رفع فعالانه مشکلات و موانع برای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر

بعدازظهر ۱۲ دسامبر، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین، ریاست یک کنفرانس آنلاین را برای اعلام و اجرای مصوبه دولت در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های رفع موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر بر عهده داشت. معاونان نخست وزیر، نگوین هوا بین و تران هونگ ها؛ نمایندگان وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی نیز در این کنفرانس حضور داشتند. این کنفرانس به صورت آنلاین برای ۲۷ استان و شهر دارای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر پخش شد.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست یک کنفرانس آنلاین را برای اعلام و اجرای مصوبه دولت در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های رفع موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر بر عهده داشت. (عکس: تران های)

نخست وزیر فام مین چین در سخنان افتتاحیه خود در کنفرانس تأکید کرد که اکنون پایان سال است، ما اهداف توسعه اجتماعی-اقتصادی تعیین شده ۱۵/۱۵ را تکمیل کرده‌ایم و شتاب، قدرت، روحیه و اعتماد به نفس را برای ورود به سال ۲۰۲۵، آخرین سال اجرای قطعنامه سیزدهمین کنگره ملی حزب، ایجاد کرده‌ایم. سیاست دولت تلاش برای رشد بیش از ۸ درصد است.

نخست وزیر همچنین از اینکه شهرداری‌ها نیز قطعنامه‌هایی برای تلاش جهت دستیابی به نرخ رشد بالاتر در سال ۲۰۲۵ نسبت به سال ۲۰۲۴ صادر کرده‌اند، ابراز خرسندی کرد. با این حال، نخست وزیر همچنین اذعان کرد که رشد اقتصادی بالا منجر به رشد بالای برق خواهد شد، زیرا رشد برق باید ۱.۵ برابر بیشتر از رشد تولید ناخالص داخلی باشد تا بتواند تقاضا را برآورده کند.

به گفته نخست وزیر، در سال‌های آینده، ما اقتصادی مبتنی بر تحول دیجیتال، فناوری پیشرفته، داده‌های دیجیتال و غیره توسعه خواهیم داد، بنابراین رشد برق مستلزم رشد حتی بالاتری خواهد بود. این قاعده‌ای است که از طریق عمل در کشور ما و در سراسر جهان خلاصه شده است.

بنابراین، نرخ رشد اقتصادی و نرخ رشد برق باید هماهنگ باشند تا رشد کلی تضمین شود. شاخص رشد اقتصادی منجر به مجموعه‌ای از رشدهای دیگر، مانند افزایش بهره‌وری نیروی کار و درآمد سرانه، خواهد شد. نخست وزیر درس کمبود برق محلی در شمال در فصل گرم سال 2023 را تکرار کرد تا ببیند که برق در ارتقای توسعه اقتصادی نقش دارد.

علاوه بر این، نخست وزیر همچنین به نقاط روشن در توسعه زیرساخت‌های برق مانند سرمایه‌گذاری در ساخت خط ۵۰۰ کیلوولت ۳، کوانگ تراچ - فو نوی، که سریع‌ترین پیشرفت را داشته، کیفیت خوبی را تضمین کرده، توسط طوفان اخیر شماره ۳ آزمایش شده و از بودجه تجاوز نکرده است، اشاره کرد. از آنجا می‌توان درس‌هایی برای هدایت سایر پروژه‌های توسعه برق آموخت.

علاوه بر این، شاهد هستیم که پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر به حالت تعلیق درآمده و به کندی به بهره‌برداری می‌رسند. این منبع نیز بسیار بزرگ است و باید به سرعت مستقر و به دستور نخست وزیر به بهره‌برداری برسد تا منافع دولت، مردم و سرمایه‌گذاران هماهنگ شود. بهره‌وری سرمایه‌گذاری پروژه‌ها را به حداکثر برسانید. ضد زباله طبق دستور دبیرکل تو لام.

با این رویکرد، نخست وزیر دستور داد که معاون نخست وزیر، نگوین هوا بین، و هیئت کاری با استان‌ها و شهرها همکاری کنند. تاکنون، از طریق بررسی‌ها، مشخص شده است که تا پایان سال 2023، کل ظرفیت منابع انرژی تجدیدپذیر (انرژی بادی، انرژی خورشیدی) در سیستم برق 21664 مگاوات است که حدود 27٪ را تشکیل می‌دهد؛ مجموع تولید برق سالانه منابع برق (بادی، خورشیدی زمینی، خورشیدی پشت بامی) حدود 27317 میلیون کیلووات ساعت است که نسبت ظرفیت حدود 12.75٪ از سیستم برق را تشکیل می‌دهد.

این نتایج به اجرای جهت‌گیری در طرح انرژی هشتم، تعهد ویتنام در کنفرانس COP26 برای دستیابی به انتشار صفر خالص تا سال 2050 و تضمین امنیت انرژی، کمک می‌کند.

نخست وزیر فام مین چین در کنفرانس سخنرانی می‌کند. (عکس: تران های)

در حال حاضر، شاهدیم که نظام حقوقی هنوز کامل نشده است، در فرآیند اجرا نکات جدید و مسائل پیچیده‌ای وجود دارد، بنابراین طبیعی است که رویه‌ها از اسناد قانونی جلوتر باشند؛ توسعه انرژی خورشیدی و بادی به سرعت و به طور مثبت در حال اجرا است، اما مشکلاتی نیز دارد، حتی اشتباهاتی.

از طریق بازرسی دولت، تخلفات در نتیجه‌گیری ۱۰۲۷ مشخص شده است. تخلفات فوق باید تفکیک شده و مسئولیت‌های مشخصی برای افراد درگیر در آنها تعیین شود. با این حال، مقیاس پروژه‌ها با سرمایه‌گذاری اولیه تا ۳۰۸،۴۰۹ میلیارد دانگ ویتنام، معادل حدود ۱۳ میلیارد دلار آمریکا است.

بنابراین، تأخیر در بهره‌برداری از پروژه‌ها باعث اتلاف عظیم منابع اجتماعی خواهد شد: عدم استفاده از منابع انرژی موجود برای جبران، تضمین تأمین برق، برآورده کردن تقاضای رشد در سال 2025 که باید بیش از 8 درصد باشد، رشد برق باید 12 تا 13 درصد باشد؛ عواقب آن می‌تواند خطر فروپاشی، ورشکستگی، عدم توانایی در بازپرداخت وام‌های بانکی، منجر به ورشکستگی، ضرر و زیان مشاغل و افراد و تأثیر بر محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار را به همراه داشته باشد.

اخیراً، دولت و نخست وزیر قاطعانه دستور داده‌اند تا مشکلات و موانع پروژه‌ها برطرف شود. انرژی تجدیدپذیر. در 7 دسامبر 2024، دولت تشکیل جلسه داد و موافقت کرد که قطعنامه‌ای در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها برای رفع مشکلات و موانع پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر صادر کند.

نمایندگان رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و نمایندگان شرکت‌کننده در کنفرانس. (عکس: تران های)

نخست وزیر تأکید کرد که ما کسانی را که مرتکب خطا می‌شوند، قانونی نمی‌دانیم، اما باید برای پروژه‌های تکمیل‌شده‌ای که نیاز به بهره‌برداری دارند، راه‌حل‌هایی پیدا کنیم تا منابع اجتماعی هدر نرود. این تلاش دولت در دوران اخیر برای گوش دادن به نظرات مشاغل، وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق و مصمم بودن به حل و فصل و حذف آنها است.

این کنفرانس با هدف اجرای همزمان کارهای فوق برگزار می‌شود. دولت سیاستی را برای رفع موانع وضع کرده است. شرکت‌ها مجاز به لابی‌گری نیستند؛ با پیروی از این روحیه، مقامات محلی باید با شرکت‌ها برای رفع مشکلات و موانع همکاری کنند.

نخست وزیر تأکید کرد که «لابی‌گری» اکیداً ممنوع است، زیرا این امر به راحتی می‌تواند به منفی‌گرایی و فساد منجر شود؛ هر کسی که این کار را انجام دهد، توسط مقامات به شدت مجازات خواهد شد. در این کنفرانس، ما در مورد دیدگاه‌ها، ایده‌های راهنما، راه‌حل‌ها، کیفیت، اهداف و نقشه‌های راه به توافق رسیدیم و بر این اساس، برای حل مشکل با هم همکاری خواهیم کرد.

برخی تخلفات باید اصلاح شوند؛ برخی پروژه‌ها باید مستقر، تکمیل و به بهره‌برداری برسند و از هدر رفتن منابع اجتماعی جلوگیری شود. بنابراین، همه سطوح و بخش‌ها باید فوراً مداخله کنند تا مطابق با اختیارات خود، بدون طفره رفتن، بدون شانه خالی کردن از مسئولیت، بدون ترس از درگیر شدن در تخلفات، به آنها رسیدگی و آنها را حل کنند؛ تخلفات قبلی شناسایی و رسیدگی شده‌اند؛ بنابراین، همه سطوح و بخش‌ها باید به طور فعال راه‌حل‌ها را اجرا کنند؛ رفع و رسیدگی به موانع باید آشکارا و شفاف، بدون فساد یا منفی‌نگری انجام شود؛ ایدئولوژی راهنما را متحد کنند؛ «لابی‌گری» را اکیداً ممنوع کنند، ایجاد مشکلات، دردسرها و آزار و اذیت را اکیداً ممنوع کنند.

نمایندگان شرکت کننده در کنفرانس. (عکس: تران های)

* در راستای اجرای نتیجه‌گیری شماره ۷۷-KL/TW مورخ ۲ مه ۲۰۲۴ در مورد «پروژه رفع مشکلات و موانع در بازرسی و نتایج بررسی و قضاوت در تعدادی از استان‌ها و شهرها» و نتیجه‌گیری شماره ۹۷-KL/TW در دهمین کنفرانس مرکزی، نخست وزیر یک کمیته راهبری (تصمیم ۱۲۵۰/QD-TTg مورخ ۲۳ اکتبر ۲۰۲۴ در مورد بررسی و رفع مشکلات و موانع مربوط به پروژه‌ها) و یک گروه کاری شامل روسای وزارتخانه‌ها و شعب: صنعت و تجارت، امنیت عمومی، دادگستری، بازرسی دولت، برنامه‌ریزی و سرمایه‌گذاری، امور مالی، منابع طبیعی و محیط زیست، کمیته مدیریت سرمایه دولتی در شرکت‌ها... تشکیل داد.

بر اساس گزارش‌ها، پیشنهادها و اجماع وزارتخانه‌ها، آژانس‌ها و ۲۷ بخش مربوطه در کنفرانس ۱۹ اکتبر ۲۰۲۴ (در مورد رفع مشکلات و موانع پروژه‌های برق انرژی تجدیدپذیر به ریاست معاون نخست‌وزیر نگوین هوا بین در نها ترانگ، استان خان هوا)، کمیته راهبری و گروه کاری جلسات زیادی را برای بحث در مورد راه‌حل‌های رفع مشکلات و موانع و تجمیع نظرات کتبی وزارتخانه‌ها، شعب و بخش‌های مختلف (طبق سند شماره ۴۳۴۱/VPCP-CN مورخ ۲۵ اکتبر ۲۰۲۴) در مورد درخواست نظر دفتر سیاسی در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های رفع مشکلات و موانع پروژه‌های برق انرژی تجدیدپذیر برگزار کردند.

وزارت صنعت و تجارت، به نمایندگی از گروه کاری، با انجام وظایف محوله در ابلاغیه رسمی شماره ۵۰۰۱/VPCP-CN مورخ ۶ دسامبر ۲۰۲۴ دفتر دولتی، گزارش شماره ۱۰۷۰/BC-BCT مورخ ۷ دسامبر ۲۰۲۴ را در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های رفع موانع و مشکلات پروژه‌های برق انرژی تجدیدپذیر به دولت ارسال کرد.

در جلسه عادی دولت در ماه نوامبر در تاریخ 7 دسامبر 2024، دولت به تصویب قطعنامه‌ای در مورد سیاست‌ها و دستورالعمل‌های رفع موانع و مشکلات پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر، با مفاد اساسی زیر رأی داد:

تخلفات و مشکلات: اجرای قطعنامه شماره 55-NQ/TW مورخ 11 فوریه 2020 دفتر سیاسی در مورد جهت گیری استراتژیک توسعه انرژی ملی ویتنام»، دولت و نخست وزیر تعدادی مکانیسم برای تشویق توسعه انرژی های تجدیدپذیر صادر کرده اند.

به لطف آن، توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر ارتقا یافته و به نتایج خاصی دست یافته است. تا پایان سال 2023، کل ظرفیت منابع انرژی تجدیدپذیر (انرژی بادی، انرژی خورشیدی) در سیستم برق 21664 مگاوات است که حدود 27٪ را تشکیل می‌دهد؛ مجموع تولید برق سالانه منابع برق (بادی، خورشیدی زمینی، خورشیدی پشت بامی) حدود 27317 میلیون کیلووات ساعت است که حدود 12.75٪ از سیستم برق را تشکیل می‌دهد. این نتایج به اجرای جهت‌گیری در طرح انرژی VIII، تعهد ویتنام در کنفرانس COP26 برای رسیدن به سطح ... کمک می‌کند. انتشار خالص صفر تا سال ۲۰۵۰ و تضمین امنیت انرژی.

اجرای سیاست توسعه انرژی‌های تجدیدپذیر، راهکاری جدید، بدون سابقه، فاقد تجربه و نظام حقوقی هنوز کامل نیست، بنابراین روند اجرا هنوز دارای برخی تخلفات است که به طور خاص توسط سازمان بازرسی دولت در نتیجه گیری شماره ۱۰۲۷ به نتیجه رسیده است. عمدتاً تخلفات زیر:

بهره‌مندی از سازوکار قیمت تشویقی برای افراد اشتباه در قطعنامه شماره 115/NQ-CP و اطلاعیه شماره 402/TB-VPCP مورخ 22 نوامبر 2019 (14 پروژه انرژی خورشیدی در استان نین توآن). به رسمیت شناختن تاریخ بهره‌برداری تجاری و بهره‌مندی از قیمت FIT بدون نیاز به تأیید کتبی نتایج پذیرش ساخت‌وساز سرمایه‌گذار توسط سازمان دولتی ذیصلاح (173 نیروگاه خورشیدی/بخشی از نیروگاه‌های بادی متصل به شبکه). همپوشانی برنامه‌ریزی معدنی (20 پروژه)؛ همپوشانی برنامه‌ریزی آبیاری و آبیاری (5 پروژه)؛ همپوشانی برنامه‌ریزی دفاعی زمین (1 پروژه)؛ رویه‌ها و مراحل ثبت زمین (40 پروژه). سرمایه‌گذاری در انرژی خورشیدی پشت بام در زمین‌های کشاورزی و جنگلداری تحت مدل سرمایه‌گذاری در مزارع (413 پروژه/سیستم انرژی خورشیدی پشت بام با ظرفیت بالا)؛ علاوه بر این، تعدادی تخلف دیگر نیز وجود دارد.

وزارت صنعت و تجارت همچنین 6 گروه راهکار برای رفع مشکلات و موانع پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر پیشنهاد داد، از جمله:

امکان برنامه‌ریزی اضافی برای اجرا در صورتی که پروژه حاوی محتوایی نباشد که ناقض مقررات مربوط به امنیت و دفاع ملی باشد، برنامه‌ریزی کارها و پروژه‌های کلیدی ملی.

برای پروژه‌هایی که رویه‌ها و فرآیندهای مربوط به زمین و ساخت‌وساز را نقض می‌کنند، طبق مفاد قانون مجاز به تکمیل آنها هستند.

برای پروژه‌هایی که برنامه‌ریزی در زمینه مواد معدنی، آبیاری، دفاع ملی و غیره را نقض می‌کنند، ارزیابی کارایی اجتماعی-اقتصادی بین اجرای برنامه‌ریزی و اجرای پروژه انجام خواهد شد تا برنامه‌ریزی‌های همپوشانی بر این اساس تنظیم شوند یا پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر و برنامه‌ریزی مرتبط (برنامه‌ریزی دوگانه) ادغام و همزمان اجرا شوند.

برای پروژه‌هایی که از قیمت‌های FIT بهره‌مند هستند اما به دلیل عدم رعایت کامل شرایط بهره‌مندی از قیمت‌های FIT، از تصمیم مراجع ذیصلاح تخلف می‌کنند، حق بهره‌مندی از قیمت‌های ترجیحی FIT را نخواهند داشت، بلکه باید قیمت‌های خرید و فروش برق را طبق مقررات مجدداً تعیین کنند؛ قیمت‌های ترجیحی FIT که به اشتباه از آنها بهره‌مند شده‌اند را از طریق پرداخت‌های جبرانی برای خرید برق بازیابی کنند.

برای پروژه‌های انرژی خورشیدی پشت بامی که در زمین‌های کشاورزی و جنگلداری با ظرفیت بالا تحت مدل سرمایه‌گذاری مزرعه ساخته می‌شوند و زمین برای کشاورزی مناسب نیست، سرمایه‌گذاران ملزم به رعایت موارد زیر هستند:

مراحل ساخت و سرمایه‌گذاری در مزارع آبزی‌پروری همراه با اجرای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر را طبق مفاد قانون به طور کامل انجام دهید. تعهدات مالی خود را به دولت فوراً طبق مقررات انجام دهید. در صورتی که مرجع ذیصلاح تخلفاتی را در مورد زمین برای کشاورزی تشخیص دهد، از قیمت ترجیحی FIT استفاده نخواهد شد، اما قیمت خرید برق باید طبق مقررات مجدداً تعیین شود. قیمت‌های ترجیحی FIT که به اشتباه استفاده شده‌اند باید از طریق پرداخت‌های جبرانی برای خرید برق بازیابی شوند. فعالیت‌های مزرعه آبزی‌پروری را طبق ثبت اولیه سرمایه‌گذاری به طور کامل انجام دهید.

برای موضوعات ذکر شده در موارد (4) و (5) فوق، مرجع ذیصلاح در صورتی که تشخیص دهد قیمت ترجیحی FIT پروژه به عنوان مبنایی برای جبران پرداخت برای خرید برق لغو شده است، مقررات مربوط به خرید و فروش برق را صادر خواهد کرد.

منبع