Sous la pression des décaissements, le gouvernement de Quang Nam met en œuvre de nombreuses politiques

L’accélération des progrès en matière d’investissement et le décaissement des projets constituent l’un des moteurs du développement économique .

Le taux de décaissement est faible par rapport à la moyenne nationale

Quang Nam compte des milliers de projets et de constructions dans toute la région. Non seulement les grands projets d’investissement locaux manquent de ressources humaines, mais même le bloc provincial doté de conseils de gestion spécialisés… est également lent à débourser des fonds.

Selon les statistiques du Trésor de l'État de Quang Nam, au 27 septembre 2024, les capitaux d'investissement publics en 2024 (à l'exclusion des projets gérés au niveau central) n'ont été déboursés que près de 40,8 % (3 624 milliards de VND/8 884 milliards de VND). Ce taux est inférieur à celui de la même période (environ 43,8% en 2023), inférieur au taux de décaissement moyen à l’échelle nationale (42,63%).

Le plan d'investissement public en capital 2024 n'a atteint que 38,8 % (2 741 milliards/7 057 milliards de VND). Le plan d'investissement 2023 prolonge légèrement le délai de décaissement, mais ne peut toujours pas atteindre 50 % alors qu'il n'atteint que 48,3 % (883 milliards/1 827 milliards de VND). Une autre statistique montre que seulement 10/27 investisseurs provinciaux et 6/18 investisseurs locaux ont atteint un taux de décaissement supérieur à 50 %.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a présidé les réunions de décaissement.

Selon M. Nguyen Hung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, la principale raison du faible décaissement reste le manque de gestion et d'exploitation drastiques et rigoureuses. Longue garde au sol.

Insuffisance de ressources humaines pour les travaux de déblaiement du site. Manque de matériaux de construction courants, coût élevé par rapport au prix unitaire estimé. La plupart des projets se présentent sous la forme de contrats à prix forfaitaires ou de prix unitaires fixes, ce qui conduit certains entrepreneurs à mettre en œuvre la construction à un rythme lent, en attendant les mises à jour et les ajustements de l'indice des prix de la construction pour correspondre aux prix unitaires du marché.

Les projets utilisant le budget central transitoire doivent terminer l’année de planification (2024). Selon les directives du Premier ministre , la priorité doit être donnée à l'allocation de capitaux suffisants pour le projet dès le début de l'année. Lorsqu’il y a des problèmes et que le taux de décaissement est faible, il est toujours difficile d’ajuster le plan d’investissement à la baisse, de passer à d’autres projets avec un bon volume et un bon taux de décaissement.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a demandé que d'ici le 10 octobre 2024 au plus tard, si le capital n'est pas entièrement dépensé, les investisseurs doivent signaler et proposer au Comité populaire provincial de transférer le capital. Après le 10 octobre 2024, si l’investisseur et la localité ne font pas rapport, ils seront tenus responsables s’ils ne terminent pas les travaux avant la fin de l’année. Le leader et le responsable seront jugés comme n’ayant pas terminé la tâche.

De plus, le climat montagneux est compliqué, avec des pluies prolongées et un risque élevé de glissements de terrain, ce qui interrompt la construction. Les projets médicaux sont confrontés à des difficultés liées à la valorisation des équipements. Les projets utilisant des capitaux d’APD sont lents car l’examen et l’approbation par les donateurs des procédures d’investissement, des plans de sélection des entrepreneurs et des documents de retrait de capitaux prennent souvent beaucoup de temps.

Les trois programmes nationaux ciblés manquent de coordination synchrone, d’unité et de grande détermination dans la direction et la gestion du Comité du Parti au gouvernement. De nombreux projets sont bloqués sur des terres forestières, la planification est toujours en place, les lois se chevauchent et même des capitaux de carrière de plus de 100 millions de VND doivent encore être soumissionnés... ce qui entraîne des impacts sur les progrès des décaissements.

Les travaux de construction du remblai maritime de Hoi An s'accélèrent et devraient être achevés d'ici la fin septembre 2024.

Les raisons invoquées pour expliquer les faibles taux de décaissement ne sont pas nouvelles. Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a déclaré que les faibles progrès actuels en matière de décaissement étaient inacceptables. On ne peut pas blâmer le mécanisme, la politique, la cause de ceci ou cela.

Pourquoi avec le même mécanisme et la même politique, certains investisseurs et certaines localités déboursent bien, mais pas nous ? Les investisseurs et les collectivités locales doivent revoir leurs responsabilités et reconnaître leurs faiblesses lorsqu’ils ne peuvent pas débourser la totalité du capital. Est-ce à cause du manque de responsabilité et de détermination dans la gestion et le fonctionnement de l’investisseur ou du gouvernement local ?

Trouvez la meilleure façon de débourser

Les investisseurs et les localités se sont tous engagés à débourser le montant maximum de capital d'investissement public en 2024. Cependant, selon l'analyse des agences de gestion (Planification et Investissement, Finances, Trésor public), le déboursement de la totalité du capital d'investissement en 2024 n'est qu'une détermination politique ; Il est impossible de le faire à seulement quatre mois de la fin de l’exercice financier.

De nombreux projets dont la construction a été interrompue ne pourront pas être achevés dans les délais prévus et ne pourront pas débourser les fonds.

M. Nguyen Hung a déclaré que le décaissement sera achevé dans seulement 3 mois. Le capital restant à débourser s'élève à environ 5 500 milliards de VND. La source s'étend jusqu'en 2023 à très grande échelle. Ce capital ne pourra être déboursé qu’en 2024, les investisseurs et les localités devront donc prioriser le déboursement de toutes ces sources de capitaux à long terme, ce qui est déjà extrêmement difficile.

Considérer la responsabilité des investisseurs et des localités lorsque les décaissements sont faibles est une chose qui sera faite. Mais cela n’est pas aussi important que la manière d’améliorer la capacité des investisseurs à pouvoir dépenser tout le capital d’investissement public en 2024. Les investisseurs et les localités se sont engagés à débourser 100 % du capital en 2023. Nous examinerons la question, demanderons un transfert de source ou restituerons le capital au budget provincial.

M. Le Van Sinh, président du Comité populaire du district de Nui Thanh, a admis que la capacité locale est faible, donc même s'ils ont examiné les projets qui ne sont pas réalisables et les ont transférés, ils ne peuvent pas atteindre un bon taux de décaissement, se contentant de faire des avances ou de payer quelques projets à grande échelle. Nous essaierons de débourser le plus possible, en particulier la partie conseil, et le capital non déboursé sera transféré ou reversé au budget.

Les progrès réels montrent qu’il est impossible de débourser 100 % du plan d’investissement 2024. La réduction et le transfert de capitaux pour augmenter le taux de décaissement ne sont que des solutions temporaires et situationnelles. Cependant, dans le contexte actuel, ce « mécanisme » est la meilleure méthode.

M. Nguyen Hung a déclaré que nous devons immédiatement procéder à un transfert au sein de l'industrie, accélérer le progrès du capital central et ne pas le laisser traîner. Les projets d’indemnisation et de déblaiement de sites qui traînent depuis de nombreuses années sans être mis en œuvre devraient être interrompus, arrêtés et réglés, et ne pas être autorisés à se prolonger au-delà du délai prescrit...

Le projet de la route 129 en direction de Nui Thanh s'accélère.

« Les investisseurs et les collectivités locales devraient proposer un remboursement anticipé et un transfert du capital. S'ils souhaitent transférer et accélérer les travaux, ils doivent être finalisés avant le 15 novembre 2024 », a déclaré M. Hung.

La pression pour dépenser le temps restant est trop forte. Selon le vice-président du Comité populaire provincial, Tran Anh Tuan, quelle que soit la solution, les pertes en capital doivent être limitées. Doit débourser 100 % du plan d’investissement à long terme. Décaissement prioritaire du capital central.

Les dirigeants locaux et les investisseurs ne peuvent pas rester à l’écart. Identifier le travail restant dans chaque projet, les phases d’investissement, et à partir de là considérer lequel est transféré et lequel est résolument décaissé. Tout projet ou ouvrage soumis à un cas de force majeure doit être déterminé comme devant être transféré avant le 15 novembre 2024.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a demandé aux investisseurs et aux localités de faire preuve de la plus grande détermination pour obtenir le meilleur taux de décaissement. Les investisseurs vérifient et examinent de manière proactive la capacité de décaissement de chaque projet spécifique avec un faible taux de décaissement pour proposer aux autorités compétentes d'ajuster le plan d'investissement aux projets qui garantissent le volume et peuvent être décaissés immédiatement après réception de sources de capital supplémentaires au sein de chaque unité ou proposer aux autorités compétentes d'ajuster le plan d'investissement annuel pour le transférer aux unités et localités ayant besoin de capitaux supplémentaires lors de la prochaine réunion du Conseil populaire provincial prévue pour la fin octobre 2024. Donner la priorité à l'allocation de fonds suffisants pour effectuer l'indemnisation et le déblaiement des sites pour les zones éligibles. Évitez les projets qui attendent le terrain, qui « absorbent » le capital et réduisent l’efficacité de l’investissement du projet. Rendre compte régulièrement de l’avancement du projet (toutes les deux semaines).

Source : https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html