رسیدگی به موقع به مسائلی که در سازماندهی مجدد دستگاه دولتی پیش می‌آید

بعدازظهر ۱۲ فوریه، در ادامه نهمین جلسه فوق‌العاده، به ریاست نایب رئیس مجلس ملی، نگوین خاچ دین، مجلس ملی به گزارش ارائه و تأیید پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی در مورد تنظیم رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی گوش فرا داد.

ایجاد مبنای قانونی برای اجرای ترتیبات سازمانی سازمان‌های دولتی.

وزیر دادگستری نگوین های نین، ضمن ارائه گزارش، گفت که صدور این قطعنامه با هدف ایجاد مبنای قانونی برای اجرای ... ساختار سازمانی نهادهای دولتی مرکزی و محلی، و در نتیجه رسیدگی سریع به مسائل ناشی از اجرای سازماندهی دستگاه‌های دولتی، جلوگیری از شکاف‌های قانونی، تضمین عملکرد عادی، مداوم و روان دستگاه دولتی و کل جامعه؛ و عدم ایجاد وقفه در اجرای معاهدات و توافقات بین‌المللی.

وزیر دادگستری نگوین های نین. (عکس: THUY NGUYEN)

در خصوص دامنه مقررات، این قطعنامه، رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی، از جمله موارد زیر را تصریح می‌کند: اصول رسیدگی؛ تغییر نام نهادها، سازمان‌ها، واحدها (از این پس به عنوان نهادها نامیده می‌شوند) و سمت‌های ذیصلاح؛ انجام وظایف، وظایف و اختیارات نهادها و سمت‌های ذیصلاح طبق مفاد قانون، معاهدات بین‌المللی، توافق‌نامه‌های بین‌المللی و رسیدگی به تعدادی دیگر از مسائل در حین اجرای سازماندهی مجدد.

این قطعنامه در موارد تأسیس و سازماندهی مجدد (از جمله ترتیب و تجمیع آژانس‌ها به شکل تقسیم، جداسازی، ادغام، تجمیع، تبدیل یا تنظیم وظایف، وظایف و اختیارات)، تغییر نام، تغییر مدل، ساختار سازمانی و انحلال آژانس‌ها برای اجرای سیاست حزب در مورد ادامه نوآوری و سازماندهی مجدد دستگاه نظام سیاسی به منظور ساده‌سازی و عملکرد مؤثر و کارآمد، اعمال می‌شود.

این قطعنامه همچنین تصریح می‌کند: اصول کلی در رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی؛ اصول خاص برای رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه دولتی؛ مسئولیت‌های سازمان‌ها و افراد ذیصلاح در رسیدگی به مسائلی که هنگام اجرای سازماندهی مجدد دستگاه دولتی پیش می‌آید، ...

نمایی از جلسه در بعد از ظهر ۱۲ فوریه. (عکس: THUY Nguyen)

مهلت تکمیل اصلاحات، الحاقیه‌ها یا صدور اسناد جایگزین را مشخص و به طور معقول تعیین کنید.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی، ضمن ارائه نظر خود در مورد بررسی این موضوع، گفت که این کمیته با ضرورت انتشار این قانون موافق است و از ابتکار دولت در تدوین و ارائه قطعنامه‌ای به مجلس ملی برای انتشار آن، که نحوه رسیدگی به تعدادی از مسائل مربوط به سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی را تنظیم می‌کند، بسیار قدردانی می‌کند.

پیش‌نویس قطعنامه مطابق با مفاد قانون کاملاً تأیید شده است؛ پیش‌نویس قطعنامه طبق نتیجه‌گیری کمیته دائمی مجلس ملی و نظر بررسی اولیه کمیته دائمی کمیته حقوقی، در یک مرحله پذیرفته و تکمیل شده است و واجد شرایط ارائه به مجلس ملی برای بررسی و تصمیم‌گیری است.

کمیته حقوقی همچنین با تعیین دامنه مقررات مندرج در ماده ۱ پیش‌نویس قطعنامه، به عنوان تمام نهادها و سازمان‌هایی که مستقیماً با اجرای ترتیب و ساده‌سازی دستگاه‌های دولتی مرتبط هستند، موافق است و تمام موارد ترتیب دستگاه‌های دولتی را مطابق با دستورالعمل مندرج در قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW، نتیجه‌گیری شماره ۱۲۱-KL/TW کمیته اجرایی مرکزی و نتیجه‌گیری‌ها و دستورالعمل‌های دفتر سیاسی و دبیرخانه، به طور کامل پوشش می‌دهد.

رئیس کمیته قانون Hoang Thanh Tung. (عکس: THUY NGUYEN)

در خصوص صلاحیت مجازات تخلفات اداری، کمیته حقوقی توصیه می‌کند که دولت به هدایت سازمان‌های مربوطه برای نظارت، بازرسی و تکمیل سریع دستورالعمل‌ها در مورد رویه‌های درخواست، دامنه مسئولیت سازمان‌ها و افراد درخواست‌کننده و در صورت لزوم، اشخاص ذیصلاح برای صدور تصمیمات مجازات در دریافت، رسیدگی و مجازات تخلفات اداری مندرج در بند ۲ ماده ۸، توجه کند تا از شفافیت و سهولت در فرآیند اجرا اطمینان حاصل شود، فرار و شانه خالی کردن از مسئولیت که بر اثربخشی مدیریت دولتی تأثیر می‌گذارد، محدود شود.

در خصوص نحوه رسیدگی به اسناد و مدارک صادر شده قبل از تنظیم، کمیته حقوقی با مفاد مندرج در ماده ۱۰ موافق است، اما توصیه می‌کند که بررسی مسائلی که ممکن است پس از تنظیم توسط دستگاه‌های دولتی در رابطه با رسیدگی به اسناد حقوقی و اسناد اداری، به ویژه اختیار اصلاح و تکمیل اسناد حقوقی که قبلاً توسط سازمان‌های ذیصلاح و اشخاص مشمول تنظیم صادر شده است، ایجاد شود، ادامه یابد تا راحتی و کارایی تضمین شود و از اتلاف وقت و تلاش در طول فرآیند اجرا جلوگیری شود.

در مورد مقررات مربوط به بررسی و پردازش اسناد، کمیته حقوقی موافق است که لازم است مهلت تکمیل اصلاحیه، تکمیل یا صدور اسناد جایگزین برای اسنادی که تحت تأثیر سازماندهی مجدد دستگاه‌های دولتی قرار گرفته‌اند، مشخص شود. برخی معتقدند که مهلت ۳ ماهه برای بررسی و تعیین طرح پردازش اسناد بسیار طولانی است، زیرا در حال حاضر همه سازمان‌ها اساساً بررسی را تکمیل کرده‌اند.

همچنین نگرانی‌هایی در مورد امکان‌سنجی اجرای این آیین‌نامه در یک دوره دو ساله برای تکمیل اصلاح، تکمیل یا صدور اسناد جایگزین وجود دارد، زیرا طبق بررسی اولیه سازمان‌ها، تعداد اسنادی که نیاز به اصلاح، تکمیل یا صدور مجدد در سطوح مرکزی و محلی دارند بسیار زیاد است، در حالی که مشخص نیست دولت از چه سازوکاری می‌تواند برای نظارت و تضمین اجرای این هدف استفاده کند.

منبع