پس از بهره‌برداری از دستگاه جدید، شهرداری‌ها فعالیت‌های فرهنگی و ورزشی را برای ایجاد فضایی پر جنب و جوش سازماندهی می‌کنند.

از مدیریت تا خدمت

پس از تجدید ساختار، که منجر به کاهش ۳۰٪ از آژانس‌های تخصصی و نزدیک به ۷۰٪ از واحدهای اداری در سطح کمون شد، هوئه از عادت مدیریت سلسله مراتبی به ریتم عملیاتی مستقیم روی آورده است: مسئولان بخش‌ها و شعب به سطح پایه بازگشته‌اند، تیم جوان‌سازی شده و مقامات زن و بسیار متخصص اضافه شده‌اند. هر آجر جدید در پایه یک دستگاه شهری منحصر به فرد گذاشته می‌شود.

عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزب شهر، رئیس شورای مردمی شهر، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر، لو ترونگ لو، بارها تأکید کرد: سازماندهی مجدد دستگاه نه تنها برای اجرای یک سیاست بزرگ، بلکه یک الزام اجتناب‌ناپذیر توسعه است که بر حذف سطوح میانی، نزدیک‌تر کردن دولت به مردم، خدمت‌رسانی مستقیم به نیازهای عملی تمرکز دارد؛ در عین حال، نه برای کاهش قدرت، بلکه برای افزایش بهره‌وری عملیاتی، با هدف خدمت‌رسانی بهتر و بهتر به مردم.

تجربه این را ثابت می‌کند. در بخش آن کو، ۹۹٪ از مراحل اداری به موقع حل و فصل می‌شوند، تقریباً ۹۶٪ از پرونده‌ها به صورت آنلاین پردازش می‌شوند. مردم به وضوح از راحتی، از مراحل زمین، ثبت تولد گرفته تا ازدواج با عناصر خارجی، قدردانی می‌کنند. نحوه مدیریت کار نیز تغییر کرده است: کاهش سطوح واسطه، مسئولیت‌های روشن، کاهش وضعیت "نظرخواهی" یا "تحمیل مسئولیت".

شهر هوئه قصد دارد یک دولت شهری میراثی مؤثر و کارآمد ایجاد کند.

آقای فام ون تای، ساکن بخش آن کو، گفت: در گذشته، هنگام انجام مراحل مربوط به زمین، مجبور بودم بین بخش و شهر (قدیمی) رفت و آمد کنم. اکنون مراحل کوتاه شده است، اطلاعات به وضوح به هم مرتبط هستند، بنابراین فقط باید درخواست را در یک مکان ارسال کنم، زمان پردازش بسیار سریعتر است. تقریباً یک ماه پیش، وقتی برای تهیه شناسنامه برای فرزندم مراجعه کردم، مراحل اداری درست در بخش یک مرحله‌ای انجام شد، اسناد به سرعت منتقل شدند، کارکنان دستورالعمل‌های مشتاقانه‌ای به من دادند و به من کمک کردند که مجبور نباشم بارها به آنجا بروم. افرادی مثل من به وضوح تغییر مثبت را احساس می‌کنند، بسیار راحت و امن است.

آقای تران کونگ فوک، نایب رئیس کمیته مردمی بخش فونگ تای، تحلیل کرد: من قبل از ادغام، سمت رئیس کمیته مردمی بخش فونگ آن را داشتم. در مقایسه با قبل، بسیاری از امور باید از سطوح میانی عبور می‌کردند که هم کند بود و هم مستعد تکرار؛ اکنون مکانیسم مدیریت مستقیم، واگذاری مستقیم و نظارت دقیق از سوی شهر است. "از مدیریت به خدمت" تغییری در تفکر است که مقامات را مجبور می‌کند تا فعال‌تر و شفاف‌تر باشند. بنابراین، مدل دولت محلی دو سطحی نه تنها تغییری در ساختار سازمانی است، بلکه یک نوآوری اساسی در نحوه رفتار با مردم نیز می‌باشد.

به تکمیل دستگاه ادامه دهید

البته، مسیر نوآوری هرگز هموار نبوده است. کمیته سازماندهی کمیته حزب شهر صادقانه ارزیابی کرد که علیرغم دستیابی به نتایج اولیه مهم، دستگاه پس از سازماندهی مجدد هنوز نیاز به بهبود دارد. برخی از آژانس‌ها و واحدها هنوز وظایف و کارکردهای همپوشانی دارند؛ برخی از کمون‌ها و بخش‌های تازه ادغام شده هنوز سازمان‌های خود را تثبیت نکرده‌اند. تعدادی از کادرها، کارمندان دولت و کارمندان دولتی هنوز الزامات جدید را برآورده نکرده‌اند، به خصوص در زمینه‌های مدیریت شهری مدرن، علم - فناوری ، تحول دیجیتال و زبان‌های خارجی. ساده‌سازی حقوق و دستمزد واقعاً با کارایی کار ارتباط نزدیکی نداشته است: در برخی مکان‌ها، تعداد کاهش یافته اما به درستی تخصیص مجدد نشده است که منجر به مازاد و کمبود محلی شده است...

آقای دانگ ون سون، معاون رئیس کمیته سازماندهی کمیته حزب شهر، گفت: کمیته سازماندهی همچنان به کمیته حزب شهر و کمیته دائمی کمیته حزب شهر توصیه خواهد کرد که تمام سطوح و بخش‌ها را به بررسی و ارزیابی عملکردها، وظایف و اختیارات هدایت کنند تا به سرعت تنظیم شوند و از تداخل و تکرار جلوگیری شود. با قاطعیت اصل "یک شغل - یک نهاد ریاست جمهوری، یک نفر با مسئولیت اصلی" را اجرا کنید و وضعیت فشار و اجتناب را محدود کنید. در عین حال، پس از گسترش مرزهای شهر، به ویژه در بخش‌ها و کمون‌هایی که با شهرنشینی سریع مواجه هستند، یک مدل سازمانی جدید متناسب با ویژگی‌های شهر تحقیق کنید.

به گفته آقای سون، انتقال پرسنل نیز باید با دقت انجام شود. در ماه‌های اول پس از ادغام، اکثر کادرها در بخش‌ها و بخش‌ها همچنان سمت‌های قدیمی خود را حفظ کردند. در بخش توآن هوا، پس از ادغام ۶ بخش، همه کادرها حفظ شدند، در حالی که بخش دونگ نو فاقد پرسنل بود و مجبور شد آن را خالی بگذارد. شهر تصمیم گرفت این کار را گام به گام انجام دهد، ابتدا ثبات را حفظ کند، سپس انتقال از مکان‌های دارای مازاد به مکان‌های دارای کمبود را محاسبه کند. به عنوان مثال، در آینده نزدیک، برخی از کادرها از توآن هوا به دونگ نو اختصاص داده می‌شوند تا منابع انسانی را متعادل کنند. این رویکرد به جلوگیری از اختلال، محدود کردن روانشناسی مقایسه و در عین حال جلوگیری از خطر پیامدهای منفی مانند "خرید موقعیت‌ها، قدرت خرید" یا لابی کردن افراد برای قرار گرفتن در موقعیت‌های مطلوب کمک می‌کند.

معاون دبیر کمیته حزب شهر و رئیس کمیته مردمی شهر، نگوین وان فونگ، نیز با صراحت اذعان کرد: کمیته حزب شهر به کمیته‌های دائمی حزب در سطح کمون و بخش اعتماد کامل دارد، زیرا این کمیته‌ها مقامات باتجربه و توانمندی هستند. با این حال، در سطح اجرا، هنوز بسیاری از مقامات و کارمندان دولت وجود دارند که الزامات شغلی را برآورده نکرده‌اند. بنابراین، شهر باید به بررسی و ارزیابی مجدد کل تیم مردمی ادامه دهد؛ وظایف را به صورت علمی و مطابق با صلاحیت‌ها و ظرفیت واقعی هر فرد ترتیب داده و واگذار کند؛ و در عین حال، آموزش و پرورش را برای بهبود کیفیت انجام کار تقویت کند.

نوآوری در تفکر مدیریتی

مشکل ساده‌سازی نه تنها کاهش تعداد مخاطبین، بلکه ایجاد یک مدل جدید حاکمیتی است: حکومت شهری میراثی - هم مؤثر، هم کارآمد و هم سرشار از هویت. بر این اساس، هوئه به تدریج جایگاه خود را به عنوان یک شهر با مدیریت مرکزی تثبیت می‌کند، با این آرزو که نه تنها یک شهر هوشمند، بلکه یک شهر فرهنگی، یک مرکز خلاق باشد، جایی که میراث حفظ و با نفس زمانه توسعه می‌یابد.

مفهوم «حکومت شهری میراث» - که هم عجیب و هم آشنا به نظر می‌رسد - گام ویژه‌ای از هوئه است. این نه تنها یک مدل اداری ساده، بلکه یک روش مدیریتی است که ارتباط نزدیکی با مسئولیت حفاظت از میراث دارد. هوئه - جایی که مجموعه آثار پایتخت باستانی، میراث ملموس و ناملموس شناخته شده توسط یونسکو، نمی‌تواند توسعه را از حفاظت جدا کند. همانطور که آقای نگوین ون مان، مدیر وزارت امور داخلی، گفت: «تمام تصمیمات برنامه‌ریزی، سرمایه‌گذاری و نوسازی باید بر اساس اصل باشد: حفاظت برای توسعه، توسعه برای حفاظت».

برای تبدیل هوئه به شهری با میراث، فرهنگ، بوم‌شناسی، چشم‌انداز و سازگاری با محیط زیست، مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها در حال اجرا است: نوسازی شهری اما حفظ ساختار سنتی؛ توسعه یک منطقه شهری جدید هماهنگ با رودخانه هوئونگ و کوه نگو؛ ایجاد یک پایگاه داده دیجیتال در مورد میراث؛ دیجیتالی کردن رویه‌های اداری؛ تبدیل میراث به منبعی برای گردشگری، صنعت فرهنگی، اقتصاد شبانه؛ ایجاد تیمی از مقامات که هم در مدیریت عمومی خوب باشند و هم در مورد مدیریت میراث آگاه باشند. به طور خاص، روحیه جامعه، مردم، سازمان‌ها، دانشمندان و صنعتگران را برای مشارکت در نظارت و انتقاد برمی‌انگیزد تا میراث زنده بماند، نه فقط در فهرست یونسکو.

مدل دو لایه حکومت محلی، از یک سو به حذف واسطه‌ها کمک می‌کند و از سوی دیگر، دولت را به هر میراث و هر فضای فرهنگی نزدیک‌تر می‌کند. یک پروژه زیرساخت حمل و نقل نه تنها باید ترافیک را در نظر بگیرد، بلکه باید با چشم‌انداز نیز هماهنگ باشد. یک طرح توسعه گردشگری نه تنها باید اقتصاد را هدف قرار دهد، بلکه باید سرزندگی جامعه میراث را نیز حفظ کند. این تفاوتی است که هیچ شهر با حکومت مرکزی ندارد.

آقای دانگ ون سون گفت: برای انجام موارد فوق، هوئه باید جامعه را در مدیریت شهری ارتقا دهد؛ نقش نظارت و انتقاد اجتماعی از مردم، سازمان‌ها، دانشمندان و صنعتگران را ارتقا دهد، به طوری که میراث نه تنها توسط دولت، بلکه توسط کل جامعه نیز مدیریت شود. بر این اساس، دستگاه اداری به بهترین شکل در ارتباط با مدیریت و بهره‌برداری در محیط دیجیتال عمل می‌کند.

عضو کمیته مرکزی حزب، دبیر کمیته حزب شهر، رئیس شورای مردم، رئیس هیئت نمایندگی مجلس ملی شهر، لو ترونگ لو، تأیید کرد: ایجاد یک دولت شهری میراثی مؤثر نه تنها در مورد سازماندهی است، بلکه در مورد نوآوری در تفکر مدیریتی برای ارتقای هویت و برآورده کردن نیازهای مدرن نیز می‌باشد. مردم هوئه ذاتاً آرام و عمیق هستند، اکنون برای پیشرفت شهر به عزم و جسارت بیشتری نیاز دارند. هوئه نه تنها حافظه ملت را حفظ می‌کند، بلکه باید ظرفیت خود را برای مدیریت یک منطقه شهری میراثی نشان دهد، جایی که میراث به نیروی محرکه توسعه، دولت به همراه مردم و فرهنگ به قدرت نرم تبدیل می‌شود.

مقاله و عکس‌ها: دوک کوانگ

منبع: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html