La délégation du droit de recruter des enseignants représente un nouveau défi tant pour le ministère de l'Éducation et de la Formation que pour les circonscriptions et les communes.

Lorsque le ministère de l'Éducation et de la Formation ne fait plus partie du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la question de savoir « quelle entité recrutera les enseignants ? » devient préoccupante. Qu'ils soient affectés au ministère de l'Éducation et de la Formation, au quartier/à la commune ou au chef d'établissement, des inquiétudes subsistent quant à la qualité et à l'adéquation des compétences.

NOTE DE LA RÉDACTION

La question de la décentralisation et de la délégation du pouvoir de recrutement des enseignants, notamment son attribution au directeur du département de l'Éducation et de la Formation ou au président du comité populaire de la commune ou du quartier, suscite de nombreux débats. VietNamNet recueille les avis d'experts et de gestionnaires afin de contribuer à la résolution de ce problème.

Le passage à un modèle à deux niveaux modifie la structure de recrutement des enseignants.

Auparavant, le ministère de l'Éducation et de la Formation était chargé du recrutement des enseignants pour les lycées et leurs établissements affiliés, tandis que le Comité populaire de district recrutait les enseignants de la maternelle au collège, selon le modèle de gouvernement à trois niveaux. Depuis le 1er juillet, date d'application à l'échelle nationale du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la structure du secteur de l'éducation a changé, notamment avec la disparition du ministère de l'Éducation et de la Formation.

À Hô Chi Minh-Ville, avant la mise en place du modèle à deux niveaux, il avait été proposé de confier au Comité populaire communal la gestion de l'organisation et du personnel des centres d'apprentissage communautaires, ainsi que le recrutement des enseignants de maternelle conformément au barème salarial approuvé. Le niveau communal devait également déterminer le nombre de contrats pour chaque poste dans les établissements d'enseignement placés sous sa tutelle.

Parallèlement, le ministère de l'Éducation et de la Formation continue de jouer un rôle prépondérant, ou se voit déléguer certaines responsabilités, en matière de recrutement, d'emploi, de nomination, de modification des titres professionnels, de formation, de perfectionnement et d'évaluation des enseignants, des cadres et des employés des établissements publics. Il est également chargé de la formation et du perfectionnement du personnel non public, ainsi que de la mise en œuvre des procédures de reconnaissance, de nomination, de licenciement, de mutation, de rémunération et de discipline des dirigeants des établissements publics.

Concours de recrutement des enseignants 2025 à Hô Chi Minh-Ville.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié un document demandant au Comité populaire provincial de décentraliser et d'autoriser le Département de l'Éducation et de la Formation à superviser le recrutement, l'accueil, la mobilisation, le détachement et la mutation des enseignants et du personnel des établissements scolaires de la région. Selon le ministère, compte tenu du nombre insuffisant et de l'expérience limitée en matière de gestion des fonctionnaires municipaux chargés de l'éducation, confier ces tâches au Département de l'Éducation et de la Formation correspond à ses capacités actuelles.

Confier le recrutement au ministère de l'Éducation et de la Formation permet de réduire le nombre d'intermédiaires, d'améliorer la qualité du recrutement (une seule candidature suffit pour postuler dans plusieurs établissements), de réaliser des économies et d'offrir davantage de possibilités aux candidats. Parallèlement, ce plan contribue à limiter la pénurie d'enseignants au niveau local, en garantissant une structure d'équipe adaptée aux niveaux scolaires, aux disciplines et aux activités pédagogiques.

Ministère de l'Éducation et de la Formation, Comité populaire communal et directeur d'école : Les difficultés liées au choix de la solution adéquate

M. Huynh Thanh Phu, directeur du lycée Bui Thi Xuan, a déclaré que confier aux directeurs d'école le droit de recruter activement des enseignants est une orientation raisonnable et nécessaire dans le contexte de l'éducation visant à promouvoir la qualité du personnel.

« Le recrutement des enseignants est un métier professionnel, imprégné de l’esprit de l’école, et ne peut être traité comme une simple procédure administrative », a déclaré M. Phu.

D'après M. Phu, la plupart des responsables de quartier et de commune sont des employés de l'administration locale, certes compétents en matière de gestion, mais sans formation spécialisée dans l'éducation. Si le recrutement leur était confié, le processus deviendrait vite bureaucratique, rigide et manquerait de la finesse indispensable au choix d'un enseignant.

Il a donné un exemple : lors de l’étape de démonstration, qui consiste en un « test pratique » destiné à évaluer les compétences pédagogiques du candidat, même si le quartier ou la commune invite des enseignants à participer à l’évaluation, la décision finale leur revient. « Ainsi, le processus de recrutement ne reflète plus la réalité d’un établissement scolaire, car le point de vue du responsable administratif diffère considérablement de celui du responsable de l’établissement », a-t-il déclaré.

Selon M. Phu, le chef d'établissement possède la capacité de « cerner les personnes », de comprendre quels enseignants sont adaptés à chaque matière, à la culture de l'établissement et aux besoins de chaque secteur. Il est également responsable de la qualité de l'enseignement et doit donc avoir le droit de choisir proactivement le personnel recruté.

Fort de son expérience en gestion, il a souligné que le recrutement d'enseignants ne consiste pas seulement à sélectionner de bons candidats, mais à trouver les personnes adéquates : celles qui correspondent aux élèves, à l'équipe pédagogique en place et aux objectifs de développement de l'établissement. Cela n'est possible que si le pouvoir de recrutement est confié à l'instance compétente.

Les candidats révisent avant l'examen pour devenir enseignants à Hô Chi Minh-Ville.

M. Phu a proposé que le directeur de l'établissement mette en place un comité de recrutement afin de garantir l'objectivité et la transparence, tandis que le ministère de l'Éducation et de la Formation serait chargé d'inspecter et de superviser l'ensemble du processus. Cette approche permettrait à la fois de maintenir la qualité et de refléter l'esprit d'autonomie dans l'éducation.

L'ancien directeur adjoint du département de l'Éducation et de la Formation de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Ngai, a déclaré que tout modèle de recrutement d'enseignants comporte toujours deux aspects : des avantages et des limites, et que l'important est de choisir une méthode adaptée à la réalité du secteur éducatif de chaque localité.

Il a analysé que le Département de l'Éducation et de la Formation est l'organisme qui supervise l'ensemble des activités éducatives de la province et de la ville, du réseau scolaire à la situation du personnel. De ce fait, le Département a une vision globale de la situation de « surplus-trop-manquer » d'enseignants dans chaque matière et à chaque niveau. Ce problème persiste depuis de nombreuses années. Si le Département assurait lui-même le recrutement, il pourrait équilibrer la situation, calculer le nombre de recrues nécessaires pour chaque niveau et affecter le personnel aux écoles de manière optimale, évitant ainsi durablement des situations de surplus-trop-manquer dans certains établissements et de sous-effectif dans d'autres.

Cependant, selon M. Ngai, cet avantage « général » se transforme parfois en limite. Le territoire des provinces et des villes est actuellement très vaste, et les besoins réels, les caractéristiques culturelles et la qualité des enseignants varient d'une zone à l'autre. Le recrutement au niveau du département manque parfois de profondeur, ce qui peut conduire à des décisions « mécaniques » – suivant la procédure sans nécessairement répondre aux besoins réels de chaque établissement.

Il estime qu'après la suppression des services de l'Éducation et de la Formation au niveau des districts, confier la gestion directe du recrutement aux quartiers et aux communes permettra de mieux l'adapter aux réalités du terrain. Le niveau local est en effet le mieux placé pour connaître la situation du personnel, le nombre de classes, les conditions d'enseignement, ainsi que les besoins des parents et de la communauté. Une fois habilités à recruter, les quartiers et les communes seront responsables si les enseignants sélectionnés ne remplissent pas les conditions requises, commettent des infractions ou ne mènent pas à bien leurs missions.

Toutefois, M. Ngai a également souligné que ce processus doit être mis en œuvre progressivement. Actuellement, les quartiers et les communes commencent tout juste à désigner des responsables de l'éducation, et leur expérience en matière de gestion professionnelle reste limitée. Par conséquent, selon M. Ngai, le ministère de l'Éducation et de la Formation doit, dans l'immédiat, poursuivre ses efforts pour unifier et recruter afin de garantir la qualité du personnel. Une fois que les collectivités locales auront acquis les capacités nécessaires, une bonne compréhension de la situation et une expérience de gestion adéquate, le transfert des pouvoirs de recrutement aux quartiers et aux communes sera approprié et indispensable.

Source : https://vietnamnet.vn/giao-quyen-tuyen-giao-vien-thach-thuc-moi-cho-ca-so-gd-dt-va-phuong-xa-2466027.html