Proposition d'ajustement du calendrier de distribution gratuite des manuels scolaires : mise en œuvre à partir de l'année scolaire 2030-2031.

GD&TĐ - De nombreux députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était nécessaire d'ajuster le calendrier de mise en œuvre de la politique de distribution gratuite de manuels scolaires afin de garantir que les élèves reçoivent effectivement des livres dès le début de l'année scolaire 2030-2031, tout en surmontant la pénurie de manuels scolaires qui dure depuis de nombreuses années.

Évitez les politiques « sur papier ».

Lors des débats à l'Assemblée nationale sur cette question, le député Nguyen Tam Hung (délégation de Hô-Chi-Minh-Ville) a proposé que le gouvernement envisage d'appliquer la gratuité des manuels scolaires à tous les élèves, quel que soit leur niveau, dès la rentrée 2026-2027. Selon lui, il s'agit d'une manière de démontrer clairement l'importance que le Parti et l'État accordent à l'éducation , tout en instaurant un changement significatif pour garantir l'égalité d'accès au savoir pour tous les enfants.

Cette proposition a également été approuvée par la déléguée Nguyen Thu Thuy (délégation de Gia Lai ) et plusieurs autres délégués. Mme Thuy a expliqué que si les collectivités locales étaient libres de décider du calendrier de mise en œuvre, il serait difficile d'appliquer cette politique dans les zones aux ressources limitées, notamment celles qui comptent une importante population de minorités ethniques.

Cela risquerait d'accentuer les inégalités entre les régions, allant à l'encontre de la politique visant à réduire les disparités d'accès à l'éducation. C'est pourquoi elle a recommandé d'équilibrer les ressources afin de mettre en place la gratuité des manuels scolaires pour les élèves des zones défavorisées dès la rentrée 2026-2027.

Parallèlement, le délégué Pham Hung Thang (délégation de Ninh Binh) a cité le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à institutionnaliser la résolution 71-NQ/TW du Politburo sur les percées dans le développement de l'éducation et de la formation.

Le projet de loi stipule que le ministre de l'Éducation et de la Formation décidera d'un ensemble unifié de manuels scolaires d'enseignement général qui seront utilisés dans tout le pays à partir de l'année scolaire 2027-2028 ; la distribution gratuite de manuels scolaires aux élèves sera « achevée en 2030 ». Pour les localités présentant des conditions particulières, la mise en œuvre pourrait être anticipée et débuter dès l'année scolaire 2026-2027.

Le délégué Thang a estimé que le règlement ci-dessus est conforme à l'esprit de la résolution 71. Cependant, pour en assurer la faisabilité, il a suggéré qu'il est nécessaire de définir clairement le calendrier de mise en œuvre de la politique, qui doit commencer à partir de l'année scolaire 2030-2031, au lieu de la phrase « achevé en 2030 » comme indiqué dans le projet.

Selon lui, si l'on exige seulement une « achèvement en 2030 », les collectivités locales peuvent mettre en œuvre la mesure d'ici fin 2030, et l'objectif sera alors considéré comme atteint. À ce moment-là, à la rentrée scolaire 2030-2031, les élèves ne bénéficieront toujours pas de manuels scolaires gratuits et devront continuer à les payer eux-mêmes, comme c'est le cas actuellement, ce qui est contraire à l'esprit de la politique. C'est pourquoi il a proposé de la modifier comme suit : « Mise en place de la gratuité des manuels scolaires pour les élèves à partir de l'année scolaire 2030-2031 ».

Salle de classe de l’école primaire Nghia Loi (Quy Nhat, Ninh Binh). Photo de : NTCC

La gratuité des manuels scolaires doit s'accompagner d'une gestion des cahiers d'exercices et des ouvrages de référence.

Concernant la question d'un ensemble unique de manuels scolaires, le délégué Nguyen Anh Tri (délégation de Hanoï) a souligné que le modèle d'un ensemble unique de manuels utilisés à l'échelle nationale est conforme à la résolution 71 et proche des pratiques d'enseignement et d'apprentissage en vigueur au Vietnam. Il a précisé que ces manuels doivent répondre à des normes élevées, être exempts d'erreurs et intégrer les progrès scientifiques et pédagogiques, tout en préservant l'identité culturelle et morale de la nation.

Exprimant son accord avec la politique d'utilisation d'un ensemble unique de manuels scolaires à partir de l'année scolaire 2026-2027 et la distribution gratuite de manuels aux élèves terminant leurs études d'ici 2030, conformément à l'article 3, paragraphe 1, du projet de loi, la déléguée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) a déclaré qu'il s'agissait d'une mesure forte en faveur de la justice sociale dans l'éducation. Selon elle, cette politique allègera le fardeau financier de millions de familles, notamment celles vivant dans les zones reculées, garantissant ainsi l'égalité d'accès à l'éducation.

Cependant, la déléguée Tu Anh a déclaré que, pour que cette politique soit véritablement efficace, il est indispensable de préciser au préalable le périmètre des manuels scolaires fournis gratuitement. Selon elle, le projet doit être très précis afin d'éviter toute divergence d'interprétation entre les localités et de garantir que le budget soit utilisé à bon escient. Par ailleurs, il est nécessaire de mieux encadrer l'utilisation des cahiers d'exercices et des ouvrages de référence, une question qui est source de frustration depuis de nombreuses années.

En réalité, de nombreux établissements scolaires exigent encore des élèves qu'ils achètent un grand nombre de cahiers d'exercices, d'ouvrages de niveau supérieur et de ressources complémentaires dont le contenu est similaire à celui des manuels scolaires. Cela augmente le coût des études et réduit l'intérêt de la gratuité des manuels. Par conséquent, les délégués ont suggéré que le ministère de l'Éducation et de la Formation édicte des réglementations spécifiques afin de limiter ces abus, en n'autorisant que l'utilisation des ressources strictement nécessaires aux études.

Outre la distribution gratuite de manuels scolaires papier, la déléguée Tu Anh a suggéré d'intensifier les campagnes de sensibilisation à la préservation des manuels afin de les réutiliser d'une année scolaire à l'autre. Selon elle, il s'agit d'une solution à la fois économique et qui contribue à sensibiliser les élèves à la préservation des livres, un bien commun de l'école et de la société.

Elle a également proposé d'étudier la possibilité de publier des manuels scolaires électroniques pour un certain nombre de matières appropriées et d'envisager un système de prêt de liseuses aux élèves en difficulté. Cela contribuerait à garantir l'égalité d'accès aux ressources pédagogiques et, simultanément, à favoriser la transformation numérique de l'éducation.

Les délégués ont toutefois souligné que la diffusion des manuels numériques doit impérativement respecter le droit d'auteur. Il est indispensable de mettre en place une plateforme de distribution officielle, d'appliquer des technologies de cryptage pour protéger les contenus et d'établir un système de rémunération transparent et équitable pour les auteurs et les organismes de publication. Ce n'est qu'à ces conditions que les manuels numériques pourront constituer une solution efficace et durable pour la modernisation de l'éducation.

Le député à l'Assemblée nationale Nguyen Anh Tri a proposé de clarifier le concept de « manuels scolaires » dans l'explication terminologique de la loi afin d'éviter toute confusion avec les ouvrages de référence ou autres publications de soutien dans le processus d'enseignement et d'apprentissage.

Source : https://giaoducthoidai.vn/kien-nghi-dieu-chinh-lo-trinh-mien-phi-sgk-thuc-hien-tu-nam-hoc-2030-2031-post758095.html