Le 20 octobre, le Premier ministre a signé la décision n° 2319/QD-TTg portant création du Comité national de pilotage des données. Cette décision marque un tournant important, passant d'une gestion individualisée à une coordination unifiée, et favorise le développement et l'exploitation de l'infrastructure nationale de données.
Cela déplace l'objectif de l'administration électronique de la « numérisation des procédures » à la « gouvernance axée sur les données ». Les données ne sont donc pas seulement un outil opérationnel, mais le fondement du fonctionnement de l'appareil administratif selon les principes de service, de transparence et d'efficacité.
Des exigences en matière de connectivité des données aux étapes d'institutionnalisation.
Au cours de la dernière décennie, la mise en place de l'administration électronique au Vietnam s'est déroulée en deux phases principales : la numérisation des processus et la construction d'une infrastructure de données essentielle. Des bases de données clés, notamment celles relatives à la population, aux entreprises, au foncier, aux assurances, à la santé et à l'éducation, ont été créées, constituant progressivement l'épine dorsale numérique de l'administration publique. Parallèlement, le Portail national des services publics et les guichets uniques électroniques des ministères, des secteurs et des collectivités locales se sont rapidement développés, entraînant une forte augmentation du nombre de demandes en ligne et une accélération de leur traitement.
Cependant, cette réalisation ne reflète que la phase de « transformation des procédures en environnement numérique ». Pour passer à la phase de « gouvernement axé sur les données », un cadre institutionnel suffisamment solide est nécessaire afin d’harmoniser les normes, de lever les obstacles au partage des données et de garantir la sécurité et la confidentialité. C’est pourquoi la mise en place du Comité national de pilotage des données est essentielle en tant que mécanisme de coordination à l’échelle nationale, clarifiant les rôles, les responsabilités et les modalités d’interopérabilité entre les systèmes construits en plusieurs phases, avec des ressources variées et à différents niveaux.
En réalité, si les données sont abondantes, elles restent fragmentées : chaque secteur possède sa propre base de données et chaque localité sa propre plateforme, avec des formats, des conventions et des méthodes de gestion différents. Le partage des données repose en grande partie sur des accords bilatéraux ou des procédures d’application et d’approbation fastidieuses. De ce fait, les citoyens et les entreprises doivent encore déclarer à maintes reprises des informations de base lors de diverses démarches ; les administrations doivent vérifier manuellement les données et les décisions administratives ne sont pas mises à jour en temps réel.
Le projet 06, relatif au développement et à l'application des données démographiques, à l'identification électronique et à l'authentification, a constitué une avancée technique majeure en reliant les données démographiques à de nombreuses bases de données spécialisées, en les nettoyant, en les synchronisant et en attribuant à chaque enregistrement un identifiant unique. Toutefois, la technologie ne représente que la moitié du chemin. Pour que les données circulent véritablement de manière continue, utile et sécurisée, un organisme de coordination institutionnel est indispensable afin d'harmoniser les normes de données, les règles de partage, les niveaux d'accès et les mécanismes de contrôle des risques.
Le Vietnam obtient une note « très élevée » dans l'indice de développement du gouvernement électronique.
Le passage d'une administration fondée sur les demandes et les autorisations à une administration axée sur les données et les services exige également des garanties juridiques adaptées. La loi de 2025 sur la protection des données personnelles, applicable à compter du 1er janvier 2026, établit un cadre de droits, d'obligations et de responsabilités en matière de collecte, de traitement, de conservation et de partage des données personnelles ; elle énonce les principes de minimisation des données collectées, de finalité claire, de consentement éclairé, de responsabilité et de sanctions en cas d'infraction.
Une fois établi un cadre juridique relatif à la protection de la vie privée, la confiance dans la connexion et le partage des données entre les organismes gouvernementaux et entre les secteurs public et privé sera renforcée. Cette confiance est une condition indispensable à la mise en place d'une architecture de données unifiée, où le principe « une fois déclaré, plusieurs fois utilisé » ne sera plus un slogan, mais une réalité opérationnelle.
Vers un gouvernement numérique
La priorité de la prochaine étape est l'intégration des données de sécurité sociale, un ensemble de données qui a un impact direct sur la vie des citoyens. Lorsque les données relatives à l'assurance sociale, à l'assurance maladie, à l'éducation et au travail seront synchronisées avec les données démographiques, tout changement de domicile, d'emploi, de formation ou de santé sera rapidement pris en compte ; les procédures de paiement, de vérification, d'orientation et de changement d'établissement scolaire seront ainsi simplifiées.
Les travailleurs migrants peuvent souscrire et renouveler leur assurance maladie et accéder aux services à leur lieu de résidence. Les enfants qui déménagent temporairement avec leur famille bénéficient d'un accès facilité à l'école grâce au système de code d'identification citoyen. La révision des politiques et les mesures de lutte contre les abus sont mises en œuvre par un mécanisme de rapprochement automatisé, remplaçant ainsi la vérification manuelle. Lorsque les données de santé, d'assurance et d'éducation sont reliées aux données démographiques, la planification des politiques sociales gagne en précision, en actualité et en humanité, garantissant ainsi que personne ne soit laissé pour compte dans la transformation numérique.
Plus largement, l'interconnexion des données ne sert pas seulement l'administration publique, mais constitue également le fondement de services sociaux intelligents. Les systèmes connectés relatifs à la population, aux transports, à la santé, à l'éducation et à l'emploi permettront d'anticiper les besoins de la population et de planifier les écoles, les hôpitaux, les infrastructures urbaines et les ressources humaines. C'est le facteur clé pour transformer les données, d'une « ressource statique », en une « source d'énergie vivante », favorisant ainsi le développement d'une gouvernance numérique.
Pour que les données deviennent véritablement le fondement des opérations de l'administration électronique, l'infrastructure nationale de données doit être construite de manière synchrone sur trois piliers. Premièrement, une norme de données partagée est nécessaire afin que tous les systèmes, qu'ils soient ministériels, départementaux ou locaux, puissent communiquer entre eux, garantissant ainsi l'échange, la compréhension et l'utilisation cohérentes des données. Deuxièmement, une norme de partage et de sécurité est indispensable, définissant clairement le périmètre d'accès, les mécanismes d'autorisation, les journaux d'accès et les responsabilités en matière de sécurité à chaque étape opérationnelle. Enfin, et c'est tout aussi important, une norme est nécessaire pour le personnel en charge des données : une équipe d'architectes de données, d'ingénieurs d'intégration, d'analystes et de responsables de la sécurité de l'information disposant des compétences suffisantes pour maintenir, protéger et utiliser efficacement l'ensemble de l'infrastructure.
Au niveau local, les disparités en matière de capacités opérationnelles demeurent importantes. Par conséquent, des mécanismes de formation sur site, le partage d'expertise au sein de clusters, le recrutement compétitif de « fonctionnaires des données » et des partenariats public-privé pour la formation et le transfert de technologies sont autant de solutions à envisager rapidement, assorties de critères d'évaluation fondés sur le niveau d'utilisation des données dans le service public. L'infrastructure technique, des centres de données aux plateformes d'intégration et de partage, en passant par le cloud computing, les lignes de transmission dédiées et les mécanismes de sauvegarde et de reprise après sinistre, doit faire l'objet d'investissements conformes aux normes de sécurité, être opérationnelle et suffisamment évolutive.
De nombreuses organisations conservent encore un modèle de serveur local, coûteux et difficile à sécuriser. Migrer vers une plateforme partagée, s'appuyer sur un centre de données national et adopter une architecture de microservices et des standards d'API sera plus rentable, plus flexible et plus sûr.
Sur cette infrastructure, les systèmes d'analyse de données au service de la gouvernance – de la prévision démographique à la planification scolaire et hospitalière, en passant par les données de trafic en temps réel pour la réorganisation des itinéraires et l'analyse du marché du travail pour soutenir la reconversion et l'insertion professionnelle – peuvent véritablement se développer. Le rôle du Comité national de pilotage des données dans ce contexte est clair : non pas se substituer aux aspects techniques, mais jouer un rôle de coordination, en élaborant des plans d'ensemble, en harmonisant les normes, en suivant les progrès en matière d'échange de données et en organisant des contrôles indépendants sur la qualité des données et leur utilisation dans les services publics.
Grâce au mécanisme de coordination en place, au cadre juridique de protection de la vie privée établi et à la plateforme d'identification électronique largement accessible, l'enjeu pour l'ensemble du système est de poursuivre le long processus de normalisation, d'interopérabilité et d'exploitation des données, en s'appuyant sur une discipline rigoureuse en matière de données, des ressources humaines suffisantes et une infrastructure sécurisée. L'objectif final demeure inchangé : placer les données au bon endroit, mieux servir les citoyens, contribuer à une prise de décision plus éclairée et rendre le système plus efficace et transparent.
S’appuyant sur les données nationales, l’administration électronique entre dans une nouvelle phase de développement où les données deviennent le système nerveux central de l’ensemble du dispositif administratif. La prochaine étape consiste à transformer ces données en un puissant outil de service, afin que chaque politique et chaque service public reflète fidèlement les besoins réels et vise la satisfaction des citoyens – critère suprême d’une administration axée sur le service.
(À suivre)
Source : https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html
Comment (0)