La Sécurité sociale vietnamienne a cité trois raisons pour lesquelles des propriétaires d'entreprises individuelles étaient facturés illégalement à l'assurance, notamment le fait que « le propriétaire n'inscrirait pas l'ensemble du ménage s'il n'était pas autorisé à participer ».
En septembre 2016, 4 240 travailleurs indépendants répartis dans 54 localités ont cotisé à l’assurance sociale obligatoire sans y avoir droit. Dans un cas, une personne ayant cotisé pendant 20 ans sans prétendre à une pension a intenté une action en justice contre l’agence provinciale d’assurance sociale.
Dans un communiqué publié le 16 mai après-midi, la Sécurité sociale vietnamienne a expliqué cette situation en soulignant trois raisons principales. Premièrement, conformément au Code du travail de 1994, l'État encourage le développement économique en créant les conditions favorables à toutes les activités génératrices d'emplois ou d'activité indépendante. La création d'emplois par les chefs de famille est « fortement encouragée, et l'une des conditions est que ces chefs de famille bénéficient de la protection de leurs droits et intérêts légitimes en tant que travailleurs (cotisations obligatoires à la sécurité sociale) ». À l'heure actuelle, il n'existe aucune politique relative à l'affiliation volontaire à la sécurité sociale.
La seconde raison tient à la nécessité pour les travailleurs de bénéficier de la sécurité sociale et de l'assurance maladie . La majorité des chefs de ménage affiliés à la sécurité sociale obligatoire sont des travailleurs indépendants qui produisent et exercent une activité commerciale ; ils sont à la fois employeurs et salariés, et perçoivent des revenus et un salaire grâce à leur production et leur activité. « On peut considérer cela comme une forme de contrat de travail négocié et signé par les travailleurs eux-mêmes ; ils devraient donc bénéficier de la sécurité sociale et de l'assurance maladie au même titre que les salariés », précise le communiqué.
La dernière raison, selon la Sécurité sociale vietnamienne, est que « les chefs d’entreprise individuels ne s’inscriront pas pour l’ensemble de leur ménage s’ils ne sont pas eux-mêmes éligibles à l’assurance sociale ».
Dans les trois cas, la Sécurité sociale vietnamienne n'a pas mis en cause la responsabilité de cet organisme ni celle de son personnel. Parallèlement, la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale a souligné que la collecte des cotisations sociales obligatoires ne relevait pas de la compétence du secteur de la sécurité sociale, portant ainsi atteinte aux droits légitimes des entrepreneurs individuels.
Les chefs d'entreprise ne sont pas dans l'erreur car ils ont la bonne volonté de payer leur assurance. « Le problème vient des organismes de recouvrement locaux. Or, de nombreuses questions restent en suspens : comment verser les sommes collectées au fonds ? Où trouver les fonds nécessaires ? Comment calculer le montant de l'indemnisation ? Que faire en cas de refus ? », a demandé le représentant du Comité des pétitions populaires.
Concernant la solution à apporter aux chefs d'entreprise qui ont été indûment cotisés, la Sécurité sociale vietnamienne a estimé que « le retrait des cotisations sociales et la période de paiement des chefs d'entreprise seront très compliqués car ils n'y consentent pas, ce qui affectera leurs prestations en raison de leur longue participation ».
Cette agence a proposé que le Comité des pétitions approuve la politique d'inclusion des chefs d'entreprise individuels dans le régime de cotisations sociales obligatoires et autorise le calcul de la période de cotisation afin qu'ils puissent bénéficier du régime selon le principe de la contrepartie. Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, en coordination avec la Sécurité sociale vietnamienne, a soumis au gouvernement une résolution relative au calcul de la période de cotisation obligatoire et volontaire (le cas échéant) pour les chefs d'entreprise.
M. Nguyen Viet Lam (ville de Tuyen Quang), propriétaire d'un logement, a porté plainte contre la Caisse provinciale d'assurance sociale de Tuyen Quang devant le tribunal local en février 2022 pour non-paiement de cotisations sociales pendant 20 ans. Photo : NVCC
Le système actuel de protection sociale se divise en deux catégories : obligatoire et facultative. La protection sociale obligatoire s’applique aux secteurs où des contrats et des accords impliquent la participation des employés et des employeurs. Les employés ont droit à des prestations telles que la retraite, le décès, la maternité, les accidents du travail, les maladies professionnelles et le chômage.
L'assurance sociale volontaire est destinée aux travailleurs en âge de travailler du secteur informel, sans lien de subordination ni contrat de travail. Ces travailleurs peuvent choisir leur niveau de cotisation conformément à la réglementation, bénéficient d'une aide partielle de l'État et perçoivent uniquement des prestations de retraite et de décès.
Selon la réglementation en vigueur, le propriétaire d'une entreprise individuelle n'est pas soumis à l'assurance sociale obligatoire, mais peut uniquement cotiser à l'assurance sociale volontaire. En effet, il s'agit d'une personne physique ou d'un membre du foyer mandaté par d'autres pour représenter l'entreprise familiale, sans contrat de travail ni accord avec quiconque.
Hong Chieu
Lien source
Comment (0)