دو سیاست ویژه دیگر برای راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب را به مجلس ملی ارائه دهید

VTV.vn - دولت دو گروه اصلی از مطالب خاص برای پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب مربوط به پاکسازی محل را به مجلس ملی ارائه کرد.

بعدازظهر ۸ دسامبر، تران هونگ مین، وزیر ساخت و ساز ، به نمایندگی از نخست وزیر، گزارشی در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص قابل اجرا در پروژه راه‌آهن پرسرعت در محور شمال-جنوب به مجلس ملی ارائه داد.

بر این اساس، دولت پیشنهاد داد که در قطعنامه مشترک جلسه، دو سیاست ویژه برای اجرای پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب گنجانده شود.

سیاست ۱ : تفکیک جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی کارهای برق با ولتاژ ۱۱۰ کیلوولت یا بالاتر پروژه به پروژه‌های مستقل، با بودجه اختصاص یافته از بودجه‌های مرکزی و محلی.

شرکت‌های محلی و گروه برق ویتنام، مراجع ذیصلاح برای سازماندهی، تصمیم‌گیری در مورد سرمایه‌گذاری و اجرای پروژه‌های جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد در منطقه هستند. سرمایه‌گذاری در موارد مرتبط با این محتوا نیازی به تهیه سیاست سرمایه‌گذاری ندارد.

سرمایه بودجه مرکزی مستقیماً به شهرداری‌ها و گروه برق ویتنام برای اجرا اختصاص داده می‌شود؛ در صورتی که بودجه مرکزی به موقع اختصاص داده نشده باشد، شهرداری‌ها می‌توانند به طور فعال بودجه محلی را برای اجرا متوازن کنند، بودجه مرکزی پس از متوازن کردن سرمایه، بودجه محلی را بازپرداخت خواهد کرد. دولت موظف است دستورالعمل‌های دقیقی در مورد این مورد ارائه دهد.

وزیر ساخت و ساز، تران هونگ مین

وزیر در مورد دلیل این انتخاب گفت که قانون سرمایه‌گذاری عمومی سال ۲۰۲۴ تصریح می‌کند که «مقام ذیصلاح هنگام تصویب سیاست سرمایه‌گذاری پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های گروه A، گروه B، گروه C، حق دارد در مورد تفکیک یا عدم تفکیک محتوای جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و پاکسازی محل به پروژه‌های مستقل تصمیم‌گیری کند.» قانون سرمایه‌گذاری عمومی تفکیک یک پروژه به پروژه‌های مستقل را تصریح نمی‌کند. بنابراین، تفکیک به پروژه‌های مستقل تحت اختیار تصمیم‌گیری مجلس ملی است.

تفکیک به یک پروژه مستقل مزایای زیر را دارد: جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی کارهای برق به طور مستقل اجرا خواهد شد و به موازات تهیه گزارش مطالعه امکان‌سنجی، سرمایه بودجه مرکزی مستقیماً به مناطق محلی منتقل می‌شود (در صورتی که بودجه محلی به اندازه کافی متعادل نباشد)، گروه برق ویتنام از طریق وزارت ساخت و ساز اقدام نخواهد کرد، بنابراین پیشرفت اجرا می‌تواند تسریع شود.

علاوه بر این، در صورتی که مناطق محلی نیاز به تنظیم پروژه پاکسازی محل داشته باشند، آنها بدون وابستگی به پروژه، آن را به صورت پیشگیرانه اجرا خواهند کرد، در نتیجه رویه‌ها و نظم را کاهش داده و تمرکززدایی را برای مناطق محلی افزایش می‌دهند.

وزیر تران هونگ مین گفت: «برای اطمینان از پیشرفت اجرای پروژه، لازم است به مناطق محلی اجازه داده شود تا منابع بودجه را پیش ببرند، منابع بودجه محلی را ترتیب دهند یا به طور فعال منابع سرمایه غیربودجه‌ای را در محدوده اختیارات خود برای انجام جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد متعادل کنند، که این امر باعث افزایش ابتکار عمل و سرعت بخشیدن به پیشرفت اجرا می‌شود.»

سیاست ۲: در طول دوره‌ای که مجلس ملی تشکیل جلسه نمی‌دهد، مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی اجازه می‌دهد تا سازوکارهای اضافی و تعدیل‌شده و سیاست‌های خاص برای روش‌های سرمایه‌گذاری (در صورت وجود) را برای اجرای سریع پروژه بررسی و تصمیم‌گیری کند و در نزدیکترین جلسه به مجلس ملی گزارش دهد.

به گفته وزیر ساخت و ساز، این پروژه از نظر وسعت، مقیاس، کل سرمایه‌گذاری، زمان اجرای طولانی، فناوری و تکنیک‌های پیچیده و زمینه‌های جدید بسیار گسترده است و برای اولین بار در ویتنام اجرا می‌شود، بنابراین پیش‌بینی همه مشکلات و موانع و همچنین الزامات سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای سازماندهی و اجرای موفقیت‌آمیز پروژه امکان‌پذیر نیست، بنابراین مجلس ملی مقررات فوق را برای شکل سرمایه‌گذاری عمومی صادر کرده است که هنوز برای سایر اشکال سرمایه‌گذاری اعمال نشده است.

علاوه بر این، برای اطمینان از پیشرفت پروژه و ایجاد شرایط برای مشارکت بخش خصوصی در پروژه، در صورت لزوم تکمیل سازوکارها و سیاست‌های جدید، مجلس ملی می‌تواند به کمیته دائمی مجلس ملی اختیار تصمیم‌گیری بدهد.

به گفته آقای مین، این سازوکار همچنین توسط مجلس ملی مجاز به اعمال آن در پروژه سرمایه‌گذاری برای ساخت بزرگراه شمال-جنوب در غرب، گیا نگییا (داک نونگ) - چون تان (بین فوک) شده است. اجرای حقوق مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت باید رعایت مفاد قانون اساسی را تضمین کند.

پیشنهاد برای روشن شدن مفهوم «پروژه مستقل»

در جریان بررسی، فان وان مای، رئیس کمیته اقتصادی و مالی، گفت که با توجه به سیاست ۱، کمیته دریافت که اجازه مجلس ملی برای تفکیک محتوای بازیابی زمین، جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد یک پروژه ملی مهم به یک پروژه جزئی، سابقه‌ای در قطعنامه شماره ۳۸/۲۰۱۷/QH۱۴ برای پروژه فرودگاه بین‌المللی لانگ تان دارد.

بنابراین، پیشنهاد دولت برای تفکیک کار جبران خسارت، پشتیبانی، اسکان مجدد و جابجایی کارهای برق از ۱۱۰ کیلوولت و بالاتر پروژه راه‌آهن پرسرعت شمال-جنوب به یک پروژه جداگانه، کاملاً منطقی است.

با این حال، آژانس ارزیابی همچنین پیشنهاد داد که مفهوم «پروژه مستقل» روشن شود؛ کل سرمایه‌گذاری اولیه، مساحت زمین بازیافت شده، زمان تکمیل پروژه‌های مستقل و هماهنگی و یکپارچگی کل پروژه به وضوح تعیین شود؛ اطمینان حاصل شود که در صورت عدم تعیین مسیر، محدوده و مرز اجرا، مشکلی ایجاد نشود یا منابع هدر نرود و کل سرمایه‌گذاری پروژه به شدت کنترل شود.

رئیس کمیته اقتصادی و مالی، فان وان مای

در خصوص سیاست ۲، کمیته اقتصادی و مالی دریافت که بند ۱۸، ماده ۳ مصوبه شماره ۱۷۲ مورخ ۳۰ نوامبر ۲۰۲۴ مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه تصریح می‌کند: در مدتی که مجلس ملی تشکیل جلسه نمی‌دهد، مجلس ملی به کمیته دائمی مجلس ملی اجازه می‌دهد تا سازوکارها و سیاست‌های خاص و ویژه برای پروژه را بررسی و در مورد تکمیل و تنظیم آنها تصمیم‌گیری کند.

همزمان، در بند ۱۴ مصوبه نهمین جلسه پانزدهم مجلس ملی، مجلس ملی علاوه بر شکل سرمایه‌گذاری عمومی، اضافه شدن قالب‌های سرمایه‌گذاری تحت قانون سرمایه‌گذاری در قالب مشارکت عمومی-خصوصی و سرمایه‌گذاری تجاری تحت قانون سرمایه‌گذاری برای پروژه راه‌آهن سریع‌السیر شمال-جنوب را تصویب کرد؛ و دولت را موظف کرد تا انتخاب قالب‌های سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاران را طبق مقررات سازماندهی کند؛ در صورت وجود سازوکارها و سیاست‌های دیگر خارج از اختیارات دولت، باید برای بررسی و تصمیم‌گیری به مجلس ملی گزارش دهد. بنابراین، پیشنهاد سیاست فوق غیرضروری است.

منبع: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm