"Clic de langue" essaie de rester pour sauver
Français Après l'incendie survenu dans la soirée du 12 septembre dans l'immeuble de 9 étages situé au numéro 37, ruelle 29/70 Khuong Ha (quartier de Khuong Dinh, arrondissement de Thanh Xuan, Hanoi ), qui a fait 56 morts et 42 blessés, M. Nguyen Xuan Quang (33 ans, originaire de l'arrondissement de Chuong My, Hanoi ) a été surpris de vérifier l'entrée, la sortie, la sortie de secours, les ruelles et les rues latérales autour de l'immeuble de 6 étages situé dans la ruelle Me Tri Thuong (arrondissement de Nam Tu Liem, Hanoi ), où le couple avait emménagé pendant plus de 7 mois.
Selon M. Quang, ce mini-immeuble d'appartements est construit en forme de tube avec trois côtés fermés, avec une seule entrée et sortie, la porte principale. Chaque appartement ne disposant pas de balcon, le linge des résidents sera séché sur la terrasse, entourée d'une structure en fer en forme de cage à tigre, avec un toit en tôle ondulée hermétique pour prévenir les vols.
M. Quang a expliqué que sa femme et lui travaillaient dans un bureau du centre de Hanoï. Récemment, sa femme est tombée enceinte et ils ont donc décidé de louer une chambre pour se rendre au travail et se reposer. Avec un revenu total d'un peu plus de 20 millions de VND par mois et sans économies, acheter un appartement de plusieurs milliards de VND dans un quartier du centre-ville est un luxe. Lors de leur recherche d'une chambre, M. Quang et sa femme ne se sont pas souciés de la sécurité incendie ni d'une deuxième issue de secours. « Dans un endroit inaccessible aux voitures et plus la ruelle est profonde, moins la chambre ou l'appartement sera cher. Faire des économies est toujours une bonne chose, alors nous avons décidé de louer une chambre de près de 20 mètres carrés avec salle de bain privée pour 3,5 millions de VND par mois », a expliqué M. Quang.
Deux mini-appartements de 7 étages situés dans l'impasse au 12/61, rue Chinh Kinh (quartier Nhan Chinh, district de Thanh Xuan, Hanoi)
Après l'incendie, M. Quang a été surpris de constater que le couple vivait dans un mini-immeuble identique à celui qui a brûlé dans le district de Thanh Xuan. En cas d'incident au rez-de-chaussée, la seule issue pour les résidents était de courir sur le toit et d'attendre les secours ou de descendre à l'aide d'une corde. Conscients du danger, mais pour économiser, le couple a dû prendre son mal en patience et tenter de rester.
« J'espère que le gouvernement investira bientôt dans des logements sociaux et proposera des locations ou des locations-ventes à un prix subventionné d'environ 4 à 5 millions de VND par mois. Je pense que ce prix convient à la plupart des jeunes couples aux revenus modestes comme moi », a déclaré M. Quang.
Il existe également un marché pour la construction et la location de mini appartements.
Thanh Nien , une femme travaillant au comité de direction du groupe résidentiel du quartier de Nhan Chinh (district de Thanh Xuan), a déclaré que de nombreuses ruelles du quartier sont le « capital » des mini-appartements. Rien que dans l'impasse numéro 12/61 de la rue Chinh Kinh, on compte trois mini-appartements totalisant 42 appartements, abritant plus de 100 personnes.
Les appartements construits il y a quelques années ont été vendus entre 600 millions et 1 milliard de VND par appartement. La plupart des acheteurs de mini-appartements sont des personnes à faibles revenus ou de jeunes couples. Les étudiants ne louent que des chambres et vivent ensemble. « Lors des contrôles de sécurité incendie, les escaliers et les ascenseurs sont les plus redoutés, car ils sont petits et étroits. De plus, la plupart des fenêtres sont grillagées. En cas d'incendie, il n'y a aucun moyen de s'échapper », a ajouté la femme.
Immeuble d'appartements de 9 étages au bout de l'allée 29/42, rue Khuong Ha (district de Thanh Xuan)
De la fumée noire entoure les trous de ventilation à chaque étage après un terrible incendie dans un mini-immeuble d'appartements à l'adresse 37, voie 29/70 Khuong Ha (district de Thanh Xuan)
D'après les relevés de Thanh Nien , dans les quartiers de Hanoï tels que Thanh Xuan, Cau Giay, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hai Ba Trung, Hoang Mai, etc., il n'est pas difficile de trouver des mini-appartements situés dans des ruelles profondes, accessibles uniquement en moto, de 5 à 10 étages, entrecoupés de zones résidentielles. À l'intérieur, le rez-de-chaussée est généralement occupé par un parking et un local de sécurité. À partir du deuxième étage, on trouve de petits appartements de moins de 30 m², mais parfaitement fonctionnels : cuisine, salle de bain, chambre, salon…
Il est à noter que les chambres ne disposent ni de balcons ni de loggias, mais uniquement de fenêtres grillagées. Très peu de mini-appartements disposent d'une deuxième sortie ; il suffit généralement d'un ascenseur ou d'un escalier pour accéder du rez-de-chaussée au dernier étage. Le loyer moyen varie de 3 à 6 millions de VND par appartement, et les résidents sont généralement des étudiants, des travailleurs, des jeunes couples… Interrogés sur la sécurité incendie et les issues de secours, la plupart ont hoché la tête, montrant leur désintérêt.
Deux mini-appartements de 7 étages sont situés dans une impasse au 12/61 rue Chinh Kinh (quartier Nhan Chinh, district de Thanh Xuan, Hanoi), une ruelle qui ne peut accueillir que 2 motos.
Mme Nguyen Thu Lan (30 ans), courtier en mini-appartements de longue date dans le district de Thanh Xuan, a déclaré qu'à Hanoï, comme dans de nombreuses autres grandes villes, un marché de la construction, de la location et de la location de mini-appartements s'est développé depuis de nombreuses années. De nombreux investisseurs choisissent des terrains en ruelle afin de minimiser les coûts d'investissement. La réglementation actuelle n'exigeant pas de seconde sortie pour les maisons individuelles, la plupart des mini-appartements transformés seront construits dans des espaces restreints.
« Après l'incendie, il n'existe aucune réglementation concernant une seconde issue de secours pour ce type de logements concentrés. La plupart des investisseurs n'investiront donc pas dans des systèmes d'évacuation supplémentaires. En partie parce que le terrain a été construit, en partie parce que le coût augmentera, et que cela ne garantit ni la sécurité ni l'ordre pour les locataires », a déclaré Mme Lan.
Il n’existe pas de normes pour les mini-appartements.
Un représentant du Département des Sciences, de la Technologie et de l'Environnement (Ministère de la Construction) a déclaré que les mini-appartements ne sont pas encore inclus dans les normes et réglementations applicables aux immeubles d'habitation. Cependant, ces bâtiments sont conçus, construits et utilisés avec toutes les caractéristiques des immeubles d'habitation : escaliers, ascenseurs, couloirs communs, parties communes, propriété privée, etc. Par conséquent, les mini-appartements ou les immeubles d'habitation à plusieurs étages doivent être conçus pour assurer la sécurité incendie et les secours, conformément à la réglementation des immeubles d'habitation.
Par exemple, le mini-immeuble d'appartements qui a pris feu dans le district de Thanh Xuan est soumis à une autorisation de prévention et de lutte contre les incendies, conformément aux décrets 79 et 36 de la loi sur la prévention et la lutte contre les incendies. De plus, les escaliers de cet immeuble doivent être placés dans une cage d'ascenseur fermée, empêchant ainsi la pénétration de la fumée et du feu, garantissant ainsi la sécurité des résidents en cas d'incident. Pour améliorer la sécurité incendie dans les mini-immeubles, s'il n'est pas possible d'installer un deuxième escalier de secours à l'extérieur, un mur coupe-feu doit être installé et construit pour les escaliers à l'intérieur du bâtiment.
Cependant, après inspection, le mini-immeuble qui a pris feu dans le district de Thanh Xuan présentait de nombreux facteurs ne garantissant pas la sécurité incendie. Le permis de construire accordé à l'investisseur pour ce mini-immeuble concernait une maison individuelle de six étages et un attique avec une densité de construction de 70 %, alors que l'investisseur a construit neuf étages et un attique avec une densité de construction de 100 %. La présence d'une lucarne dans le mini-immeuble qui vient de prendre feu est également très dangereuse : en cas d'incendie, la fumée s'élève rapidement.
Un représentant du Département des Sciences, de la Technologie et de l'Environnement a également indiqué que, selon un rapport préliminaire de Hanoï, plus de 300 mini-appartements sont utilisés dans la région, mais que ce chiffre n'est pas exhaustif. Les personnes vivant dans ces mini-appartements doivent s'équiper d'échelles de corde, de masques anti-fumée et d'outils d'évacuation spécialisés pour prévenir les incidents.
Da Nang étend l'inspection des établissements d'hébergement
Le colonel Phan Van Dung, directeur adjoint de la police de la ville de Da Nang, a déclaré qu'après que les autorités centrales et locales ont ordonné l'examen des problèmes de sécurité incendie, la police de la ville de Da Nang a conseillé au Comité populaire de la ville de Da Nang d'élaborer un plan directeur pour inspecter des types similaires de mini-appartements.
« Le plan d'inspection municipal examinera non seulement les appartements appartenant à l'État, mais aussi les investisseurs privés et les maisons transformées en logements. De plus, la police municipale de Da Nang continuera d'ordonner aux unités et aux localités de développer des modèles de propagande et d'intervention rapide en matière de prévention et de lutte contre les incendies, notamment en créant des équipes interfamiliales et en équipant les installations d'extincteurs », a déclaré le colonel Phan Van Dung.
Nguyen Tu
Il faut donner la priorité au budget de planification de la prévention et de la lutte contre les incendies au niveau des quartiers.
Un responsable du ministère de la Construction a déclaré que le ministère avait mis en garde à plusieurs reprises et demandé de renforcer le contrôle des ordres de construction pour les maisons individuelles à plusieurs étages et les nombreux appartements transformés en mini-appartements. Plus récemment, en juin 2020, le ministère de la Construction a envoyé un document aux comités populaires des provinces et des villes sous tutelle centrale décrivant la situation actuelle dans certaines localités et zones urbaines où des ménages et des particuliers ont profité de la gestion laxiste des agences fonctionnelles pour construire arbitrairement des maisons individuelles à plusieurs étages et de nombreux appartements sans se conformer aux réglementations légales telles que : construction sans permis, construction illégale, construction contraire à l'urbanisme, empiètement sur l'espace, subdivision d'appartements, ajout arbitraire d'étages... et ensuite achat, vente et transfert libres.
Cela entraîne de nombreuses conséquences, telles que : violation des réglementations de prévention des incendies ; surcharge des infrastructures techniques et sociales ; défaut de délivrance de certificats de propriété aux acquéreurs d'appartements en raison de violations des normes de conception et de densité de construction, ce qui entraîne litiges et poursuites judiciaires. L'augmentation de la densité de population dans ces zones entraînera des embouteillages, compromettra l'assainissement de l'environnement, affectera la sécurité et l'ordre locaux, perturbera l'urbanisme et détruira la beauté et l'esthétique de la ville.
Le ministère de la Construction a également demandé aux localités de renforcer l'inspection, l'examen, la détection et le traitement strict des violations des lois sur les ordres de construction dans la région, en particulier dans la construction de maisons individuelles à plusieurs étages et de nombreux appartements...
M. Bui Trung Dung, ancien directeur du département de gestion de la construction (ministère de la Construction), a déclaré que pour améliorer le coefficient de sécurité des maisons dans les grandes villes, y compris Hanoi, il est nécessaire de donner la priorité aux ressources budgétaires pour élaborer et mettre en œuvre des plans de prévention et de lutte contre les incendies au niveau des quartiers et des groupes résidentiels.
Parmi les points à étudier et à mettre en œuvre immédiatement figure l'installation de bornes d'incendie dans les ruelles et les voies inaccessibles aux camions de pompiers. Il convient de tester la mise en œuvre, puis de synthétiser et d'évaluer l'élargissement des ruelles et voies étroites de moins de 3,5 m à plus de 4 m afin de permettre aux camions de pompiers et aux véhicules de secours d'accéder aux lieux. Si les résultats sont satisfaisants, un projet devrait être lancé pour étendre cette mise en œuvre à l'ensemble de la ville, voire à plus grande échelle.
Le secrétaire général demande un traitement strict des violations dans l'incendie d'un mini-appartement à Hanoi
Le 14 septembre, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a envoyé une lettre de condoléances au Comité du Parti, au gouvernement et à la population de la ville de Hanoi à la suite de l'incendie survenu dans un mini-immeuble d'appartements à Khuong Dinh (district de Thanh Xuan, Hanoi) dans la soirée du 12 septembre.
Dans sa lettre, le Secrétaire général s'est déclaré profondément attristé d'apprendre que, le soir du 12 septembre, un incendie s'est déclaré dans un immeuble d'appartements situé au n° 37, voie 29/70, rue Khuong Ha, entraînant des conséquences extrêmement graves, faisant de nombreux morts et blessés. « Au nom des dirigeants du Parti et de l'État, je tiens à exprimer ma profonde sympathie, à partager la perte et la douleur des victimes et à présenter mes condoléances aux familles des victimes », a-t-il écrit.
Le Secrétaire général a également salué et félicité les forces de l'ordre, ainsi que la population et les autorités locales du district de Thanh Xuan, pour leurs interventions rapides de secours, minimisant ainsi les pertes humaines et matérielles. Il a demandé à tous les secteurs et à tous les niveaux de surmonter rapidement les conséquences, de soigner en priorité les blessés et de mettre en place des mesures d'aide aux familles des victimes, afin de stabiliser au plus vite la situation et de préserver la vie des populations.
Le Secrétaire général a également demandé à Hanoï d'examiner attentivement cet incident et d'en tirer les leçons ; de demander aux autorités compétentes d'enquêter et de clarifier les responsabilités des organisations et des individus concernés, et de traiter les violations avec rigueur, conformément à la loi. Il a également demandé au Premier ministre d'ordonner le renforcement des mesures de prévention et de lutte contre les incendies à l'échelle nationale, de fournir des orientations et de diffuser largement l'information dans les médias afin que la population soit vigilante et réagisse rapidement pour prévenir les incendies et les explosions.
Le Hiep
Ne faites pas ça comme « couvrir les fuites »
Français M. Ta Van Ha, vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a commenté : En 2019, l'Assemblée nationale a exercé une supervision suprême sur les travaux de prévention et de lutte contre les incendies et a publié la résolution 99 de 2019 exigeant l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la prévention et la lutte contre les incendies. En application de la résolution 99, le gouvernement, les ministères et les branches ont activement mis en œuvre et rectifié de nombreux problèmes dans les travaux de prévention et de lutte contre les incendies ; proposé de nouveaux critères et normes, et en même temps trouvé des solutions positives pour minimiser le nombre d'incendies et d'explosions ces derniers temps.
Malgré l'intervention active des autorités et la mise en place de mesures énergiques, le nombre d'incendies et d'explosions a récemment augmenté, tant en nombre qu'en dégâts matériels et humains. Des incendies particulièrement dévastateurs ont été signalés, comme celui d'un mini-appartement à Hanoï dans la nuit du 12 septembre.
M. Ha a déclaré qu'il était nécessaire de revoir et de réévaluer toutes les étapes de cet immeuble, de l'obtention des permis à la construction, en passant par la prévention et la lutte contre les incendies. Les autorités doivent se concerter et évaluer ce qui est inapproprié ou non. Parallèlement, il faut revoir les politiques actuelles concernant les mini-appartements afin d'identifier d'éventuelles failles. Si le permis est erroné, elles doivent en assumer la responsabilité. Viennent ensuite les tâches de gestion, d'inspection et de contrôle… La responsabilité de chacun doit être clairement définie et stricte, car se contenter de généralités ne résoudra pas le problème.
« Chaque fois qu'un incendie dans un bar karaoké provoque des dégâts importants, nous nous efforçons de renforcer les inspections, les contrôles et la gestion des karaokés. Cependant, il n'existe pas de solution globale, synchrone et durable pour prévenir et réduire les dommages causés par les incendies et les explosions. Autrement dit, nous travaillons à dissimuler les fuites, en suivant l'incident au lieu d'être proactifs, sans solution globale et synchrone. Pour optimiser ce travail, outre une réglementation stricte, il est nécessaire de coordonner les activités de prévention et de lutte contre les incendies entre les organismes compétents, les autorités locales et les organisations politiques et sociales afin d'en accroître l'efficacité. De plus, il est indispensable d'améliorer les compétences et la sensibilisation du public à la prévention et à la lutte contre les incendies, en particulier dans les immeubles d'habitation », a déclaré M. Ha.
Lors de la 26e réunion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, le matin du 13 septembre, Mme Nguyen Thi Thanh, présidente de la Commission des affaires de la délégation (Commission permanente de l'Assemblée nationale), a déclaré : « Je propose d'évaluer plus attentivement les causes et l'efficacité des mesures de prévention et de contrôle des incendies et des explosions prises récemment. Les autorités ont mis en place de nombreuses politiques et mesures de prévention et de contrôle des incendies et des explosions, mais les résultats n'ont pas été à la hauteur des solutions et des politiques que nous avons proposées. Il est même arrivé que des incendies se déclarent consécutivement, ce qui a créé une opinion publique selon laquelle plus nous orientons et intervenons, plus les incendies sont nombreux et importants. Il est nécessaire de déterminer les raisons pour lesquelles le nombre d'établissements contrevenants est toujours aussi élevé, ainsi que les raisons pour lesquelles les incendies et les explosions se produisent consécutivement. »
Le Hiep
Hô-Chi-Minh-Ville : examen général des pensions de famille, enquête sur les immeubles d'habitation qui tardent à mettre en place des mesures de prévention et de lutte contre les incendies
Immédiatement après l'incendie d'un mini-appartement à Hanoï, qui a fait de nombreux morts et blessés, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a publié un communiqué urgent demandant aux services, antennes et localités de renforcer la sécurité incendie et les opérations de secours. Le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville a chargé la police de coordonner avec les autorités locales la conduite urgente d'une inspection générale des conditions de sécurité incendie dans les pensions, les maisons de location et les mini-appartements de la région. Sur la base des résultats de l'inspection, les localités guideront et recommanderont la mise en œuvre immédiate de mesures correctives. En cas de violation grave des règles de sécurité incendie, les opérations seront temporairement suspendues et traitées conformément à la loi. L'inspection générale doit être terminée avant le 30 octobre.
Dans l'après-midi du 14 septembre, le lieutenant-colonel Le Manh Ha, chef d'état-major adjoint de la police de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que Hô Chi Minh-Ville comptait actuellement 42 256 pensions et chambres locatives sous la gestion de l'État en matière de prévention, de lutte et de secours contre les incendies. Après inspection, la plupart des pensions et chambres locatives sont équipées et installées de systèmes de prévention et de lutte contre les incendies conformément à la loi. Cependant, les appartements locatifs en général, les maisons familiales et les bâtiments associés à des locaux commerciaux présentent toujours un risque d'incendie.
« Le plus dangereux actuellement est que les immeubles de grande hauteur disposent de parkings et ne sont pas conçus avec des systèmes de protection contre les incendies et des solutions de sécurité en cas d'incendie, ce qui peut facilement provoquer des incendies causant des dommages humains particulièrement graves lorsque le parking prend feu », a souligné le lieutenant-colonel Ha.
Concernant le traitement des immeubles résidentiels n'ayant pas été inspectés pour la prévention et la lutte contre les incendies avant leur mise en service, le lieutenant-colonel Le Manh Ha a déclaré que la police de Hô Chi Minh-Ville contacterait et coordonnerait ses actions avec les autorités locales afin de prendre des mesures coercitives à l'encontre des immeubles et des investisseurs susmentionnés qui enfreignent délibérément les lois sur la prévention et la lutte contre les incendies pendant une longue période. Les unités de police et les localités consolideront les dossiers et, en cas de suspicion d'infraction, les transmettront aux services d'enquête de la police pour enquête et traitement conformément aux dispositions légales.
Phan Thu Hoai-Sy Dong
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