Le ministère de l'Intérieur fournit des orientations sur le personnel des comités populaires, les dispositions prises dans les zones spéciales, les villages et les groupes résidentiels.

Le ministère de l'Intérieur a publié des directives concernant le nombre de vice-présidents des comités populaires aux niveaux provincial et communal ; l'organisation du gouvernement dans les zones spéciales de moins de 1 000 habitants ; et le processus de conversion des villages et des groupes résidentiels au niveau de la nouvelle commune.

Le ministère de l'Intérieur continue de publier des directives relatives à la réorganisation des services et des unités administratives. (Photo : PV/Vietnam+)

La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a signé et publié la dépêche officielle n° 4168/BNV-CQDP datée du 23 juin 2025 à l'attention des comités provinciaux du Parti, des comités municipaux du Parti et des comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central, afin de fournir des directives sur un certain nombre de points concernant l'organisation de l'appareil organisationnel et des unités administratives.

Le présent document vise à concrétiser la mise en œuvre de la résolution n° 203/2025/QH15 du 16 juin 2025 de l'Assemblée nationale portant modification et complément de certains articles de la Constitution ; de la loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation des collectivités locales et de la conclusion n° 169-KL/TW du 20 juin 2025 du Politburo et du Secrétariat, axée sur l'achèvement de la réorganisation de l'appareil et des unités administratives.

Le comité populaire au niveau communal ne compte pas plus de deux vice-présidents.

Dans sa dépêche officielle, le ministère de l'Intérieur donne des instructions précises sur le nombre de vice-présidents des comités populaires aux niveaux provincial et communal.

En conséquence, concernant le nombre de vice-présidents des comités populaires provinciaux, pour les 23 (nouvelles) provinces et villes formées suite à la réorganisation conformément à la résolution n° 202/2025/QH15 du 12 juin 2025 de l'Assemblée nationale relative à l'organisation des unités administratives de niveau provincial : mise en œuvre de la conclusion n° 169-KL/TW du Bureau politique et du Secrétariat, il convient, dans l'immédiat, de maintenir le nombre de vice-présidents des comités populaires provinciaux après la réorganisation et la fusion, en veillant à ce que, dans un délai de 5 ans, le nombre de vice-présidents des comités populaires provinciaux dans les (nouvelles) provinces et villes soit globalement conforme à la réglementation.

Pour les 11 provinces et villes qui n'appliquent pas ce dispositif : le nombre de vice-présidents des comités populaires provinciaux doit être conforme aux dispositions du point a, paragraphe 1 et du point a, paragraphe 2, de l'article 7 du décret n° 08/2016/ND-CP du 25 janvier 2016 du gouvernement fixant le nombre de vice-présidents des comités populaires ainsi que les modalités d'élection, de démission, de révocation, de mutation et de retrait des membres des comités populaires (modifié et complété par le décret n° 115/2021/ND-CP du 16 décembre 2021).

Pour les provinces et les villes où les documents des autorités compétentes ou les lois et résolutions de l'Assemblée nationale stipulent le nombre de vice-présidents du Comité populaire provincial, ce sont les dispositions des documents des autorités compétentes ou des lois et résolutions de l'Assemblée nationale qui s'appliquent.

Nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau communal : Le Comité populaire au niveau communal ne compte pas plus de 2 vice-présidents.

Le document précise également clairement : La structure des membres du Comité populaire provincial est mise en œuvre conformément aux dispositions de l'article 3, paragraphe 1, du décret n° 08/2016/ND-CP du 25 janvier 2016 du Gouvernement (modifié et complété par le décret n° 115/2021/ND-CP du 16 décembre 2021).

La structure du Comité populaire au niveau communal comprend des membres qui dirigent des agences spécialisées relevant du Comité populaire au niveau communal, des membres chargés des affaires militaires et des membres chargés de la sécurité publique.

L'organisation gouvernementale présente dans la zone spéciale compte moins de 1 000 personnes.

Concernant les missions, les pouvoirs, l'organisation et le fonctionnement des autorités locales dans les zones spéciales de moins de 1 000 habitants (absence d'organisation au niveau local), afin de mettre en place rapidement les autorités de ces zones conformément aux dispositions de l'article 28 de la loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation des collectivités locales, le ministère de l'Intérieur fournit les orientations suivantes :

Concernant la structure organisationnelle du Comité populaire de la zone spéciale : Le Comité populaire de la zone spéciale est composé d'un président, d'au plus 2 vice-présidents du Comité populaire et de membres.

Conformément aux dispositions du décret n° 150/2025/ND-CP du 12 juin 2025 et du décret n° 118/2025/ND-CP du 9 juin 2025 du gouvernement, le Comité populaire provincial décide de la structure des membres du Comité populaire de la zone spéciale et de l'organisation des agences spécialisées et des centres de services administratifs publics relevant du Comité populaire de la zone spéciale afin d'assurer la rationalisation, l'efficience, l'efficacité et l'adéquation avec la taille de la population, la superficie naturelle, les caractéristiques socio-économiques et les spécificités de chaque zone spéciale.

La nomination du président et du vice-président du Comité populaire de la zone spéciale s'effectue conformément aux dispositions de l'article 2, paragraphe 3, de la résolution n° 203/2025/QH15 de l'Assemblée nationale. Les membres du Comité populaire de la zone spéciale sont nommés par le président du Comité populaire de la province.

Le comité populaire d'une zone économique spéciale de moins de 1 000 habitants comprend un président, au maximum deux vice-présidents et des membres. (Photo : PV/Vietnam+)

Concernant l'exercice des fonctions et des pouvoirs des autorités locales dans les zones spéciales : le Comité populaire et son président exercent les fonctions et les pouvoirs prévus aux articles 22 et 23 de la loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation des collectivités locales. Le Comité populaire des zones spéciales exerce également les fonctions et les pouvoirs prévus aux points c et d de l'article 2, ainsi qu'aux points c, d et dd des articles 3, 4, 5, 6 et 9 de l'article 21 de la même loi.

Le Conseil populaire d'une province ou d'une ville dotée d'une zone spéciale doit exercer les tâches et les pouvoirs spécifiés à l'article 21 de la loi n° 72/2025/QH15 sur l'organisation du gouvernement local.

Le Comité populaire d'une province ou d'une ville dotée d'une zone spéciale doit exercer les tâches et les pouvoirs spécifiés au point a, clause 2, au point a, clause 3, clause 7, article 21 de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15.

Sur la base de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux à compter du 1er juillet 2025, conformément à la loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation de l'administration locale, aux documents des autorités compétentes, du Comité directeur central et des agences centrales concernées, et en s'appuyant sur la pratique locale, le ministère de l'Intérieur conseillera au gouvernement de publier un décret précisant les missions, les pouvoirs, l'organisation et le fonctionnement du Comité populaire, du président du Comité populaire, des agences spécialisées et des autres organismes administratifs relevant du Comité populaire des zones spéciales dont la population permanente est inférieure à 1 000 habitants.

Pour l'instant, il faut préserver l'intégrité des villages et des groupes résidentiels.

Un autre point important du document d'orientation du ministère de l'Intérieur concerne la conversion et le changement de nom des villages et des groupements résidentiels, en raison des doublons dans les nouvelles unités administratives communales créées suite à la réorganisation. Par conséquent, dans l'immédiat, les noms des villages et des groupements résidentiels au sein de ces nouvelles unités administratives communales resteront inchangés jusqu'à la publication de nouvelles directives gouvernementales.

Pour l'instant, les villages et les groupements résidentiels des nouvelles unités administratives communales resteront inchangés jusqu'à la publication de nouvelles réglementations par le gouvernement. (Photo : VNA)

La détermination du type d'organisation communautaire au niveau de la commune (nouvelle unité administrative) est mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi n° 10/2022/QH15 relative à la mise en œuvre de la démocratie à la base. En conséquence, le ministère de l'Intérieur encadre l'organisation des villages et des groupements résidentiels comme suit :

Les villages sont organisés en communes et en zones spéciales (les communes et les zones spéciales étant subordonnées aux villages). Les ensembles résidentiels sont organisés en quartiers (les quartiers étant subordonnés aux ensembles résidentiels). Si la zone spéciale est reconnue comme zone urbaine conformément à la loi (zone spéciale de Phu Quoc), alors les ensembles résidentiels sont subordonnés à la zone spéciale.

- En cas de fusion ou d'ajustement de communes et de villes avec des quartiers pour établir de (nouveaux) quartiers : Unifier l'organisation des groupes résidentiels dans les (nouveaux) quartiers ;

- En cas de fusion ou d'ajustement d'une ville avec une commune pour former une (nouvelle) commune : Unifier les villages dans la (nouvelle) commune.

La loi n° 72/2025/QH15 relative à l'organisation des collectivités locales stipule que le Conseil populaire communal est compétent pour créer, réorganiser, dissoudre, nommer et renommer les villages et les groupements résidentiels (point d, paragraphe 2, article 21). En conséquence, la conversion des villages et des groupements résidentiels, ainsi que le changement de nom de ceux présentant des doublons dans les nouvelles unités administratives communales après réorganisation, sont mis en œuvre comme suit :

- Pour la conversion de villages en groupes résidentiels ou de groupes résidentiels en villages : Le Comité populaire au niveau communal (nouveau) établit une liste des villages qui doivent être convertis en groupes résidentiels ou une liste des groupes résidentiels qui doivent être convertis en villages, à soumettre au Conseil populaire au même niveau pour examen et décision.

Pour le changement de nom des villages et des groupements résidentiels en raison de noms identiques : le Comité populaire communal (nouveau) élabore un plan et consulte les électeurs représentant les ménages du village ou du groupement résidentiel. Si plus de 50 % des électeurs représentant les ménages approuvent le changement, le Comité populaire communal finalise le plan et le soumet au Conseil populaire communal pour examen et décision.

Selon le ministère de l'Intérieur, dans les cas où les provinces et les villes ont transformé des villages et des groupes résidentiels ou renommé des villages et des groupes résidentiels en raison de noms en double dans les unités administratives de niveau communal (nouvellement) formées après l'arrangement de 2025 avant l'entrée en vigueur de la loi sur l'organisation du gouvernement local n° 72/2025/QH15, les contenus ci-dessus ne seront pas réappliqués.

Par ailleurs, le ministère de l'Intérieur fournit également des orientations sur les règlements intérieurs et les modèles de documents destinés aux nouveaux comités populaires communaux créés après la réorganisation. En fonction des caractéristiques et de la situation pratique de chaque commune, les comités populaires communaux adapteront, compléteront et diffuseront leurs règlements intérieurs afin de répondre aux exigences de la gouvernance locale, de favoriser la proximité avec la population et de mieux la servir.

Le ministère de l'Intérieur demande aux comités populaires des provinces et des villes de mettre en œuvre de manière proactive les directives, de signaler rapidement au ministère les difficultés et les problèmes rencontrés afin qu'il les synthétise et les soumette aux autorités compétentes pour examen et résolution.

Selon Vietnam+

Source : https://baothanhhoa.vn/bo-noi-vu-huong-dan-ve-nhan-su-tai-ubnd-sap-xep-o-dac-khu-thon-to-dan-pho-252997.htm