UN ENSEMBLE D'OUVRAGES DE RÉFÉRENCE NATIONAUX DU MINISTÈRE DE L'ÉDUCATION ET DE LA FORMATION
Récemment, lors d'une réunion de consultation sur le projet d'amendements et de compléments à la loi sur l'éducation de 2019, certains ont estimé que le ministère de l'Éducation et de la Formation devrait prendre l'initiative de compiler un ensemble de manuels scolaires à usage courant, les autres étant uniquement à titre de référence. De nombreux experts estiment que si le ministère de l'Éducation et de la Formation compile ces manuels, ses ouvrages doivent être équivalents aux autres.
La politique « un programme – plusieurs manuels » est mise en œuvre depuis 5 ans.
PHOTO : DAO NGOC THACH
La politique « un programme – plusieurs manuels » du programme d'enseignement général de 2018 est une décision stratégique du Parti et de l'État, exprimée dans les résolutions n° 29-NQ/TW (2013) et n° 88/2014/QH13. Par conséquent, le programme a un caractère juridique, garantissant la cohérence de son contenu et de ses exigences à l'échelle nationale ; les manuels scolaires ne sont que des supports pédagogiques pour sa mise en œuvre.
Après cinq ans de mise en œuvre, les résultats montrent que les enseignants sont formés au programme avant de choisir les livres, ce qui est très différent de l'ancienne approche qui reposait sur les manuels scolaires. Les écoles ont le droit de choisir un ensemble de livres adapté à leurs conditions, les élèves ont accès à un savoir riche, et les éditeurs et auteurs rivalisent sur la qualité, mettant fin à un monopole vieux de plusieurs décennies.
Bien sûr, des difficultés subsistent, notamment dans les régions reculées, où certains enseignants ont des capacités limitées et où les conditions d'enseignement sont mauvaises. Cependant, la raison n'est pas la surabondance de manuels scolaires, mais plutôt le manque d'ouvrages complets, suffisamment détaillés, avec des instructions pédagogiques claires et des illustrations riches pour accompagner les enseignants. La solution est tout à fait envisageable si le ministère de l'Éducation et de la Formation élabore un ensemble d'ouvrages de référence nationaux servant de référence et comprenant des instructions spécifiques et du matériel d'apprentissage en ligne, aidant ainsi tous les enseignants, notamment dans les régions difficiles, à mettre en œuvre ces outils. Parallèlement, il est nécessaire de former les enseignants afin qu'ils puissent appliquer ces principes avec confiance et créativité.
Auparavant, lorsque le projet d’innovation du programme de manuels scolaires a été approuvé par l’Assemblée nationale , la majorité des avis s’accordaient sur le rôle du ministère de l’Éducation et de la Formation dans l’élaboration du programme et l’organisation de la compilation des manuels scolaires.
Les raisons pour lesquelles le ministère de l’Éducation et de la Formation avait ses propres manuels scolaires à cette époque étaient les suivantes :
Premièrement, le ministère de l'Éducation et de la Formation dispose d'une base de critique et de comparaison avec d'autres manuels scolaires, ainsi que d'un système de mesure de la qualité permettant d'évaluer ces derniers. Les manuels du ministère constituent les manuels de référence nationaux, considérés comme la base de choix des écoles et des enseignants. Ensuite, selon les caractéristiques de chaque école et de chaque région, d'autres manuels sont sélectionnés.
Deuxièmement, l'uniformité et la standardisation des connaissances sont garanties. Un ensemble officiel de manuels scolaires, élaboré par le ministère de l'Éducation et de la Formation, peut servir de point d'ancrage pour garantir une mise en œuvre uniforme des connaissances fondamentales du programme à l'échelle nationale. En période de transition, de nombreux enseignants ne sont pas habitués à choisir des manuels parmi une multitude de sources ; un ensemble standardisé de manuels scolaires leur permettra de dégager une orientation claire.
Troisièmement, il est facile de soutenir les élèves des zones défavorisées. Dans de nombreuses régions reculées, les infrastructures et le personnel enseignant sont limités, et l'accès à une grande variété de manuels scolaires est difficile, tant en termes de financement que de distribution. Dans ce cas, le ministère de l'Éducation et de la Formation peut facilement fournir des manuels scolaires standardisés gratuits ou à bas prix pour ces zones, garantissant ainsi l'égalité des droits à l'éducation.
Quatrièmement, il faut éviter les différences de qualité et de coût. Les manuels scolaires socialisés peuvent avoir des prix différents, avec du matériel pédagogique électronique et des services supplémentaires, ce qui crée un écart entre les écoles en difficulté et celles qui rencontrent des difficultés. Un ensemble de manuels scolaires du ministère de l'Éducation et de la Formation, à prix stable, contribuera à limiter ces différences. De plus, un plan d'urgence est en place. Si certains manuels sociaux comportent des erreurs ou ne sont pas adaptés, le ministère de l'Éducation et de la Formation dispose d'un « cadre » à appliquer immédiatement, évitant ainsi toute interruption de l'enseignement et de l'apprentissage.
L'expérience internationale montre que le monde ne choisit pas les extrêmes. L'UNESCO propose deux approches : considérer les manuels scolaires comme une « boussole » fixe ou les considérer comme une source flexible de ressources pédagogiques que les enseignants peuvent compléter. En pratique, de nombreux pays combinent les deux.
Les manuels scolaires de l'État sont ÉGAUX AUX AUTRES manuels scolaires
Cependant, de nombreux avis estiment que la participation du ministère de l'Éducation et de la Formation à l'élaboration des manuels scolaires présente un risque de monopole et de conflit d'intérêts. Le ministère est à la fois l'organisme qui élabore le programme, l'évalue et publie les manuels, ce qui revient à « jouer au football et à dénoncer ». Cela peut engendrer des inégalités avec les autres éditeurs et dissuader les enseignants de choisir des ouvrages extérieurs au ministère.
S'il existait un ensemble « officiel » de manuels scolaires du ministère de l'Éducation et de la Formation, de nombreuses écoles joueraient la carte de la prudence et ignoreraient les manuels innovants du secteur privé. Cela réduirait l'incitation à l'innovation sur le marché du manuel scolaire et irait à l'encontre de l'esprit de socialisation de l'éducation.
La compilation, l’impression et la distribution d’un ensemble de manuels scolaires à l’échelle nationale nécessitent des coûts énormes, alors que les ressources budgétaires pourraient être consacrées à la formation des enseignants ou au développement de matériels d’apprentissage numériques.
L'expérience internationale montre que le monde ne choisit pas les extrêmes. L'UNESCO propose deux approches : considérer les manuels scolaires comme une « boussole » fixe ou les considérer comme une source flexible de ressources pédagogiques que les enseignants peuvent compléter. En pratique, de nombreux pays combinent les deux.
La Corée du Sud compile la plupart des manuels scolaires du primaire afin de garantir l'exactitude et l'orientation pédagogique. Singapour se réserve le droit de publier des manuels relatifs à l'identité et à la citoyenneté, tels que la langue maternelle, l'éducation nationale et l'éthique. La Chine organise directement la compilation des manuels d'histoire, de littérature et de politique afin de préserver l'identité et d'orienter le système de valeurs. Le point commun est que, malgré la multitude de manuels scolaires disponibles, ceux du ministère de l'Éducation (le cas échéant) constituent un choix équitable, soumis à examen et approbation, comme ceux des autres ministères. Les écoles et les enseignants ont le droit de choisir les manuels appropriés. De fait, grâce au prestige de l'organisme de gestion, les manuels du ministère sont souvent davantage utilisés au début de l'apprentissage ou dans les domaines difficiles, sans pour autant être imposés.
Le Japon autorise les livres commerciaux et les ouvrages compilés par le ministère de l'Éducation, tous examinés par le comité de révision et sélectionnés équitablement. La Chine propose des livres de la Maison d'édition de l'Éducation populaire et d'éditeurs locaux, tous deux examinés, mais les ouvrages de la Maison d'édition populaire sont plus largement diffusés. En Europe, le ministère de l'Éducation se contente de publier le programme scolaire, laissant les éditeurs libres de le compiler. Le concept de « manuels scolaires du ministère » n'existe pas du tout.
Les parents achètent des manuels scolaires pour préparer la nouvelle année scolaire de leurs enfants.
Photo : Dao Ngoc Thach
Pour le Vietnam, la solution appropriée est que l'État publie un certain nombre de séries de livres pour garantir l'équité, conformément à la Résolution 88. La série de livres de l'État devrait se concentrer sur des sujets spécifiques tels que l'histoire, la littérature, l'éducation civique, l'éducation économique et juridique, la défense et la sécurité nationales ; en même temps, compiler des livres bon marché et faciles à utiliser pour les zones défavorisées, le niveau de l'école primaire, ainsi que des livres pour les minorités ethniques et les étudiants handicapés, conformément à l'esprit de la Résolution 29-NQ/TW.
D'autre part, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit investir dans des ressources pédagogiques ouvertes. Au lieu de se contenter d'imprimer des manuels papier, il devrait développer un système de ressources pédagogiques électroniques gratuites, permettant aux élèves et aux enseignants de toutes les régions d'y accéder simultanément. La priorité devrait être donnée à la fourniture de ressources gratuites aux élèves des zones défavorisées, tout en laissant le choix aux autres localités.
AMÉLIORER LA QUALITÉ DES MANUELS SCOLAIRES ET LA FORMATION DES ENSEIGNANTS
La transition d'un système monopolistique vers un système de manuels scolaires diversifié et socialisé comporte certes des défis, mais la solution consiste à s'adapter pour le mieux, et non à revenir en arrière. L'éducation moderne réussit lorsqu'elle sait faire confiance aux enseignants et les responsabiliser, respecter les différences des élèves et entretenir une saine concurrence pour améliorer la qualité des supports pédagogiques.
La multiplication des manuels scolaires ne crée pas de confusion, mais est le moteur d'une éducation juste, moderne et intégrée. Il est donc judicieux de produire un nouveau catalogue de manuels scolaires de qualité, mais il est essentiel de se concentrer avant tout sur l'amélioration de la qualité des manuels existants, le renforcement des compétences des enseignants et la promotion de la transformation numérique des supports pédagogiques. C'est seulement ainsi que l'éducation pourra répondre aux exigences de développement actuelles et aux aspirations du pays.
ADB : De nombreux livres aident à rompre le lien entre étudier uniquement pour les examens
Selon la Banque asiatique de développement (BAD), les pays cherchent à résoudre le problème des élèves qui doivent apprendre par cœur pour réussir des examens importants. Ce phénomène se produit souvent dans des endroits où tous les élèves utilisent un seul manuel et où les enseignants sont peu ou pas formés aux méthodes pédagogiques alternatives.
Disposer de plusieurs ensembles de manuels scolaires permet de rompre le lien entre l’étude uniquement en vue des examens, créant ainsi des opportunités pour les enseignants de s’en tenir au programme au lieu de s’appuyer sur les livres.
PHOTO : D.N. THACH
Par conséquent, le fait de disposer de plusieurs ensembles de livres permet de rompre le lien entre l’étude en vue des examens et l’étude de ceux-ci, ce qui permet aux enseignants de suivre de près le programme du ministère de l’Éducation au lieu de s’appuyer sur des livres.
L'utilisation de plusieurs ensembles de manuels scolaires présente également d'autres avantages, notamment la possibilité pour les enseignants d'apprendre et d'appliquer de nombreuses nouvelles méthodes pédagogiques, ainsi que de créer des conditions permettant de réduire le coût des livres, tout en contribuant à rendre le processus d'approvisionnement plus fluide, a souligné la BAD.
Un rapport du gouvernement britannique souligne que disposer de plusieurs collections de manuels présente de nombreux avantages par rapport à l'utilisation d'une seule collection, tout simplement parce qu'il est quasiment impossible qu'un seul manuel puisse répondre aux besoins de toutes les régions du pays. En effet, un manuel adapté à une école urbaine est difficile à utiliser pour une classe située dans une région reculée, où de nombreux enseignants sont moins qualifiés et où les installations sont plutôt modestes.
« De plus, il est prouvé que les écoles seront plus engagées et responsables envers les manuels scolaires qu'elles choisissent. Et dans un environnement de choix multiples et sous pression, les éditeurs sont contraints d'améliorer la qualité des livres pour répondre aux normes de leurs concurrents, tout en se livrant une concurrence active sur les prix », souligne le rapport.
Concernant l'efficacité de la politique « un programme, plusieurs manuels » au Vietnam, après avoir interrogé les parties prenantes, dont des enseignants, des chefs d'établissement, des élèves, des parents et des décideurs politiques, l'auteur Nguyen Thanh Tam (Institut vietnamien des sciences de l'éducation) et ses collègues ont publié leurs conclusions en janvier. Selon cette étude, la politique des nombreux manuels scolaires permet de réduire la charge budgétaire pour allouer des ressources à de nombreux autres domaines essentiels ; d'enrichir le programme éducatif, d'améliorer l'expérience d'enseignement et d'apprentissage ; et d'accorder aux enseignants une plus grande autonomie dans le choix et l'utilisation des supports pédagogiques.
Ngoc Long
Source : https://thanhnien.vn/binh-dang-tat-ca-sach-giao-khoa-duoc-phe-duyet-185250818215255941.htm
Comment (0)