VCCI پیشنهاد می‌کند دامنه افراد واجد شرایط برای رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه گسترش یابد.

اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) با اشاره به اینکه این رویه ویژه سرمایه‌گذاری، پیشرفت بزرگی در تفکر است، رسماً پیشنهادی را برای گسترش دامنه کاربرد آن به وزارت دارایی ارائه کرده است.

در حال حاضر رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری برای برخی صنایع و بخش‌های خاص و در مناطق خاصی مانند پارک‌های صنعتی و مناطق فناوری پیشرفته اعمال می‌شود.

«ما پیشنهاد می‌کنیم که کاربرد این رویه ویژه سرمایه‌گذاری به حوزه‌های دیگر مانند پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مناطق فناوری پیشرفته و پارک‌های صنعتی گسترش یابد... تا پیشرفت‌هایی در اصلاح رویه‌های اداری ایجاد شود و جذابیت محیط سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار افزایش یابد.»

اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) این پیشنهاد را هنگام ارائه بازخورد در مورد پیشنهاد سیاستی برای قانون سرمایه‌گذاری (جایگزین) به وزارت دارایی ارائه داد.

این اولین باری نیست که VCCI به این پیشنهاد اشاره می‌کند. در گزارش جریان قانون کسب و کار ۲۰۲۴ که در پایان ماه مه ۲۰۲۵ منتشر شد، VCCI بخش بزرگی را به تجزیه و تحلیل این پیشرفت قابل توجه در رویه‌ها اختصاص داد و به وضوح تغییر از طرز فکر "پیش از تصویب" به "پس از تصویب" را با حذف اکثر رویه‌هایی که سرمایه‌گذاران باید در طول اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری دنبال کنند، نشان داد.

VCCI در گزارش خود نوشت: « یک رویه ویژه سرمایه‌گذاری اعمال می‌شود که به سرمایه‌گذاران اجازه می‌دهد از مجوزها و رویه‌های متعدد مربوط به ساخت و ساز، ایمنی در برابر آتش‌سوزی و ارزیابی علمی و فناوری اجتناب کنند. بر این اساس، سرمایه‌گذاران فقط باید مراحل دریافت گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و مجوز زیست‌محیطی را تکمیل کنند، در حالی که الزامات مدیریتی از طریق یک مکانیسم پس از حسابرسی اجرا خواهد شد .»

این فرآیند به طور قابل توجهی زمان مورد نیاز برای مراحل اداری را کوتاه کرده و در عین حال فعالیت‌های سرمایه‌گذاری را نیز تسهیل کرده است. با این حال، کاربرد آن در حال حاضر محدود است و عمدتاً در صنایع و بخش‌های خاص و در مناطق خاصی مانند پارک‌های صنعتی و مناطق فناوری پیشرفته اعمال می‌شود. در همین حال، پروژه‌های موجود در مناطق فناوری پیشرفته و پارک‌های صنعتی شرایط بسیاری دارند که به آنها امکان اعمال کانال سبز را می‌دهد.

VCCI در گزارش جریان قانون کسب و کار ۲۰۲۴ خود پیشنهاد داد: «اجرای رویه‌های ویژه سرمایه‌گذاری گامی مهم در اصلاح رویه‌های اداری و سیاست‌های جذب سرمایه‌گذاری است. بنابراین، برای گسترش دامنه کاربرد آن به صنایع و مناطق جغرافیایی بیشتر در آینده، تحقیقات و ارزیابی‌های بیشتری مورد نیاز است.»

قانون شماره 57/2024/QH15 که اصلاحیه قانون سرمایه‌گذاری است، رویه‌های سرمایه‌گذاری ویژه‌ای را برای چندین بخش اولویت‌دار و کلیدی اضافه کرده است. بر این اساس، وقتی سرمایه‌گذاران در این بخش‌ها در پارک‌های صنعتی، مناطق پردازش صادرات، مناطق فناوری پیشرفته، مناطق فناوری اطلاعات متمرکز، مناطق آزاد تجاری و مناطق عملیاتی در مناطق اقتصادی سرمایه‌گذاری می‌کنند، فقط باید برای گواهی ثبت سرمایه‌گذاری و مجوز زیست‌محیطی درخواست دهند. آنها ملزم به طی کردن سایر رویه‌های معمول سرمایه‌گذاری (رویه‌های تأیید سیاست سرمایه‌گذاری، ارزیابی فناوری، تهیه گزارش ارزیابی اثرات زیست‌محیطی، برنامه‌ریزی دقیق، صدور مجوز ساخت و ساز و سایر رویه‌های تأیید و مجوز در زمینه‌های ساخت و ساز، پیشگیری از آتش‌سوزی و اطفاء حریق) نیستند. این یک پیشرفت قابل توجه در کوتاه کردن فرآیند سرمایه‌گذاری است و انتظار می‌رود سرمایه‌گذاران استراتژیک را در بخش‌های کلیدی جذب کند.

همراه با پیشنهاد فوق، VCCI از پیشنهاد وزارت مالیه برای محدود کردن دامنه پروژه‌هایی که نیاز به رویه‌های تأیید سرمایه‌گذاری دارند در پیش‌نویس پیشنهاد سیاستی حمایت می‌کند.

به طور خاص، برای پروژه‌هایی که قبلاً توسط کمیته مردمی استان برای انتخاب سرمایه‌گذار از طریق حراج حقوق استفاده از زمین یا مناقصه انتخاب سرمایه‌گذار اعلام شده‌اند، کمیته مردمی استان سیاست سرمایه‌گذاری را برای موارد زیر تصویب می‌کند: «پروژه‌هایی که استفاده از منابعی مانند زمین، جنگل‌ها، دریا و مواد معدنی را پیشنهاد می‌دهند (به استثنای پروژه‌هایی که قبلاً برای انتخاب سرمایه‌گذار از طریق حراج حقوق استفاده از زمین یا مناقصه انتخاب سرمایه‌گذار اعلام شده‌اند)»؛ «پروژه‌هایی که از مناطق زمینی و دریایی در جزایر و بخش‌ها، بخش‌ها و شهرهای مرزی؛ بخش‌ها، بخش‌ها و شهرهای ساحلی؛ و سایر مناطقی که بر دفاع و امنیت ملی تأثیر می‌گذارند»؛ «پروژه‌های بزرگ و مهم در زمینه‌های بنادر دریایی، فرودگاه‌ها، برق، پارک‌های صنعتی و غیره»

با این حال، طبق این پیشنهاد، پروژه‌هایی وجود خواهند داشت که کاربری زمین را پیشنهاد می‌دهند و در دسته «نیازمند به تأیید سیاست سرمایه‌گذاری نیستند» (مواردی که نیاز به مناقصه یا مزایده دارند) و مواردی که «نیازمند تأیید سیاست سرمایه‌گذاری هستند» قرار می‌گیرند.

علاوه بر این، طبق قانون زمین، شرط حراج زمین این است که باید «در طرح سالانه کاربری زمین در سطح منطقه گنجانده شود» (بند ب، بند ۲، ماده ۱۲۵). برای قرار گرفتن در طرح سالانه کاربری زمین در سطح منطقه، پروژه باید از کمیته مردمی استان (برای پروژه‌هایی که نیاز به تأیید سرمایه‌گذاری از کمیته مردمی استان دارند) تأیید سرمایه‌گذاری دریافت کرده باشد.

شرایط مناقصه برای انتخاب سرمایه‌گذاران: «متعلق به فهرست زمین‌های مشمول مناقصه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین، طبق تصمیم شورای خلق استان» (بند الف، نکته ۳، ماده ۱۲۶ قانون زمین)؛ «بر اساس فهرست زمین‌های مشمول مناقصه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با استفاده از زمین، طبق تصمیم شورای خلق استان، نهاد دولتی ذیصلاح طبق قانون سرمایه‌گذاری یا سرمایه‌گذار، پرونده‌ای را تهیه می‌کند که درخواست تأیید سیاست سرمایه‌گذاری را به عنوان مبنایی برای انجام مراحل تأیید سیاست سرمایه‌گذاری ارائه می‌دهد.» (بند ۱، ماده ۱۰ فرمان ۱۱۵/۲۰۲۴/ND-CP).

اسناد قانونی مربوطه همچنان تصریح می‌کنند که پروژه‌های سرمایه‌گذاری که برای انتخاب سرمایه‌گذاران نیاز به مناقصه یا مزایده دارند، در صورت نیاز به تأیید سیاست سرمایه‌گذاری، باید قبل از اقدام به مناقصه یا مزایده، مراحل تأیید سیاست سرمایه‌گذاری را طی کنند.

پیش از تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰، در مورد اینکه کدام پروژه‌ها به رویه‌های حراج، کدام به مناقصه و کدام به تأیید سیاست سرمایه‌گذاری نیاز داشتند، بین اسناد قانونی ناهماهنگی وجود داشت. قانون سرمایه‌گذاری ۲۰۲۰ با شناسایی پروژه‌هایی که نیاز به تأیید سیاست سرمایه‌گذاری دارند و متعاقباً تعیین روش‌های انتخاب سرمایه‌گذار: حراج، مناقصه و تأیید سرمایه‌گذار، این فرآیند را استاندارد کرده است.

بنابراین، VCCI پیشنهاد می‌کند که پیشنهادهای سیاستی مربوط به رویه‌های تصویب سرمایه‌گذاری باید در چارچوب سیستم کلی اسناد قانونی حاکم بر اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری بررسی شوند تا از هماهنگی و وضوح آنها اطمینان حاصل شود.

به طور خاص، VCCI پیشنهاد می‌کند که دستورالعمل‌هایی برای اصلاح اسناد قانونی مربوطه (زمین، مناقصه، مسکن، املاک و غیره) در مورد اجرای پروژه‌های سرمایه‌گذاری در مواردی که سیاست سرمایه‌گذاری تصویب نشده است، اضافه شود.

در مواردی که یک پروژه، استفاده از زمین، جنگل‌ها، دریاها یا مواد معدنی را پیشنهاد می‌دهد و در مقیاس بزرگ است، کدام موارد نیاز به تأیید سیاست سرمایه‌گذاری دارند و کدام موارد ندارند؟

در مورد تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، روش انتخاب سرمایه‌گذاران چگونه است؟ زیرا، برای پروژه‌های کاربری زمین که برای انتخاب سرمایه‌گذار از طریق مزایده یا مناقصه حقوق کاربری زمین اعلام شده‌اند، تصویب سیاست سرمایه‌گذاری الزامی نیست.

بنابراین، علاوه بر دو روش انتخاب سرمایه گذاران یعنی مناقصه و مزایده، لازم است روش انتخاب سرمایه گذاران برای مواردی که سیاست سرمایه گذاری مصوب...

طبق اعلام وزارت دارایی، پیش‌نویس قانون سرمایه‌گذاری که جایگزین قانون قبلی خواهد شد، تکمیل شده و شامل ۷ فصل، ۶۲ ماده و ۴ پیوست است. این پیش‌نویس در حال حاضر توسط جامعه تجاری و سرمایه‌گذاران در حال بررسی است تا از تکمیل به موقع و ارائه آن به دولت اطمینان حاصل شود.

منبع: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html