Le ministère de l'Industrie et du Commerce renforce l'alerte précoce en matière de défense commerciale

Légende de la photo — Transformation préliminaire des produits à base de thon destinés à l'exportation à l'usine de la société par actions Ba Hai ( Phu Yen ). Photo : Vu Sinh/VNA

Parallèlement à la participation du Vietnam à de nombreux accords de libre-échange (ALE), les politiques protectionnistes réapparaissent sous de nouvelles formes. En particulier, les pays développés durcissent de plus en plus leurs réglementations relatives aux chaînes d'approvisionnement, à l'origine, au travail, à l'environnement, au développement durable et à la lutte contre le changement climatique. Les barrières non tarifaires exercent une pression considérable sur les exportations vietnamiennes. Par conséquent, afin de promouvoir les exportations, le ministère de l'Industrie et du Commerce continue d'améliorer et de promouvoir l'alerte précoce en cas de litiges commerciaux étrangers contre les marchandises exportées afin d'améliorer la compétitivité, d'optimiser les chaînes d'approvisionnement et de s'adapter aux règles du jeu mondiales.

Selon les experts du commerce, le monde poursuit sa tendance à la mondialisation et à la libéralisation des échanges. L'une des caractéristiques de cette tendance est la réduction des barrières tarifaires à l'importation. Cependant, les pays maintiennent des mécanismes visant à protéger leur production nationale contre la concurrence déloyale et la croissance excessive des importations.

Outre ces mécanismes, des instruments de défense commerciale sont utilisés conformément aux dispositions de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et aux accords de libre-échange. Parallèlement, la nécessité de protéger les intérêts de la production nationale s'accroît et les recours à cette défense se multiplient. Certains pays, comme les États-Unis, l'UE, l'Inde, le Canada et l'Australie, ont recours à cette mesure plus fréquemment ; certains pays d'Asie du Sud-Est et la Turquie. Il est à noter qu'outre les mesures traditionnelles telles que les mesures antidumping, antisubventions et d'autodéfense, certains pays ont commencé à s'intéresser à la question et à recourir régulièrement à des mesures visant à prévenir le contournement des mesures de défense commerciale afin de protéger les intérêts de leur production nationale.

Commentant cette question, Mme Nguyen Anh Tho - Département de traitement des recours commerciaux étrangers, Département des recours commerciaux, Ministère de l'Industrie et du Commerce a indiqué qu'en avril 2025, le Vietnam a fait face à un total de 284 enquêtes de défense commerciale sur les marchés d'importation ; dont 54,6 % pour les affaires antidumping et 20,8 % pour la légitime défense.

Rien qu'en 2024, les pays ont lancé le plus grand nombre d'enquêtes de défense commerciale contre des produits vietnamiens, se classant au deuxième rang historique avec 27 cas en 11 mois. Les produits visés vont des produits de grande valeur tels que les panneaux solaires, les crevettes et l'acier aux produits plus petits tels que les assiettes en carton, les plateaux moulés en fibres de papier, etc.

Il est à noter que les enquêtes sont non seulement plus nombreuses, mais aussi plus complexes, de nombreux pays examinant des contenus nouveaux et inédits. En particulier, les enquêtes pour évasion fiscale sont en hausse ; les enquêtes antisubventions représentent une part plus faible en raison de la complexité des dossiers, mais sont en hausse.

Selon Mme Nguyen Anh Tho, la plupart des principaux marchés d'exportation traditionnels ont lancé des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam. En particulier, la mise en œuvre effective des accords de libre-échange a entraîné une forte augmentation des exportations de nombreux produits vietnamiens vers des marchés comme le Mexique et l'ASEAN, ce qui a conduit à une multiplication des enquêtes menées par les pays importateurs pour protéger leur production nationale.

« Les enquêtes à venir devraient également être de plus en plus strictes, avec des procédures plus strictes, des délais de réponse plus courts et des demandes continues d'informations complémentaires. De plus, certains pays n'ont pas reconnu le Vietnam comme une économie de marché et utilisent donc souvent les prix de pays tiers pour calculer les coûts de production. Cela entraîne des taux d'imposition plus élevés qu'en réalité, ce qui fait courir aux produits vietnamiens le risque de perdre leur avantage concurrentiel », a déclaré Mme Nguyen Anh Tho.

En tant que l'un des dix principaux partenaires commerciaux du pays, l'Inde a récemment lancé des enquêtes de défense commerciale sur les exportations vietnamiennes, ce qui pose des défis et oblige les entreprises à être proactives et à réagir rapidement. Selon les statistiques du Département de la défense commerciale, en avril 2025, l'Inde avait lancé un total de 39 enquêtes de défense commerciale sur des marchandises vietnamiennes ; dont 27 affaires antidumping, 6 affaires antisubventions et 6 affaires d'autodéfense. Les produits concernés par l'enquête vont de l'acier aux tubes en cuivre, en passant par les fibres plastiques, le verre solaire et le bois MDF.

Selon l'Autorité des recours commerciaux, bien que l'Inde ait une politique d'échantillonnage pour ses enquêtes, elle a souvent recours à des enquêtes à grande échelle. Cela signifie que toutes les entreprises concernées doivent répondre au questionnaire et que chaque entreprise se verra facturer une taxe distincte en fonction des données fournies. De plus, les agences d'enquête indiennes ont tendance à imposer et à abuser des mesures de défense commerciale, et leurs conclusions sont peu convaincantes ou incompatibles avec les règles de l'OMC et les pratiques internationales.

Par conséquent, afin d'aider les entreprises à réagir aux incidents et à maintenir la stabilité des exportations vers le marché indien, le Département de la défense commerciale a mis en œuvre des mesures synchrones, axées sur l'amélioration des capacités d'alerte précoce, la surveillance étroite des fluctuations du marché et la mise à jour de la liste des articles à haut risque faisant l'objet d'une enquête. Par ailleurs, il consulte et collabore activement avec les agences d'enquête étrangères afin de refléter les points de vue du Vietnam sur la base du droit international ; il renforce la supervision des activités commerciales et les alertes rapides ; les associations professionnelles soutiennent également activement la communication d'informations sur les enquêtes de défense commerciale aux entreprises membres.

M. Chu Thang Trung, directeur adjoint du Département de la défense commerciale (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré : « L'environnement commercial actuel est très différent de celui d'il y a dix ans. Les accords de libre-échange offrent de nombreuses opportunités, mais conduisent également à une vague de protectionnisme et à une augmentation des enquêtes de défense commerciale, obligeant les entreprises à s'adapter plus rapidement et plus systématiquement aux règles du jeu internationales. »

Face à la tendance des enquêtes de défense commerciale, le Département de la défense commerciale a développé un système d'alerte précoce pour collecter et analyser les données afin d'identifier les articles à haut risque d'enquête et d'application de mesures de défense commerciale. Parallèlement, la liste des articles à risque d'enquête de défense commerciale est régulièrement mise à jour. La promotion de l'alerte précoce a aidé les entreprises à ajuster leurs stratégies d'exportation, à éviter d'être soumises à des taxes de défense commerciale ou à des impôts faibles, contribuant ainsi au maintien et à l'expansion des marchés d'exportation. D'autre part, elle a renforcé la mise en œuvre des capacités de défense commerciale pour les entreprises de tous les secteurs.

En outre, le Département de la défense commerciale promeut également des activités de propagande, diffuse des alertes précoces et des lois sur la défense commerciale par le biais de publications et de bulletins électroniques ; coordonne étroitement avec d'autres ministères et secteurs pour protéger les intérêts des industries nationales, maintenir une production stable et élargir les marchés d'exportation dans le contexte de l'augmentation des cas de défense commerciale.

Plus précisément, le système d'alerte précoce du ministère de l'Industrie et du Commerce a identifié un certain nombre de groupes d'exportation à haut risque d'être soumis à une enquête pour la défense commerciale, notamment l'acier au carbone résistant à la corrosion (CORE), les tubes en acier carrés et les tubes en acier ronds, les câbles en acier précontraint, l'acier laminé à chaud, les panneaux solaires, les vélos, les machines à laver ménagères de grande taille, les pneus de camions et de bus ; le contreplaqué à partir de matériaux en bois dur, les armoires de cuisine et de salle de bain, les meubles de chambre à coucher, les canapés avec cadres en bois, les lattes en bois et les bandes de bois de forme continue, etc.

Afin de minimiser le risque d'enquête, M. Chu Thang Trung recommande aux entreprises de mettre régulièrement à jour leurs informations et de maîtriser les réglementations de défense commerciale sur les marchés d'exportation. Cela permet non seulement de réagir rapidement en cas d'enquête, mais aussi d'aider les entreprises à adapter leur production aux normes internationales.

Les entreprises doivent également mettre en place un système de traçabilité clair, garantir la transparence du ratio de valeur ajoutée nationale, appliquer un système comptable international normalisé et accroître leur autosuffisance en matière de production de matières premières. Ces facteurs contribuent non seulement à démontrer leur transparence auprès des organismes d'enquête, mais aussi à renforcer leur position dans la chaîne d'approvisionnement mondiale. Par ailleurs, la diversification des marchés et des produits est indispensable pour réduire la dépendance à un petit nombre de pays et éviter les risques liés aux changements de politique. Les entreprises doivent notamment privilégier la qualité à la concurrence, et non les prix bas ; investir dans la technologie, la conception et les normes de produits, minimisant ainsi le risque d'être accusées de dumping ou de subventions indirectes.

« Les entreprises doivent tirer parti des accords de libre-échange pour accroître leurs exportations et renforcer leurs capacités de défense commerciale dans le cadre d'une stratégie de développement durable. De plus, les entreprises et les industries doivent être capables d'identifier les risques de fraude liés aux marchandises importées afin de mettre en place des mesures pour protéger la production nationale et créer un environnement concurrentiel sain », a souligné M. Chu Thang Trung.

Source : https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/bo-cong-thuong-day-manh-canh-bao-som-ve-phong-ve-thuong-mai/20250516060142329