33 districts et plus de 1 300 communes sont concernés par une « fusion obligatoire » d’ici 2025 |=> Article paru dans le journal Bac Giang

D’après les rapports de 63 localités, sur la période 2023-2025, 33 districts et plus de 1 300 communes « devant obligatoirement être réorganisées » seront fusionnés, sans compter le nombre d’unités administratives dont la réorganisation est encouragée en raison des besoins locaux.

33 huyện, 1.300 xã bắt buộc sáp nhập, sáp nhập huyện xã, sáp nhập đơn vị hành chính

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra.

Cette proposition a été formulée par le gouvernement dans le projet de résolution relatif à l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2030. Le projet vient d'être signé par la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, au nom du gouvernement, et soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale .

Fusion des districts et des communes avec budget local, le gouvernement central ne soutient qu'une seule fois.

Le gouvernement a ajusté un certain nombre de réglementations spécifiques relatives à l'organisation de la structure organisationnelle, au nombre de dirigeants, de cadres, de fonctionnaires, d'employés du secteur public, ainsi qu'au régime et aux politiques applicables aux personnes licenciées après la fusion.

En conséquence, ce projet de résolution stipule le délai pour suspendre temporairement l'élection et la nomination aux postes de direction et de gestion, ainsi que le recrutement et l'accueil de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics dans les agences et organisations où ils sont affectés, à compter de la date à laquelle le Comité populaire provincial soumet au gouvernement le projet de fusion des districts et communes locaux, afin de donner aux localités le temps d'examiner, d'organiser et de mettre en place un personnel approprié.

Le projet de résolution stipule que, dans un délai maximal de 30 jours à compter de la date d'entrée en vigueur de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à l'organisation de chaque unité administrative, les agences et organisations de la nouvelle unité administrative doivent achever l'organisation et la consolidation de leur appareil organisationnel.

Concernant l’application de régimes et de politiques spéciaux aux districts et aux communes après la fusion, le projet de résolution stipule que les citoyens continueront de bénéficier des mêmes régimes et politiques qu’avant l’accord.

Les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et ouvriers sont soumis au niveau le plus élevé de politiques et de régimes de l'une des unités administratives de niveau district ou communal avant la réorganisation.

Concernant le budget alloué à la mise en œuvre de la politique de fusion des districts et des communes dans la période à venir, le projet de résolution stipule que ce budget sera garanti par le budget local.

Dans le même temps, le budget central accordera un soutien ponctuel aux collectivités locales, à hauteur de 20 milliards de VND par district réduit et de 500 millions de VND par commune, lorsque le Comité permanent de l'Assemblée nationale décidera de mettre en œuvre ce dispositif pour la période 2023-2030.

D’après les données communiquées pour 63 localités, entre 2023 et 2025, environ 33 unités administratives de niveau district et plus de 1 300 unités administratives de niveau communal seront réorganisées, sans compter le nombre d’unités administratives dont la réorganisation est encouragée en raison des besoins locaux.

Avec un niveau de soutien de 20 milliards de VND/district et de 500 millions de VND/commune, le budget central fournit un soutien ponctuel d'environ 1 300 milliards de VND.

Plus de 2 000 milliards de VND d'économies grâce à la fusion de districts et de communes

Ce projet de résolution sur l'organisation des unités administratives de niveau district et communal pour la période 2023-2030 souligne que l'orientation des fusions de districts et de communes au cours de la période à venir doit être cohérente avec la planification provinciale, la planification urbaine, la planification rurale ou toute autre planification pertinente.

L’objectif fixé par le gouvernement est de mener à bien la fusion des districts et des communes d’ici 2025, avec des normes de superficie naturelle et de population inférieures à 70 % des seuils réglementaires ; des districts avec des normes de superficie naturelle inférieures à 20 % et une population inférieure à 200 % des seuils réglementaires ; des communes avec des normes de superficie naturelle inférieures à 20 % et une population inférieure à 300 % des seuils réglementaires.

D’ici à 2030, le gouvernement s’efforce de finaliser la fusion des districts et communes restants qui respectent simultanément les normes de superficie naturelle et de taille de population inférieures à 100 % des seuils réglementaires ; des districts qui respectent simultanément les normes de superficie naturelle inférieures à 30 % et de taille de population inférieures à 200 % des seuils réglementaires ; des communes qui respectent simultanément les normes de superficie naturelle inférieures à 30 % et de taille de population inférieures à 300 % des seuils réglementaires.

Le Gouvernement prie le Comité permanent de l’Assemblée nationale d’examiner et de statuer sur la rédaction et la soumission de ce projet de résolution selon la procédure simplifiée, simultanément au processus d’examen et d’approbation du projet, afin de résoudre rapidement les problèmes urgents qui se posent dans la pratique.

D'après les statistiques, entre 2019 et 2021, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a adopté 48 résolutions visant à réorganiser 21 unités administratives de niveau district et 1 056 unités administratives de niveau communal dans 45 provinces et villes. Le pays a ainsi réduit le nombre de ses districts de 8 et de ses communes de 561.

La fusion a permis de supprimer 3 437 agences au niveau communal et 429 au niveau du district. Les effectifs ont également diminué suite à cette politique. Fin 2022, 648 fonctionnaires sur 706 (91,8 %) au niveau du district et 7 741 fonctionnaires sur 9 705 (79,8 %) au niveau communal ont été supprimés. Le budget de l’État a ainsi économisé plus de 2 000 milliards de VND.

Par ailleurs, le gouvernement a reconnu certaines difficultés et certains problèmes liés à la fusion des districts et des communes. De manière générale, le nombre d'unités administratives ne répondant pas aux normes prescrites demeure important ; certaines unités administratives urbaines ont été agrandies, mais la qualité n'a pas été garantie.

L’organisation et la mise en place des régimes et politiques applicables aux cadres et fonctionnaires excédentaires ne sont pas réalisées en temps voulu. Fin 2022, il est toujours nécessaire de poursuivre la mise en place des régimes et politiques concernant 58 cadres et fonctionnaires de district et près de 2 000 cadres et fonctionnaires communaux excédentaires.

Selon Dan Tri

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