assurer la cohérence avec le droit foncier et le droit de la construction

L'après-midi du 23 octobre, poursuivant la 8e session, l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans l'hémicycle sur un certain nombre de points concernant le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), avec des opinions divergentes.

Délégués participant à la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Photo : Quochoi.vn

Projet de règlement sur le Fonds de conservation du patrimoine culturel

 

Le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), après avoir été assimilé, révisé et finalisé pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de la 8e session, comprend 9 chapitres et 100 articles, soit 2 articles de moins que le projet soumis lors de la 7e session.

Présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi relatif au patrimoine culturel (modifié), le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a indiqué que, concernant le champ d'application de la réglementation, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait accepté le projet de loi et ordonné sa révision et sa suppression. Toutefois, le projet de loi prévoit toujours des mécanismes et des mesures spécifiques pour protéger et promouvoir la valeur de ce type de patrimoine.

Le projet de loi a recentré la politique de l'État en matière de protection et de promotion du patrimoine culturel, en l'orientant vers des actions clés et ciblées, en tenant compte des réalités du terrain et des spécificités de chaque type de patrimoine. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé d'intégrer la création d'un Fonds de conservation du patrimoine culturel dans le projet de loi et a ordonné une étude approfondie de sa nécessité, de son cadre juridique et de sa mise en œuvre. Il a été décidé de revoir et de compléter le projet de loi afin que le Fonds finance exclusivement un certain nombre d'activités prioritaires.

Le président de la commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié). Photo : Quochoi.vn

Parallèlement, compléter le règlement stipulant que le président du Comité populaire provincial doit, en fonction de la situation réelle, des besoins, de sa capacité à mobiliser les ressources, de l'efficacité et de la faisabilité, créer un fonds pour la préservation du patrimoine culturel local...

Concernant l'inspection du patrimoine culturel, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a transmis au gouvernement un document contenant des observations et des propositions sur la nécessité d'établir une inspection du patrimoine culturel dans le projet de loi ou dans le décret relatif à l'organisme chargé des fonctions d'inspection spécialisées, si une telle inspection est mise en place.

Le 22 octobre 2024, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a reçu la dépêche officielle n° 695/CP-PL du Gouvernement relative à la réception et à l'examen du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié). Le Gouvernement proposait d'inclure dans ce projet de loi des dispositions relatives à l'inspection du patrimoine culturel. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné cette disposition afin d'en assurer la cohérence avec les dispositions de la loi en vigueur concernant l'inspection.

Le député Tran Dinh Gia (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh) a fait part de son point de vue lors de la réunion. Photo : Quochoi.vn

Complément des réglementations interdisant les actes d'empiètement et de destruction des terres à patrimoine mixte.

Lors de la réunion, le délégué Tran Dinh Gia (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh) a déclaré que l'article 9, paragraphe 8, interdit les actes d'empiètement et de destruction des terres abritant des vestiges historiques et culturels ainsi que des sites pittoresques. Il convient d'ajouter à cette disposition la mention de « sites mixtes » afin d'assurer sa conformité avec l'article 21 qui définit la nature de ces sites.

Par ailleurs, la déléguée Nguyen Thi Suu (délégation de la province de Thua Thien Hue à l'Assemblée nationale) a indiqué que, concernant les activités de valorisation du patrimoine historique, l'article 26, paragraphe 4, ne réglemente que l'organisation ou la mise en place d'activités et de services touristiques permettant au public de visiter, de rechercher et d'étudier les sites. Selon elle, cette réglementation est insuffisante, car cette activité requiert la participation de nombreux secteurs économiques sous diverses formes, telles que des partenariats public-privé, des coentreprises et des associations.

Les délégués ont proposé d'ajouter à l'article 26, paragraphe 4, du projet de loi le contenu relatif à la coopération ou au partenariat public-privé pour les activités et services touristiques afin que le public puisse visiter, rechercher et étudier les vestiges.

La députée Nguyen Thi Suu (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thua Thien Hue) prend la parole lors du débat. Photo : Quochoi.vn

En ce qui concerne la zone de protection des vestiges, le principe de détermination et de marquage des limites des zones de protection des vestiges, l'ajustement des zones de protection des vestiges et des patrimoines mondiaux, les délégués ont fait remarquer qu'un point nouveau dans ce projet de loi est la disposition relative à la rénovation, à la réparation et à la construction de projets de logements individuels dans les zones de protection I et II, en particulier dans la zone II.

En réalité, les activités socio-économiques dans cette zone sont très difficiles, car après la délimitation de la zone protégée II du site sur le plan cadastral, conformément à la loi sur le patrimoine culturel, il est obligatoire, dans le cadre de la planification de l'aménagement du territoire, d'indiquer la fonction de site classé. Par conséquent, lors de la mise en œuvre, les plans de construction détaillés mentionneront également ce statut. De ce fait, les activités de réparation, de rénovation, de construction et de restauration de maisons deviennent très difficiles, sans parler de l'établissement des droits de succession, du transfert de propriété, de la mise en œuvre de projets de développement économique et social.

Les délégués ont proposé de remédier complètement à la situation ci-dessus, de créer une cohérence entre la loi sur le patrimoine culturel, la loi foncière et la loi sur la construction, en indiquant clairement les réglementations sur la fonction d'utilisation et le zonage de protection des zones protégées II.

Source : https://kinhtedothi.vn/luat-di-san-van-hoa-bao-dam-thong-nhat-voi-luat-dat-dai-luat-xay-dung.html