Deux banques sont sur le point d'être contraintes de transférer leurs actifs ; une gestion stricte des situations de propriété croisée est donc essentielle.

La gouverneure de la Banque d'État du Vietnam (SBV), Nguyen Thi Hong, vient de transmettre à l'Assemblée nationale un rapport sur la mise en œuvre d'un certain nombre de résolutions de la 14e Assemblée nationale relatives à la supervision thématique et aux questions, ainsi que des résolutions de l'Assemblée nationale relatives à la supervision thématique et aux questions adoptées du début de la 15e législature à la fin de la 4e session concernant le secteur bancaire.

Dans ce rapport, la Banque d'État a déclaré qu'en 2022, elle mettrait en œuvre des solutions pour gérer les banques sous contrôle spécial, y compris trois banques soumises à une acquisition obligatoire : Construction Bank (CBBank), Ocean Bank (OceanBank) et Global Petroleum Bank (GPBank), sous la direction des autorités compétentes.

En conséquence, la Banque d'État a communiqué aux autorités compétentes le plan de restructuration des banques sous contrôle spécial ainsi que des plans de gestion spécifiques pour chaque banque.

À ce jour, le gouvernement a publié une résolution décidant de la politique de transfert obligatoire de deux banques à acquisition obligatoire.

« Actuellement, la Banque d’État demande aux parties concernées de mettre en œuvre les procédures prévues par la loi sur les établissements de crédit (modifiée) afin de soumettre au gouvernement, pour approbation, le plan de transfert obligatoire pour ces deux banques et de finaliser ce plan, puis de le soumettre au gouvernement pour décision sur la politique de transfert obligatoire pour la banque restante faisant l’objet d’un rachat obligatoire », indique le rapport.

Finance - Banque - Deux banques sont sur le point d'être contraintes de transférer leurs actifs ; une gestion stricte des situations de participation croisée est essentielle. — Le gouvernement a publié une résolution statuant sur la politique de transfert obligatoire de deux banques procédant à des acquisitions obligatoires.

La Banque d'État a également indiqué avoir demandé aux banques de faire appel à des cabinets de conseil pour déterminer la valeur de l'entreprise et de se coordonner avec ces cabinets afin de garantir le respect des réglementations légales.

Jusqu'à présent, les organismes de conseil en évaluation ont délivré des certificats d'évaluation que la Banque d'État a transmis à la Cour des comptes pour vérification.

Selon la Banque d'État, la recherche et la négociation d'une banque commerciale qualifiée pour recevoir un transfert obligatoire (faible capacité financière, gestion et expérience en matière de structure d'organisation du crédit) ont été difficiles en raison de leur grande dépendance à l'égard de la participation volontaire des banques commerciales et de la nécessité de temps pour convaincre les actionnaires, en particulier les actionnaires majoritaires et les actionnaires stratégiques étrangers, d'accepter de participer au transfert obligatoire.

Le mécanisme politique et les ressources financières nécessaires pour gérer les établissements de crédit fragiles en général et pour élaborer un plan de transfert obligatoire des banques à rachat obligatoire et de la Banque Dong A en particulier présentent encore de nombreuses lacunes, obstacles et procédures interminables.

La coordination et la consultation avec les ministères et secteurs concernés restent longues en raison de la complexité et du caractère inédit de la gestion des banques en difficulté. La pandémie de Covid-19 a eu un impact négatif sur la mise en œuvre et la faisabilité des solutions de restructuration de ces banques.

De plus, la capacité des agents et fonctionnaires chargés des inspections et de la supervision reste limitée dans un contexte de pression pour gérer des charges de travail importantes et complexes, avec des exigences urgentes en matière de progrès (réalisation des inspections et de la supervision tout en restructurant les banques fragiles).

Gérer strictement les participations croisées

La Banque d'État a également déclaré qu'elle avait continué à améliorer le cadre juridique et à mettre en œuvre résolument des solutions pour prévenir et gérer les cas de détention d'actions dépassant la limite prescrite, les participations croisées, les prêts et les investissements en violation de la réglementation, parallèlement au processus de restructuration des établissements de crédit.

Finance - Banque - 2 banques sont sur le point d'être forcées de transférer, gérez strictement la propriété croisée (Figure 2). — Selon la Banque d'État, la gestion des participations croisées directes entre établissements de crédit et entre établissements de crédit et entreprises est en cours.

Par conséquent, la détention d'actions dépassant le seuil autorisé, les participations croisées entre établissements de crédit et entre établissements de crédit et entreprises ont considérablement diminué par rapport aux périodes précédentes. On observe ainsi une situation où les banques commerciales détenaient des actions dans un établissement de crédit à un taux supérieur à 5 % des droits de vote d'un autre établissement de crédit, conformément à la réglementation.

« Bien que ce problème soit apparu principalement avant l'entrée en vigueur de la loi de 2010 sur les établissements de crédit, la détention d'actions dépassant la limite prescrite et la participation croisée directe entre établissements de crédit et entre établissements de crédit et entreprises ont été progressivement traitées », a déclaré la Banque d'État.

Toutefois, la gestion des cas de participation dépassant la limite prescrite et de participation croisée reste difficile lorsque des actionnaires importants et des personnes liées à ces actionnaires dissimulent délibérément leurs actions ou demandent à d'autres personnes/organisations de les enregistrer afin de contourner la réglementation, ce qui conduit à ce que les établissements de crédit soient contrôlés par ces actionnaires, pouvant ainsi engendrer un risque de fonctionnement sans publicité ni transparence.

La Banque d'État a déclaré que dans les prochains mois, elle continuera de surveiller la sécurité des opérations des établissements de crédit et, par le biais d'inspections de leurs fonds propres, de leur actionnariat, de leurs activités de prêt, d'investissement et d'apport en capital, en cas de détection de risques et d'infractions, elle enjoindra les établissements de crédit à régler les problèmes existants afin de prévenir les risques .

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