La sécurité sociale vietnamienne dénonce les erreurs de recouvrement des cotisations d'assurance des propriétaires d'entreprise

La sécurité sociale vietnamienne a cité trois raisons pour lesquelles les propriétaires d'entreprises individuelles se voyaient facturer illégalement une assurance, notamment que « le propriétaire n'enregistrerait pas l'ensemble du ménage s'il n'était pas autorisé à participer ».

En septembre 2016, 4 240 entrepreneurs individuels répartis dans 54 localités cotisaient à l'assurance sociale obligatoire (AS) sans y avoir droit. Un cas a été signalé : une personne ayant cotisé pendant 20 ans, mais n'ayant pas droit à une pension, a intenté une action en justice contre l'agence provinciale d'assurance sociale.

Pour expliquer cette situation, la Sécurité sociale vietnamienne a indiqué, dans un communiqué publié le 16 mai après-midi, trois raisons principales. Premièrement, conformément au Code du travail de 1994, l'État encourage le développement économique en créant les conditions favorables à toutes les activités créatrices d'emplois ou de travail indépendant. La création d'emplois par les chefs de famille est fortement encouragée, notamment par la protection de leurs droits et intérêts légitimes en tant que travailleurs (obligation de cotiser à l'assurance sociale obligatoire). À l'heure actuelle, aucune politique n'est en place pour les adhérents volontaires à l'assurance sociale.

La deuxième raison est la nécessité pour les travailleurs de bénéficier de l'assurance sociale et de l'assurance maladie (AM). La majorité des chefs de famille affiliés à l'assurance sociale obligatoire sont ceux qui produisent et exercent directement une activité économique ; ils sont à la fois employeurs et salariés, et perçoivent un revenu et un salaire grâce à leur activité économique et à leur production. « Cela peut être considéré comme une forme de contrat de travail auto-négocié et auto-signé ; ils devraient donc bénéficier de l'assurance sociale et de l'assurance maladie comme les salariés », précise le communiqué.

La dernière raison, selon la sécurité sociale vietnamienne, est que « les propriétaires d’entreprises individuelles ne s’inscriront pas pour l’ensemble du ménage s’ils ne sont pas eux-mêmes éligibles pour participer à l’assurance sociale ».

Dans les trois cas, la Sécurité sociale vietnamienne n'a pas souligné la responsabilité de cette agence ni de son personnel. De son côté, la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale a souligné que la collecte des cotisations sociales obligatoires ne relevait pas de la compétence du secteur de la sécurité sociale, portant ainsi atteinte aux droits légitimes des entrepreneurs.

Les commerçants n'ont pas tort, car ils ont l'esprit de payer l'assurance. « L'erreur vient des collecteurs d'assurance locaux. Cependant, de nombreux problèmes restent en suspens, notamment comment verser l'argent collecté au fonds, où le trouver, comment calculer le paiement et que faire en cas de refus ? », a demandé le représentant du Comité des pétitions populaires.

En ce qui concerne la solution pour les propriétaires d'entreprise qui ont été injustement perçus, la Sécurité sociale du Vietnam a estimé que « le retrait de l'assurance sociale et la période de paiement des propriétaires d'entreprise seront très compliqués car ils ne sont pas d'accord, ce qui affectera leurs prestations en raison de leur participation pendant une longue période ».

Cette agence a proposé que la Commission des pétitions approuve la politique visant à inclure les entrepreneurs individuels dans la catégorie des cotisations obligatoires à l'assurance sociale et à permettre le calcul de la période de cotisation afin qu'ils puissent bénéficier du régime selon le principe du paiement-prestation. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, en coordination avec la Sécurité sociale vietnamienne, a soumis au gouvernement une résolution visant à calculer la période de cotisation obligatoire et facultative (le cas échéant) pour les entrepreneurs.

M. Nguyen Viet Lam (ville de Tuyen Quang), l'un des propriétaires du ménage, a intenté une action en justice contre la Caisse provinciale d'assurance sociale de Tuyen Quang devant le tribunal local en février 2022 pour non-paiement des cotisations d'assurance sociale pendant vingt ans. Photo : NVCC — M. Nguyen Viet Lam (ville de Tuyen Quang), l'un des propriétaires du ménage, a intenté une action en justice contre la Caisse provinciale d'assurance sociale de Tuyen Quang devant le tribunal local en février 2022 pour non-paiement des cotisations d'assurance sociale pendant vingt ans. Photo : *NVCC*

Le système actuel d'assurance sociale se divise en deux types : obligatoire et volontaire. L'assurance sociale obligatoire concerne les secteurs où les contrats et accords auxquels les employés et les employeurs doivent adhérer. Les employés ont droit à des prestations telles que la retraite, le décès, la maternité, les accidents, la maladie, les maladies professionnelles et le chômage.

L'assurance sociale volontaire s'adresse aux travailleurs en âge de travailler du secteur informel, sans lien de parenté ni contrat de travail. Ils peuvent choisir leur niveau de cotisation conformément à la réglementation, bénéficier d'une aide partielle de l'État et percevoir uniquement des prestations de retraite et de décès.

Selon la réglementation en vigueur, le propriétaire d'une entreprise individuelle n'est pas soumis à l'obligation de cotisations sociales, mais peut uniquement cotiser à titre volontaire. Il s'agit d'une personne physique ou d'une personne du foyer mandatée par d'autres membres pour représenter le foyer, sans contrat de travail ni accord avec quiconque.

Hong Chieu

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