Préoccupations liées à la dénomination des villages et des communes suite à des fusions.

Des responsables du Département de la construction de l'administration publique, relevant du Département des affaires intérieures de la province de Nghệ An , inspectent la préparation et l'affichage des listes électorales en vue de la réunion de consultation des électeurs sur le plan de réorganisation des unités administratives dans la commune de Cong Thanh, district de Yen Thanh. Photo : Mai Hoa

Mettre l'accent sur les éléments historiques et culturels.

Conformément à l'article 129 de la loi de 2015 relative à l'organisation des collectivités locales, la création, la dissolution, la fusion, la division et la restructuration des unités administratives, ainsi que la dénomination et le changement de nom des unités administratives provinciales, de district et communales, relèvent de la compétence du Comité permanent de l'Assemblée nationale . Toutefois, avant d'être soumise à ce Comité pour examen et décision, la procédure doit suivre plusieurs étapes et une consultation publique doit être menée.

Vue de la commune de Minh Chau, district de Dien Chau (province de Nghe An). Photo reproduite avec l'aimable autorisation de The Thang.

Dans le district de Thanh Chuong, selon Nguyen Trong Anh, chef du département de l'organisation du Comité du Parti du district : le nouveau système de dénomination proposé pour les unités administratives fusionnées, tel qu'envisagé par le Comité de pilotage du district pour la réorganisation des unités administratives communales, s'appuie sur des recherches et privilégie les facteurs historiques et culturels. Suite à la proposition du Comité de pilotage, des consultations complémentaires seront menées avec les unités concernées lors d'une réunion élargie. Un membre du Comité permanent du Parti du district rencontrera les comités exécutifs des communes fusionnées afin de discuter et de finaliser le plan, qui sera ensuite soumis à l'approbation du district avant d'être présenté aux électeurs pour consultation publique en mai.

Des représentants du Comité du Parti du district de Thanh Chuong inspectent les compétences en technologies de l'information et en transformation numérique des fonctionnaires de la commune de Thanh Phong. Photo : Mai Hoa

Les noms des nouvelles unités administratives ayant été établis sur la base de critères historiques, les communes fusionnées du district de Thanh Chuong ont pour la plupart retrouvé leurs appellations antérieures. Par exemple, les communes de Thanh Hoa et Thanh Nho, détachées de la commune de Minh Son en 1954, ont repris leurs anciens noms après la fusion. De même, les communes de Thanh Khe et Thanh Chi, auparavant détachées de la commune de Thanh Qua, ont repris le nom de Thanh Qua après la fusion. Enfin, les communes de Thanh Luong, Thanh Yen et Thanh Khai, auparavant détachées de la commune de Minh Tien, ont repris le nom de Minh Tien après la fusion.

Dans le district de Dien Chau, la ville de Dien Chau a fusionné avec la commune de Dien Thanh, optant pour une nouvelle appellation administrative fondée sur des critères historiques. M. Le Duc Phat, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dien Thanh, a expliqué ce choix : « Auparavant, la ville de Dien Chau et la commune de Dien Thanh ne formaient qu’une seule entité administrative, leur séparation datant de 1977. Par ailleurs, le plan d’aménagement prévoit que le district de Dien Chau devienne la ville de Dien Chau, et que cette dernière devienne un quartier. Afin d’assurer la stabilité de l’appellation, les Comités du Parti des deux entités ont unanimement proposé de nommer la ville Dien Thanh. »

La liste des électeurs participant à la consultation sur la réorganisation des unités administratives de la commune de Dien Thanh (district de Dien Chau) a été publiée. Photo : Mai Hoa

De même, dans le district de Yen Thanh, les communes de Cong Thanh et Khanh Thanh, détachées de la commune de Van Tu en 1953, ont fusionné et conservé leur ancien nom, Van Tu ; les communes de Dai Thanh et Minh Thanh, détachées de l’ancienne commune de Minh Thanh en 1999, ont fusionné et repris leur ancien nom, Minh Thanh ; les communes de Phu Thanh et Hong Thanh, détachées de la commune de Phu Thanh en 1994, ont fusionné et conservé le nom de Phu Thanh ; les communes de Hau Thanh et Hung Thanh, détachées de la commune de Hau Thanh en 2007, ont fusionné et conservé le nom de Hau Thanh…

Préoccupations concernant les noms des villages et des communes.

Bien que les noms proposés pour les unités administratives fusionnées aient recueilli un consensus parmi les responsables, les membres du Parti et le public sur la base de recherches et de la prise en compte de facteurs traditionnels, historiques et culturels, certains de ces nouveaux noms suscitent encore des inquiétudes et des débats au sein de la population.

Dans certaines localités, le nom des nouvelles unités administratives issues de fusions consiste simplement à combiner les noms des deux unités avant la fusion. Par exemple, dans le district de Thanh Chuong, les communes de Thanh Giang et Thanh Mai vont fusionner. Le comité de pilotage du district a proposé le nom de commune de Tan Dan, mais cette proposition n'a pas été approuvée par les responsables et les membres du parti des deux communes. La nouvelle commune est donc provisoirement nommée Mai Giang. De même, la commune de Xuan Tuong va fusionner avec celle de Thanh Duong ; la nouvelle commune est donc provisoirement nommée Xuan Duong.

Les autorités de la commune de Dien Thanh (district de Dien Chau) gèrent les affaires publiques. Photo : Mai Hoa

Dans le district de Dien Chau, la commune de Dien Xuan fusionnera avec la commune de Dien Thap, qui prendra provisoirement le nom de Xuan Thap ; la commune de Dien Ngoc fusionnera avec la commune de Dien Bich, qui prendra provisoirement le nom de Ngoc Bich ; la commune de Dien Hung fusionnera avec la commune de Dien Hai, qui prendra provisoirement le nom de Hung Hai ; et la commune de Dien Hanh fusionnera avec la commune de Dien Quang, qui prendra provisoirement le nom de Hanh Quang.

Par exemple, dans le district de Hung Nguyen, les deux communes de Hung Thinh et Hung My fusionnent, la nouvelle commune devant s'appeler Thinh My ; la commune de Hung Thong fusionne avec Hung Tan, la nouvelle commune devant s'appeler Thong Tan ; la commune de Hung Phuc fusionne avec Hung Loi, la nouvelle commune devant s'appeler Phuc Loi.

Dans le district de Quynh Luu, les communes de Quynh Doi et Quynh Hau fusionneront pour former la nouvelle commune Doi Hau ; les communes de Quynh My et Quynh Hoa fusionneront pour former la nouvelle commune Hoa My ; les communes de Quynh Luong et Quynh Minh fusionneront pour former la nouvelle commune Minh Luong ; les communes de Son Hai et Quynh Tho fusionneront pour former la nouvelle commune Hai Tho ; les communes de Quynh Long et Quynh Thuan fusionneront pour former la nouvelle commune Thuan Long…

Des fonctionnaires de la commune de Minh Thanh (district de Yen Thanh) inspectent l'affichage des listes électorales dans le hameau. Photo : Mai Hoa.

Concernant la proposition de dénomination des unités administratives suite à la fusion, basée sur la combinaison des noms de deux communes, M. Nguyen Xuan Dinh, vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu, nous a indiqué : « Le district est actuellement confronté à certaines préoccupations quant à la fusion des noms de deux communes en une nouvelle commune. La méthode initialement proposée consistait à conserver le nom de l’une des deux communes fusionnées afin de faciliter la mise à jour des informations administratives pour les résidents après la fusion. Par exemple, si la commune de Quynh Long fusionnait avec celle de Quynh Thuan, la nouvelle commune s’appellerait Quynh Thuan ; si la commune de Son Hai fusionnait avec celle de Quynh Tho, la nouvelle commune s’appellerait Son Hai ; si la commune de Quynh Hau fusionnait avec celle de Quynh Doi, la nouvelle commune s’appellerait Quynh Doi… »

Toutefois, lors de la consultation des comités du Parti des localités fusionnées (certaines unités ont même sollicité l'avis des sections locales du Parti), certains responsables locaux et membres du Parti ont exprimé leur désaccord avec le plan proposé par le district et ont suggéré une alternative. Bien que le Comité de pilotage du district pour la réorganisation des unités administratives communales ait examiné la situation et mis en place des groupes de travail pour accompagner chaque unité et l'ensemble des unités fusionnées, des réunions ont été organisées dans certaines unités, en plus des réunions du comité communal du Parti, avec les représentants du Conseil populaire communal, les secrétaires des sections locales du Parti, les chefs de village et les responsables des organisations de masse, afin de diffuser l'information et de convaincre la population, aucun consensus n'a pu être trouvé sur le plan initial.

À ce stade, compte tenu de la nécessité de finaliser le contenu des prochaines étapes du processus de réorganisation, le district a soumis une proposition à la province visant à modifier les noms des cinq unités administratives fusionnées, conformément aux suggestions de ces dernières. En effet, la réglementation exige que la dénomination des communes tienne compte de l'avis des élus et des habitants.

Les responsables du district de Quynh Luu inspectent la déontologie des fonctionnaires de la commune de Quynh Hong. Photo : Mai Hoa.

Le vice-président du Comité populaire du district de Quynh Luu a également fourni des informations complémentaires : le processus de détermination des noms des unités administratives fusionnées se poursuivra par une large consultation des électeurs et du public, prévue jusqu’au 15 mai. En cas de divergences d’opinions persistantes, le processus sera réexaminé. Suite à la consultation des électeurs, le Conseil populaire communal se réunira, suivi des réunions des Conseils populaires de district et provincial, afin d’approuver le plan de réorganisation administrative. Ce n’est qu’après cette étape que les nouveaux noms seront officiellement adoptés et soumis au gouvernement central pour examen et décision.

Concernant la dénomination des nouvelles unités administratives suite à la fusion, des observations dans certaines localités révèlent un attachement localiste chez certains responsables, membres du Parti et citoyens qui ne souhaitent pas « perdre » le nom de leur commune. Il est donc nécessaire que les comités du Parti, le gouvernement et l'ensemble du système politique s'engagent dans un travail de sensibilisation et d'explication afin d'aider les responsables, les membres du Parti et les citoyens à comprendre que le nom d'une commune n'est pas une simple désignation, mais qu'il est avant tout lié à la richesse des traditions historiques et culturelles, à l'identité profondément ancrée dans la conscience collective des habitants de cette région. Ce nom devient une source de fierté, un sentiment de préservation et un moteur pour le développement de leur territoire.

Conformément au plan de réorganisation des unités administratives de district et de commune de la province pour la période 2023-2025, Nghệ An compte une unité administrative de district et 67 unités administratives de commune concernées par cette réorganisation. Parmi ces 67 unités, 27 sont contiguës ; Nghệ An compte donc 94 unités en cours de réorganisation, ce qui ramène le nombre total d’unités administratives de commune à 45, soit une réduction de 49 unités.

Source: https://baonghean.vn/ban-khoan-dat-ten-lang-ten-xa-sau-sap-nhap-post287624.html