و جنگلداری تحت مدل سرمایه‌گذاری مزرعه/مزرعه (413 پروژه/سیستم‌های انرژی خورشیدی پشت بام با ظرفیت بالا)؛ علاوه بر این، چندین تخلف دیگر نیز رخ داده است.

وزارت صنعت و تجارت همچنین شش گروه راهکار برای رفع مشکلات و موانع پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر پیشنهاد داد، از جمله:

در مواردی که پروژه حاوی محتوایی نباشد که ناقض مقررات مربوط به امنیت و دفاع ملی یا برنامه‌ریزی پروژه‌های کلیدی ملی باشد، اجازه اضافه کردن عناصر برنامه‌ریزی برای اجرا داده شود.

برای پروژه‌هایی که در آنها تخلفات مربوط به زمین و ساخت‌وساز رخ داده است، تکمیل پروژه طبق قانون مجاز است.

برای پروژه‌هایی که مقررات برنامه‌ریزی در مورد مواد معدنی، آبیاری، دفاع ملی و غیره را نقض می‌کنند، باید ارزیابی اثربخشی اجتماعی-اقتصادی بین اجرای طرح و پروژه انجام شود تا طرح‌های همپوشانی بر این اساس تنظیم شوند، یا پروژه انرژی تجدیدپذیر و طرح مرتبط به طور همزمان ادغام و اجرا شوند (برنامه‌ریزی دوگانه).

برای پروژه‌هایی که در حال حاضر از نرخ‌های FIT بهره‌مند می‌شوند و به دلیل عدم رعایت کامل شرایط بهره‌مندی از نرخ‌های FIT، نتیجه مرجع ذیصلاح را نقض می‌کنند، دیگر حق دریافت نرخ‌های ترجیحی FIT را نخواهند داشت و قیمت خرید و فروش برق باید طبق مقررات مجدداً محاسبه شود؛ هرگونه نرخ ترجیحی FIT که به طور نامناسب دریافت شده باشد، از طریق پرداخت‌های جبرانی برای خرید برق، بازیابی خواهد شد.

برای پروژه‌های بزرگ انرژی خورشیدی پشت بامی که در زمین‌های کشاورزی یا جنگلی تحت مدل سرمایه‌گذاری مزرعه‌ای ساخته می‌شوند و زمین هنوز برای کشاورزی مناسب نیست، الزامات زیر برای سرمایه‌گذاران اعمال می‌شود:

تمام مراحل ساخت و سرمایه‌گذاری در مزرعه‌ای که آبزی‌پروری را با اجرای یک پروژه انرژی تجدیدپذیر ترکیب می‌کند، مطابق با قانون انجام دهید. فوراً تمام تعهدات مالی خود را به دولت طبق مقررات انجام دهید. اگر مرجع ذیصلاح تشخیص دهد که تخلفی در مورد استفاده از زمین برای مزرعه وجود دارد، نرخ ترجیحی FIT لغو می‌شود و قیمت خرید برق باید طبق مقررات دوباره محاسبه شود. هرگونه نرخ ترجیحی FIT که به طور نامناسب دریافت شده باشد، از طریق جبران پرداخت‌های خرید برق، بازیابی خواهد شد. تمام فعالیت‌های مزرعه را مطابق با ثبت اولیه سرمایه‌گذاری به طور کامل انجام دهید.

برای موضوعات ذکر شده در موارد (4) و (5) فوق، مرجع ذیصلاح در صورتی که تشخیص دهد قیمت ترجیحی FIT پروژه به عنوان مبنایی برای جبران پرداخت‌های خرید برق لغو شده است، مقررات مربوط به تجارت برق را صادر خواهد کرد.

منبع