33 districts et plus de 1 300 communes seront soumis à une « fusion obligatoire » d'ici 2025 |=> Publié dans le journal Bac Giang

Selon les rapports de 63 localités, au cours de la période 2023-2025, 33 districts et plus de 1 300 communes « obligatoirement à réorganiser » seront fusionnés, sans compter le nombre d'unités administratives qui sont encouragées à être réorganisées en raison des besoins locaux.

33 huyện, 1.300 xã bắt buộc sáp nhập, sáp nhập huyện xã, sáp nhập đơn vị hành chính

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra.

Cette proposition a été formulée par le gouvernement dans le projet de résolution sur l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030. Ce projet vient d'être signé par la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, au nom du gouvernement, et soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale .

Fusion des districts et des communes avec le budget local, le gouvernement central ne soutient qu'une seule fois

Le gouvernement a ajusté un certain nombre de réglementations spécifiques liées à l’agencement de la structure organisationnelle, au nombre de dirigeants, de cadres, de fonctionnaires, d’employés publics et au régime et aux politiques concernant les personnes licenciées après la fusion.

En conséquence, ce projet de résolution stipule le délai pour cesser temporairement d'élire et de nommer les postes de direction et de gestion et cesser de recruter et de recevoir des cadres, des fonctionnaires et des employés publics dans les agences et organisations où ils sont disposés à partir de la date à laquelle le Comité populaire provincial soumet au Gouvernement le projet de fusion des districts locaux et des communes, afin de garantir que les localités aient le temps d'examiner, d'organiser et d'organiser le personnel approprié.

Le projet de résolution stipule qu'au plus tard 30 jours à compter de la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement de chaque unité administrative, des agences et des organisations de la nouvelle unité administrative doivent achever l'aménagement et la consolidation de l'appareil organisationnel.

Concernant l'application de régimes et de politiques spéciaux aux districts et aux communes après la fusion, le projet de résolution stipule que les populations continuent de bénéficier des mêmes régimes et politiques qu'avant l'arrangement.

Les cadres, les fonctionnaires, les employés et les travailleurs du secteur public sont soumis au plus haut niveau de politiques et de régimes de l'une des unités administratives de niveau district ou de niveau commune avant la réorganisation.

Concernant le budget destiné à mettre en œuvre la politique de fusion des districts et des communes dans la période à venir, le projet de résolution stipule que le budget sera garanti par le budget local.

Dans le même temps, le budget central fournira un soutien ponctuel aux localités avec un quota de 20 milliards de VND pour chaque district réduit et de 500 millions de VND pour chaque commune, lorsque le Comité permanent de l'Assemblée nationale décidera de mettre en œuvre l'arrangement pour la période 2023-2030.

Selon les données rapportées de 63 localités, au cours de la période 2023-2025, environ 33 unités administratives au niveau du district et plus de 1 300 unités administratives au niveau de la commune seront réorganisées, sans compter le nombre d'unités administratives qui sont encouragées à être réorganisées en raison des besoins locaux.

Avec un niveau de soutien de 20 milliards de VND par district et de 500 millions de VND par commune, le budget central soutient environ plus de 1 300 milliards de VND à la fois.

Économiser plus de 2 000 milliards de VND grâce à la fusion des districts et des communes

Ce projet de résolution sur l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2030 souligne que l'orientation de la fusion des districts et des communes au cours de la période à venir doit être cohérente avec la planification provinciale, l'urbanisme, la planification rurale ou toute autre planification pertinente.

L'objectif fixé par le Gouvernement est d'achever la fusion des districts et des communes d'ici 2025 avec les deux normes de superficie naturelle et de taille de population inférieures à 70% de la réglementation ; les districts avec les deux normes de superficie naturelle inférieures à 20% et la taille de population inférieure à 200% de la réglementation ; les communes avec les deux normes de superficie naturelle inférieures à 20% et la taille de population inférieure à 300% de la réglementation.

D'ici 2030, le Gouvernement s'efforce d'achever la fusion des districts et communes restants qui répondent simultanément aux normes de superficie naturelle et de taille de population inférieure à 100 % des réglementations ; des districts qui répondent simultanément aux normes de superficie naturelle inférieure à 30 % et de taille de population inférieure à 200 % des réglementations ; des communes qui répondent simultanément aux normes de superficie naturelle inférieure à 30 % et de taille de population inférieure à 300 % des réglementations.

Le Gouvernement demande au Comité permanent de l'Assemblée nationale d'examiner et de décider de la rédaction et de la soumission de ce projet de résolution selon la procédure simplifiée, simultanément au processus d'examen et d'approbation du projet, afin de résoudre rapidement les problèmes urgents qui se posent dans la pratique.

Selon les statistiques, au cours de la période 2019-2021, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a adopté 48 résolutions visant à réorganiser 21 unités administratives de niveau district et 1 056 unités administratives de niveau commune dans 45 provinces et villes. Le pays a ainsi réduit la taille de 8 districts et de 561 communes.

La fusion a contribué à la réduction de 3 437 agences au niveau des communes et de 429 agences au niveau des districts. Les effectifs ont également été réduits suite à cette politique. Fin 2022, 648/706 (91,8 %) des fonctionnaires et agents de l'État au niveau des districts ont été licenciés ; 7 741/9 705 (79,8 %) des fonctionnaires et agents de l'État au niveau des communes ont été licenciés. Le budget de l'État a réduit les dépenses de plus de 2 000 milliards de VND.

Par ailleurs, le gouvernement a reconnu certaines difficultés et problèmes liés à la fusion des districts et des communes. En général, le nombre d'unités administratives ne répondant pas aux normes prescrites demeure important ; certaines unités administratives urbaines ont vu leur taille augmenter, mais la qualité n'a pas été garantie.

La mise en place des régimes et politiques applicables aux cadres et fonctionnaires licenciés tarde également à se faire. Fin 2022, il restait encore à mettre en place les régimes et politiques applicables à 58 cadres et fonctionnaires de district et à près de 2 000 cadres et fonctionnaires de commune licenciés.

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