نقش نیروی کار در بخش اقتصاد خصوصی به «ساخت یک طبقه کارگر مدرن و قوی ویتنامی» کمک می‌کند.

TCCS - کارگران بخش خصوصی اقتصادی (PES) بخش بزرگی از طبقه کارگر ویتنام را تشکیل می‌دهند. ایجاد یک محیط توسعه برای این بخش نیاز به تحقیق بیشتر دارد و باید به مسائل مربوط به حقوق و منافع مشروع و قانونی کارگران اشاره شود تا از این طریق به ایجاد یک طبقه کارگر مدرن و قوی که یک الزام مهم است، کمک شود.

کارگران در حال کار بر روی یک خط مونتاژ خودرو در کارخانه شرکت خودروسازی ترونگ های ( تاکو ) در منطقه اقتصادی آزاد چو لای، شهر دا نانگ هستند. عکس: VNA

تحقیق، اعلام و اجرای سیاست‌ها از منظر سیاست‌های مربوط به طبقه کارگر فعلی ویتنام  

سیاست، نقشی فعال و خودآگاهانه در توسعه و تعدیل به سمت یک حوزه و هدف خاص نشان می‌دهد. تحقیق در مورد سیاست «ساخت یک طبقه کارگر مدرن و قوی» تعدادی از مسائلی را مطرح می‌کند که نیاز به تحقیقات بیشتر از منظر صدور و اجرای سیاست دارند، به شرح زیر:

زمینه صدور بیمه نامه : از زمان ترویج صنعتی شدن و نوسازی (در سال ۱۹۹۶) تاکنون، زمینه اصلی، فرآیند نوسازی بوده است، زمینه خاص، فرآیند ترویج صنعتی شدن و نوسازی در یک اقتصاد بازار سوسیالیستی بوده است. واقع‌بینانه‌تر، بازار کار، روابط کار، شرایط کار... تمام عواملی که آن زمینه را ایجاد می‌کنند، از دوره قبل از ۱۹۹۶ و قبل از ۱۹۸۶ متمایز شده‌اند. در هر دوره خاص، با توجه به تغییر در روندهای توسعه و آگاهی، عامل زمینه می‌تواند جزئیات جدید زیادی را اضافه کند؛ به عنوان مثال، «مرتبط با جهانی شدن، به سوی اقتصاد دانش‌بنیان و حفاظت از محیط زیست».

در حال حاضر، «زمینه انقلاب صنعتی چهارم» عامل مهمی است. ویژگی‌های آن عبارتند از تولید و خدمات مبتنی بر دستاوردهای جدید در علم و فناوری، بهره‌وری بسیار بالای نیروی کار، استفاده از نیروی کار بسیار ماهر، کم‌نیازی به نیروی کار، وقوع بسیار سریع و چشمگیر، و مجبور کردن همه اقتصادها به تغییر در جهت «نوآوری عمیق در مدل رشد». سیاست‌های مربوط به طبقه کارگر باید این الزام را در نظر گرفته و برآورده کنند. البته، در کنار پاسخ به تحول، تعدیل‌های سیاستی نیز وجود دارد که دیگر برای زمینه جدید مناسب نیستند.    

افرادی که در فرآیند سیاست‌گذاری شرکت می‌کنند، سازمان‌های مدیریت دولتی با سطوح مختلف قدرت مانند مجلس ملی، دولت، وزارتخانه‌ها، شعب، کمیته‌های مردمی در تمام سطوح و تعدادی از سازمان‌های دیگر (کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، فدراسیون تجارت و صنعت ویتنام...) هستند. مشارکت بسیاری از افراد در فرآیند سیاست‌گذاری هم اثرات مثبتی دارد و هم تعدادی از مسائل مدیریتی را مطرح می‌کند، مانند تعریف اهداف تأثیرگذاری سیاست، تعیین تمایز سیاست...

صدای مشورتی اتحادیه کارگری - سازمانی که منافع کارگران را نمایندگی می‌کند - در سیاست‌گذاری بسیار مهم است، اما اینکه چگونه این صدا به سیاست‌های خاص تبدیل می‌شود، موضوعی است که نیاز به تحقیقات بیشتر دارد.  

ذینفعان این سیاست به طور یکپارچه در اسناد مدیریتی تعریف نشده‌اند، زمانی که ذینفعان «کارگران»، «زحمت‌کشان»، «کارگران در مناطق صنعتی» هستند و حتی به طور گسترده «کارگران در تمام بخش‌های اقتصادی» در این سیاست‌ها مشارکت ندارند... سیاست‌های کمی وجود دارد که موضوعات خاصی مانند «رژیم‌های مربوط به کارگران زن باردار و کسانی که کودکان زیر ۱۲ ماه را بزرگ می‌کنند» را مشخص کنند... تمایز بین ذینفعان این سیاست، که در نتیجه به تضمین عدالت اجتماعی به طور فزاینده‌ای بهتر کمک می‌کند، نیز موضوعی است که نیاز به توجه دارد.  

زمینه تنظیم : در واقع، سیاست‌های زیادی وجود داشته است که به طور خاص حوزه‌های تنظیم مقررات را مشخص می‌کنند، به عنوان مثال: «در مورد کار و اشتغال»؛ «مسکن و رفاه اجتماعی برای مناطق صنعتی»؛ یا «رژیم‌های کمک هزینه ترجیحی بر اساس مشاغل برای کارمندان دولت و کارمندان دولت در بخش بهداشت»... با این حال، تنها چند سیاست (در مورد کار، دستمزد در شرکت‌های خصوصی، سازماندهی و شرایط ایجاد اتحادیه‌های کارگری در بخش خصوصی) وجود دارد که به وضوح حوزه‌های تنظیم مقررات در بخش اقتصاد خصوصی را مشخص و تعریف می‌کنند.  

افراد شرکت کننده در فرآیند اجرای سیاست ، اگرچه در اسناد سیاستی در مورد مسئولیت‌ها و تعهدات شرکت‌ها برای رعایت سیاست‌هایشان ذکر شده است، اما به نظر می‌رسد که موضوعات و اقدامات لازم برای رسیدگی به تخلفات هنوز مشخص نیست.

از منظر اجرای سیاست‌ها، بخش اقتصاد خصوصی در حال حاضر برای حدود 12.7 میلیون کارگر شغل ایجاد می‌کند و انتظار می‌رود از 940،000 بنگاه اقتصادی فعلی به 2 میلیون بنگاه اقتصادی افزایش یابد، با پیشنهادی برای 4 میلیون بنگاه اقتصادی در آینده نزدیک ⁽¹⁾ . به طور کلی، این بخش به حمایت سیاستی نیاز دارد. هم سیاست‌هایی برای گره‌گشایی و ارتقای توسعه و هم سیاست‌هایی برای حمایت و حفاظت از حقوق و منافع کارگران در مواقع دشوار زندگی. توسعه بخش اقتصاد خصوصی نمی‌تواند از ذکر مسائل سیاستی برای توسعه طبقه کارگر در این بخش خودداری کند.

ساخت و توسعه طبقه کارگر با چالش‌های متعددی بین الزامات توسعه اقتصاد بازار و تضمین جهت‌گیری سوسیالیستی مواجه است. اقتصاد بازار، یک اقتصاد چندبخشی که در آن اقتصاد خصوصی سرمایه‌داری به طور گسترده مورد استفاده قرار می‌گیرد، در عمل منجر به پدیده‌ای شده است که بخشی از کارگران به شدت تحت تأثیر بازار کار، قانون استثمار ارزش اضافی قرار دارند و زندگی کاری آنها دشوار است. با سیاست توسعه اقتصاد خصوصی، مشکل کارگران به عنوان ارباب و کارمند، یک واقعیت روزمره است. بنابراین چگونه می‌توانیم هم اقتصاد بازار را توسعه دهیم و هم جهت‌گیری سوسیالیستی را در چارچوب بازار کار و روابط کار که به طور قابل توجهی تحت تأثیر نوسانات مداوم وضعیت منطقه‌ای و بین‌المللی قرار دارد، تضمین کنیم؟ چگونه می‌توانیم هم پایه مادی سوسیالیسم را در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم بسازیم و هم به تدریج یک جامعه دموکراتیک، عادلانه و متمدن بسازیم؟

به طور خلاصه، سیاست مربوط به کارگران در شرکت‌های خصوصی، بخش KTTN، به وضوح حوزه‌ای است که باید در جهتی متمایز بهبود یابد، زیرا این گروه از کارگران ویژگی‌های منحصر به فرد بسیاری دارند.

کارگران فولاد ساختمانی تکمیل‌شده را قبل از عرضه به بازار در مجتمع تولید آهن و فولاد Hoa Phat Dung Quat (گروه Hoa Phat) بررسی می‌کنند. عکس: VNA

تکمیل سیاست‌های مربوط به اقتصاد خصوصی و کارگران در بخش اقتصاد خصوصی، یک نیاز عملی برای کمک به ایجاد یک طبقه کارگر مدرن و قوی است.

تبدیل بخش خصوصی به یک «منبع مهم درون‌زا»، «یکی از ارکان مهم» اقتصاد کشورمان در دوره توسعه ملی... به تدریج در حال تبدیل شدن به یک سیاست تحول‌آفرین در کشور ما است. ایجاد یک طبقه کارگر مدرن و قوی نیز باید با تکمیل سیاست‌های این حوزه ارتباط تنگاتنگی داشته باشد و بر آن متمرکز شود.

در جهان، تجربه چین نشان می‌دهد که از کنگره هجدهم (۲۰۱۲)، حزب کمونیست چین بر توسعه اقتصاد خصوصی در جهت: «عقب‌نشینی ملی، پیشروی مردم» (کاهش تعداد شرکت‌های دولتی، افزایش شرکت‌های خصوصی) تمرکز کرده است. دیدگاه این است: «اقتصادهای دولتی و خصوصی هر دو اجزای مهم اقتصاد بازار سوسیالیستی هستند؛ با اصرار بر دو «استوار بودن»: «استوار بودن در تحکیم و توسعه نظام اقتصادی دولتی» و «استوار بودن در تشویق، حمایت و هدایت توسعه اقتصاد خصوصی». در نتیجه، تا پایان سال ۲۰۱۷، تعداد شرکت‌های خصوصی در چین از ۲۷ میلیون، تعداد خانوارهای دارای کسب و کار انفرادی از ۶۵ میلیون و سرمایه ثبت شده از ۱۶۵ تریلیون یوان فراتر رفت، بخش اقتصاد خصوصی بیش از ۵۰٪ از مالیات‌ها، بیش از ۶۰٪ از تولید ناخالص داخلی، بیش از ۷۰٪ از نوآوری‌های فناوری، بیش از ۸۰٪ از اشتغال شهری و بیش از ۹۰٪ از تعداد شرکت‌ها را به خود اختصاص داد. در میان ۵۰۰ شرکت برتر جهان، تعداد شرکت‌های خصوصی چینی از ۱ در سال ۲۰۱۰ به ۲۸ در سال ۲۰۱۸ افزایش یافت.

چندین مسئله سیاسی وجود دارد که نیاز به توجه دارند:

اولین ، برای توسعه اقتصاد خصوصی در کشورمان چه گام‌ها، راهکارها و سیاست‌هایی باید برداشته شود؟

نقش مهم بخش اقتصادی خصوصی با عمل به نوآوری تأیید شده است. بخش اقتصادی خصوصی سهم بسیار مهمی در ایجاد شغل، ترویج بازسازی اقتصادی، به ویژه در مناطق روستایی و مناطق دشوار دارد. در دوره 2017 تا 2024، بخش اقتصادی خصوصی به طور متوسط ​​بیش از 43.5 میلیون کارگر را استخدام می‌کند که بیش از 82 درصد از کل کارگران شاغل در اقتصاد را تشکیل می‌دهد. نسبت سرمایه سرمایه‌گذاری اقتصادی خصوصی در کل سرمایه سرمایه‌گذاری اجتماعی به سرعت افزایش یافت و از 44 درصد در سال 2010 به 56 درصد در سال 2024 رسید؛ که بیش از 30 درصد از کل درآمد بودجه دولت، حدود 30 درصد از کل گردش مالی واردات و صادرات را تشکیل می‌دهد ⁽²⁾ . شایان ذکر است که بخش اقتصادی خصوصی سهم مهمی در بهبود بهره‌وری نیروی کار، ترویج نوآوری و افزایش رقابت‌پذیری ملی داشته است. توسعه بخش اقتصادی خصوصی "برای تبدیل شدن به اهرمی برای ویتنامی مرفه" یک روش تفکر جدید است که باید مورد تشویق قرار گیرد.

با این حال، نظام حقوقی فعلی هنوز دارای برخی کاستی‌ها و همپوشانی‌ها است؛ محیط کسب‌وکار موانع زیادی دارد، رویه‌های اداری هنوز زمان‌بر، پرهزینه و بالقوه پیچیده هستند. «شرکت‌های بخش خصوصی هنوز با موانع زیادی در دسترسی به منابع، به‌ویژه سرمایه اعتباری، زمین، منابع و منابع انسانی باکیفیت، به‌ویژه در بخش‌های فناوری، مهندسی و مالی، مواجه هستند» ⁽³⁾ .

توسعه منابع انسانی در بخش اقتصاد خصوصی نیز با چالش‌های متعددی روبرو است. سوال این است: چرا شرکت‌های خصوصی هنوز در مقیاس کوچک و خرد سازماندهی می‌شوند؟ پتانسیل توسعه شرکت‌های خصوصی چیست، در حالی که رقابت‌پذیری، ظرفیت مدیریتی، به ویژه بهره‌وری نیروی کار بسیاری از شرکت‌های خصوصی هنوز پایین‌تر از شرکت‌های سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی و شرکت‌های دولتی است؟ چگونه می‌توان مسئولیت اجتماعی شرکت‌ها را در قبال شرکت‌های خصوصی به طور مؤثر اجرا کرد؟ مشکل فعلی، هماهنگ کردن سهم نیروی کار - بزرگترین نیروی کشور که در حال حاضر در بخش اقتصاد خصوصی کار می‌کند - با بهره‌مندی از رفاه اجتماعی و تأمین اجتماعی است، در حالی که اکثر نیروی کار به درستی آموزش ندیده‌اند و در نتیجه یافتن راه‌حل‌ها و روش‌هایی برای توسعه طبقه کارگر ویتنامی.

برای توسعه اقتصاد خصوصی، به یک سیستم سیاست‌گذاری جامع و نوآورانه نیاز است که نیروی محرکه قوی برای آزادسازی بهره‌وری نیروی کار ایجاد کند.  

دوم، چه اقدامات، راهکارها و سیاست‌هایی برای توسعه نیروی کار در بنگاه‌های خصوصی در کشورمان باید اتخاذ شود؟  

از منظر یک دولت توسعه‌گرا، دو وظیفه اقتصادی مهم، ایجاد نهادهای اقتصاد بازار و ارتقای توسعه بنگاه‌ها از نظر مدیریت و نیروی کار است. هر دوی این وظایف مستقیماً با نقش مدیریتی و عملیاتی دولت مرتبط هستند.

در حال حاضر، بخش اقتصاد خصوصی حدود ۴۰ میلیون کارگر را جذب می‌کند که از این تعداد ۱۲.۷ میلیون نفر کارگر هستند. به نسبت کل طبقه کارگر، بخش اقتصاد خصوصی سه چهارم کارگران ویتنامی را استخدام می‌کند و حدود ۵۰٪ از تولید ناخالص داخلی را تشکیل می‌دهد.

مطالعات اخیر ⁽⁴⁾ نشان می‌دهد که نگرانی‌های کارگران در مورد زندگی عمدتاً بر مشاغل پایدار، درآمد کافی، پس‌انداز، حمایت در زیرساخت‌های اجتماعی، تأمین اجتماعی و... متمرکز است.

در عمل، هنگام تحقیق و اجرای سیاست‌ها برای این گروه از کارگران، در حال حاضر چندین مسئله وجود دارد که نیاز به توجه دارند :

شرایط اشتغال و کار کارگران در بخش اقتصادی خصوصی هنوز در مقایسه با نیازهای خودشان و الزامات انقلاب صنعتی چهارم ناکافی است. در برخی از بنگاه‌های خصوصی، بسیاری از مسائل مربوط به سیاست‌گذاری باید مورد مطالعه قرار گیرد، مانند شرایط کار کارگران، تأمین اجتماعی، فعالیت‌های اتحادیه‌ای و سیاست‌های خاص در مورد روابط کار... ⁽⁵⁾ .

شکاف سطح تحصیلات و مهارت‌های کارگران بخش خصوصی کشورمان با الزامات «ساخت یک طبقه کارگر مدرن و قوی» در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، موضوعی است که نیاز به توجه دارد.

بر این اساس، آموزش و بازآموزی کارگران صنعتی در کشور ما به طور کلی و کارگران بخش خصوصی به طور خاص، نیازمند یک استراتژی کلان با مدل سیاستی زیر هستند: «دولت از نوآوری در فناوری تولید و نوآوری در آموزش و پرورش برای ایجاد منابع انسانی مناسب برای انقلاب صنعتی چهارم حمایت می‌کند» و «بازار کار از هزینه‌های آموزش نیروی کار استفاده و آنها را بازپرداخت می‌کند». در این مدل، دولت نیازهای منابع انسانی را پیش‌بینی کرده و استراتژی‌های کلی را تعیین می‌کند؛ بازار تقاضا برای کمیت و کیفیت منابع انسانی را تعیین می‌کند؛ کارگران داوطلبانه و فعالانه مشاغل را مطابق با علایق خود انتخاب می‌کنند؛ مراکز آموزشی قراردادهای مشترک امضا می‌کنند و آموزش را با مشاغل هماهنگ می‌کنند؛ کاربران منابع انسانی «مسئولیت اجتماعی شرکتی» را تضمین کرده و الزامات قانونی در مورد استفاده از نیروی کار را رعایت می‌کنند... همه این روابط توسط نیازهای بازار کار و مکانیسم دولتی بازرسی، تنظیم و پشتیبانی از فرآیند استفاده از نیروی کار از طریق قوانین مربوط به فعالیت‌های کارگری و سیستم تأمین اجتماعی تنظیم می‌شود./.

----------------------

(1) مخابرات: «کارشناس: باید به شرکت‌های خصوصی پروژه‌های بزرگ واگذار شود»، روزنامه الکترونیکی VN Express، 20 مارس 2025، https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) رجوع کنید به: خلاصه: کنفرانس ملی برای اجرای قطعنامه 66-NQ/TW و قطعنامه 68-NQ/TW دفتر سیاسی، روزنامه الکترونیکی دولت، 21 مه 2025. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) پروفسور دکتر تو لام: «توسعه اقتصادی خصوصی - اهرمی برای ویتنامی مرفه»، مجله کمونیست، شماره 1059 (آوریل 2025)، صفحه 4
(4) موسسه مطالعات کارگران و اتحادیه‌های کارگری، کنفدراسیون عمومی کار ویتنام: گزارش بررسی سالانه، 2024
(5) رجوع کنید به: Le Dinh Quang: «اتحادیه‌های کارگری در تدوین سیاست‌های قانونی برای حفاظت از حقوق کارگران در اقتصاد بازار سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی در ویتنام در آینده مشارکت می‌کنند» (مجموعه مقالات کارگاه علمی فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری ویتنام در اقتصاد بازار سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی ، اوت 2024)؛ نتیجه‌گیری کارگاه علمی فعالیت‌های اتحادیه‌های کارگری ویتنام در اقتصاد بازار سوسیالیستی و ادغام بین‌المللی، اوت 2024؛ وزارت کار - معلولین و امور اجتماعی: گزارش روابط کار 2022، صفحه 45

منبع: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx