L'achèvement de la loi foncière révisée, la fourniture de conseils sur l'octroi de licences aux mines pour les matériaux de construction d'autoroutes et la lutte contre la pollution de l'air... sont des questions majeures qui attendent du nouveau ministre Dang Quoc Khanh qu'il les résolve.
Dans l'après-midi du 22 mai, le secrétaire du Parti provincial de Ha Giang, Dang Quoc Khanh, a été approuvé par l'Assemblée nationale pour être nommé ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement pour le mandat 2021-2026, devenant ainsi l'un des deux plus jeunes membres du gouvernement en exercice (47 ans).
Titulaire d’un doctorat en gestion urbaine et de la construction, ingénieur civil et industriel, M. Khanh dispose de nombreux atouts en tant que leader dans le secteur des ressources environnementales, mais une série de défis l’attendent également.
Achèvement du projet de loi foncière révisée
Après une large consultation de tous les milieux, le projet de loi foncière révisée est en cours de finalisation par le gouvernement avant d'être soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires pour la deuxième fois lors de la session en cours. Le professeur Hoang Van Cuong (vice-président de l'Université nationale d'économie , délégué à l'Assemblée nationale de Hanoï) a déclaré que les trois principaux points du projet, qui attendent d'être examinés par le nouveau ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement (l'organisme chargé de la rédaction), sont la récupération des terres, l'indemnisation, l'aide à la réinstallation et le financement foncier.
Le dernier projet détaille les projets autorisés de récupération de terres à des fins de développement socio-économique, dans l'intérêt national et public. Cependant, les délégués et la population restent divisés. Nombreux sont ceux qui estiment que l'État devrait limiter la récupération des terres et la remplacer par un mécanisme de négociation. Cependant, certains affirment qu'un accord entraînera des conflits, susceptibles de causer des dommages aux populations dont les terres sont récupérées.
« Le choix du nouveau ministre quant à l'option à présenter à l'Assemblée nationale , sur quelle base et quel impact, constitue un énorme défi », a déclaré M. Cuong.
Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh. Photo : Hoang Phong
Selon le projet, l'État garantira aux personnes dont les terres seront récupérées un logement, des revenus et des conditions de vie égaux ou supérieurs à leur ancien logement. Cependant, selon M. Cuong, le comité de rédaction devra examiner la faisabilité du règlement lors de son application concrète.
Les réglementations locales prévoient la publication annuelle de listes de prix fonciers proches des prix du marché, ce qui est également sujet à controverse. Une publication annuelle de la liste de prix fonciers, alors que le marché fluctue continuellement, est inappropriée. En revanche, une publication annuelle nécessite une prise en compte des ressources locales. L'Association immobilière de Hô-Chi-Minh-Ville (HoREA) a proposé à plusieurs reprises une publication périodique de la liste de prix fonciers tous les deux ou trois ans.
« Le ministre doit fournir une base solide pour défendre la proposition telle que rédigée ou l'accepter et l'adapter à la réalité », a suggéré M. Cuong.
Le professeur associé Nguyen Quang Tuyen (directeur de la Faculté de droit économique de l'Université de droit de Hanoi) a également déclaré que l'adoption par le nouveau ministre des politiques correctes dans le projet de loi foncière révisée contribuerait à éliminer les goulots d'étranglement dans la gestion et l'utilisation des terres et à promouvoir d'énormes ressources pour le développement national.
« La question de la récupération et du financement des terres doit harmoniser les relations entre l'État, les exploitants fonciers et les investisseurs. Le projet de loi doit également prévoir un mécanisme de contrôle du pouvoir afin de lutter contre la corruption dans le secteur foncier », a déclaré M. Tuyen.
Lignes directrices pour l'octroi de licences d'exploitation de mines de matériaux de construction routière
À l'échelle nationale, 12 projets d'autoroutes Nord-Sud, d'une longueur de plus de 700 km, sont en cours de réalisation dans leur deuxième phase. De nombreux autres projets, tels que le périphérique n° 3 de Hô-Chi-Minh-Ville et le périphérique n° 4 de la région de Hanoï, sont également en cours de construction. Cependant, de nombreux projets souffrent d'une pénurie de matériaux de remblai.
À l'ouest, les deux projets d'autoroutes Chau Doc - Can Tho - Soc Trang et Can Tho - Ca Mau nécessitent à eux seuls environ 40 millions de mètres cubes de sable, mais les ressources locales ne suffisent pas. Le projet de Beltway 3 à Hô-Chi-Minh-Ville débutera ses travaux en juin, mais risque d'être retardé en raison d'un manque de 7 millions de mètres cubes de sable. Hô-Chi-Minh-Ville a sollicité l'aide des provinces de Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang et Dong Thap pour le remblayage.
Début avril, le Premier ministre a publié une dépêche demandant aux localités de se coordonner avec les investisseurs pour examiner et augmenter la capacité des carrières de pierre, de sable et de terre agréées afin de respecter le calendrier de construction de l'autoroute.
La carrière de Ham Tri sert à la construction de l'autoroute Vinh Hao - Phan Thiet. Photo de : Viet Quoc
Pour la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud, à la mi-mai, les entrepreneurs avaient soumis aux autorités locales des documents pour 48 des 82 mines de terre nécessitant une licence ; et soumis des documents pour 25 des 31 mines de sable. Cependant, les autorités locales n'avaient accordé de licences que pour deux mines de terre.
Le ministère des Transports a envoyé un document demandant au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de fournir des instructions détaillées sur les procédures d'exploitation des minéraux comme matériaux de construction pour les projets de deux types de mines de terre et de sable. Ces instructions comprennent toutes les étapes à suivre, depuis la constitution du dossier, sa réception, son instruction et la confirmation de l'enregistrement du volume d'exploitation, afin que les localités puissent les mettre en œuvre de manière uniforme.
Améliorer la pollution de l'air urbain
La pollution atmosphérique au Vietnam s'est aggravée au cours de la dernière décennie. Selon l'Organisation mondiale de la Santé (OMS), environ 60 000 personnes meurent chaque année au Vietnam de maladies liées à la pollution atmosphérique, telles que le cancer du poumon, la bronchopneumopathie chronique obstructive et la pneumonie. Le Rapport national sur l'état de l'environnement 2022 indique qu'entre 2016 et 2021, l'environnement de grandes villes comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville ou de villes industrielles comme Bac Ninh et Phu Tho a été pollué à plusieurs reprises, principalement par la poussière.
Les niveaux de pollution dans les zones urbaines du nord sont plus élevés que dans les régions du centre et du sud. À Hanoï, en moyenne, au cours des quatre dernières années, seulement 28 % des jours ont enregistré un bon indice de qualité de l'air (IQA) ; 47 % des jours ont enregistré un indice moyen ; et 6 % des jours ont enregistré un indice mauvais ou très mauvais.
Les grandes villes vietnamiennes sont également confrontées à une pollution aux particules fines (PM 2,5). À Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville et dans d'autres zones industrialisées, l'indice de particules fines (PM 2,5) dépasse régulièrement de deux à trois fois le seuil réglementaire. Dans les zones rurales, bien que la qualité de l'air soit meilleure qu'en milieu urbain, elle a récemment tendance à se dégrader. De nombreuses causes ont été évoquées, comme la circulation, la construction et l'industrie, mais les autorités n'ont pas encore trouvé de solution efficace.
« Résoudre le problème de la pollution de l'air est un grand défi qui nécessite des efforts et une coordination de la part du secteur des ressources environnementales et de nombreuses unités et localités », a déclaré M. Nguyen Quang Dong, directeur de l'Institut d'études politiques et de développement des médias (IPS).
Restaurer les rivières « mortes »
Le Vietnam compte près de 700 rivières, ruisseaux, canaux et sources d'eau interprovinciales répartis dans 16 bassins hydrographiques principaux ; plus de 3 000 rivières et ruisseaux dans les bassins intraprovinciaux. Nombre d'entre elles sont gravement polluées. Par exemple, la rivière Nhuê-Dày, longue de 74 km, traverse Hanoï, Hoà Binh, Hà Nam, Ninh Binh et Nam Dinh. La qualité de l'eau y est souvent médiocre. 62 % des points de surveillance présentent des résultats médiocres, voire pires ; 31 % présentent une forte pollution, nécessitant des mesures de traitement.
Le bassin du fleuve Rouge est également pollué, le point chaud étant le système d'irrigation de Bac Hung Hai, qui s'étend sur 200 km à travers Hanoï, Bac Ninh, Hung Yen et Hai Duong. Ces dernières années, ce système d'irrigation a été gravement pollué par la matière organique. En 2019, 90 % des sites de surveillance ont montré des concentrations de matière organique et de micro-organismes supérieures aux normes.
Pollution à l'embouchure de la rivière To Lich, à son confluent avec la rivière Nhue, août 2020. Photo : Ngoc Thanh
Au sud, le bassin de la rivière Dong Nai est fortement affecté par les activités industrielles et les eaux usées urbaines. La qualité de l'eau de la rivière Thi Vai s'est améliorée, mais certains tronçons présentent des signes de pollution organique accrue. Le tronçon de la rivière Saïgon, traversant le centre-ville de Hô-Chi-Minh-Ville, est souvent pollué. De nombreux sites de surveillance indiquent que les indices de pollution dépassent les normes de 8 à 14 fois.
Selon M. Nguyen Quang Dong, outre la restauration des rivières « mortes », le nouveau ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement doit également trouver des solutions fondamentales pour protéger les ressources en eau. Cette exigence est d'autant plus urgente en raison du risque de sécheresse et de pénurie d'eau douce qui pourrait survenir cette année, alors que l'impact du phénomène El Niño s'accentue. « La coordination des ressources en eau entre les régions et avec les pays de la région requiert les compétences, le courage et la vision stratégique du nouveau ministre », a déclaré M. Dong.
Traitement des déchets ménagers
Chaque jour, le pays produit plus de 81 000 tonnes de déchets solides. Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville en produisent à elles seules 12 000 tonnes par jour. Outre l'incinération, la mise en décharge reste une méthode courante. On compte 900 décharges dans tout le pays, pour une superficie totale de 4 900 hectares.
Selon le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, 80 % des décharges sont insalubres. Dans les grandes villes, de nombreuses décharges sont surchargées, ce qui entraîne une pollution environnementale et suscite l'opposition du public. Par ailleurs, les incinérateurs sont généralement de petite capacité et dépourvus de systèmes de traitement des gaz d'échappement, ce qui entraîne une pollution atmosphérique.
Zone de collecte des déchets derrière la gare routière de My Dinh (district de Nam Tu Liem) le 30 décembre 2020. Photo : Ngoc Thanh
La mauvaise gestion des déchets a fait du Vietnam le quatrième plus grand pollueur océanique au monde, après la Chine, l'Indonésie et les Philippines. On estime que le pays rejette environ 2,8 à 3,2 millions de tonnes de plastique chaque année, dont 0,28 à 0,73 million de tonnes dérivent vers la mer. Dans certaines zones côtières, lorsque les pêcheurs remontent leurs filets, pour trois tonnes de poisson, on trouve une tonne de déchets. Chaque année, le Vietnam perd environ 3 milliards de dollars américains en raison du non-recyclage du plastique.
La loi de 2020 sur la protection de l'environnement stipule que les citoyens sont tenus de trier les déchets à la source ; toute infraction à cette loi entraînera un refus de collecte ou une amende. Cependant, les communes peinent encore à mettre en place des méthodes de collecte et de traitement des déchets, attendant des instructions détaillées du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.
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![[Photo] Le journal Nhan Dan lance « La patrie au cœur : le film-concert »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/16/1760622132545_thiet-ke-chua-co-ten-36-png.webp)
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