Compléter et organiser rationnellement les responsables de l'éducation aux niveaux communal et de quartier

Après la mise en place du gouvernement local à deux niveaux, le pays comptera 3 321 communes, arrondissements et zones spéciales. Selon les directives actuelles, chaque département de la Culture et de la Société au niveau des communes et des arrondissements créera au maximum deux postes en charge de l'éducation et de la formation. Compte tenu du nombre actuel de communes, arrondissements et zones spéciales après cette mise en place, on estime que plus de 6 000 postes seront nécessaires.

Cependant, à l’heure actuelle, les localités n’ont pas atteint le nombre de fonctionnaires chargés de l’éducation et de la formation, ce qui entraîne certaines difficultés dans le processus de mise en œuvre, affectant le fonctionnement des activités éducatives dans les localités.

Le manque de personnel spécialisé au niveau des communes et des quartiers affectera considérablement le fonctionnement des activités éducatives dans les localités. Photo d'illustration

Selon les statistiques du Ministère de l'Education et de la Formation , après plus d'un mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, l'affectation et l'agencement des départements spécialisés relevant des Comités populaires au niveau des communes en général et l'équipe de fonctionnaires au niveau des communes en charge de l'éducation et de la formation en particulier ne sont pas adaptés aux postes et au nombre actuel de personnes ; ils ne répondent pas aux exigences pour accomplir les tâches du secteur de l'éducation en termes de quantité, de qualifications et de capacité professionnelle et technique.

Actuellement, de nombreux ministères de la Culture et de la Société ne disposent que d'un seul fonctionnaire professionnel en charge du secteur de l'éducation. Environ 50 % des unités administratives communales ne disposent pas de dirigeants ou de fonctionnaires expérimentés dans le secteur de l'éducation. Une enquête rapide menée par le ministère de l'Éducation et de la Formation, basée sur les données d'environ 1 000 fonctionnaires affectés au ministère de la Culture et de la Société au niveau communal, révèle que 303 personnes ont travaillé à l'ancien ministère de l'Éducation et de la Formation, 395 personnes possèdent des qualifications professionnelles en pédagogie et en éducation, les autres ont des qualifications de formation dans d'autres secteurs et domaines. Nombre d'entre elles n'ont aucune expertise en éducation et n'ont jamais travaillé dans ce domaine.

Dans certaines localités, seulement 20 %, voire moins de 30 %, des responsables communaux de l'éducation possèdent des qualifications professionnelles ou une expérience professionnelle dans le secteur de l'éducation. Cette réalité affecte également considérablement le fonctionnement des activités éducatives dans les localités, notamment en raison du manque de suivi de la réalité des écoles, notamment en matière de personnel, d'éducation universelle et de scolarisation.

M. Nguyen Minh Chau, président du Comité populaire du quartier de Tan Giang ( Cao Bang ), a déclaré que le quartier de Tan Giang compte actuellement 12 établissements d'enseignement, couvrant tous les niveaux, de la maternelle au secondaire, avec un effectif de 124 classes et 3 541 élèves. Avec la mise en œuvre du nouveau modèle de gouvernement, les administrations communales et de quartier sont situées au plus près de la localité, ce qui leur permet de mieux comprendre la situation, les besoins et les souhaits spécifiques de la population, des parents et des élèves. Parallèlement, elles économisent du personnel, rationalisent l'appareil lors de la réduction du niveau du Département de l'éducation et de la formation et augmentent l'autonomie et la flexibilité des communes et des quartiers. Lorsque la commune se verra attribuer une autorité de gestion directe, elle sera également plus proactive dans l'élaboration des plans locaux de développement de l'éducation, ainsi que dans la gestion et l'utilisation des installations, les plans de modernisation, la construction de nouvelles installations, la réparation et l'achat d'équipements.

Cependant, M. Chau a également admis que la plus grande difficulté actuelle résidait dans la pénurie de personnel éducatif au niveau des arrondissements et des communes. Dans l'arrondissement de Tan Giang, seuls 36 des 135 personnels communaux possèdent des qualifications pédagogiques, les autres étant principalement spécialisés en gestion administrative. Or, la gestion de l'éducation a ses propres spécificités, exigeant une compréhension des programmes, des méthodes d'enseignement, de la psychologie des élèves, de la gestion du personnel enseignant et de nombreuses autres tâches spécialisées, au-delà de la simple gestion administrative.

Compte tenu de ce qui précède, M. Chau a suggéré qu'il était nécessaire de compléter et d'affecter le nombre de fonctionnaires spécialisés en éducation aux niveaux des communes et des quartiers de manière appropriée, en fonction des réalités de chaque localité, afin de réduire la surcharge de travail des fonctionnaires. Dans la province de Nghe An, selon les statistiques préliminaires, la province compte 130 communes et quartiers, mais actuellement, seules 40 communes et quartiers disposent d'experts ou de responsables du Département de la culture et de la société dans le secteur de l'éducation, ce qui les confronte à de nombreuses difficultés dans l'exécution de leurs missions.

Non seulement dans les zones reculées, mais aussi à Hanoï, la capitale, la répartition des fonctionnaires chargés de la gestion de l'éducation au niveau des communes et des quartiers pose de nombreux défis. Selon M. Tran The Cuong, directeur du Département de l'éducation et de la formation de Hanoï, la ville compte actuellement 212 fonctionnaires sur 347 du Département de la culture et de la société, titulaires d'un diplôme d'enseignement, chargés de l'éducation. Parmi eux, certains possèdent une expertise professionnelle en éducation préscolaire, mais ils sont responsables à la fois des écoles primaires et secondaires, ce qui complique considérablement la tâche. La solution temporaire proposée par Hanoï consiste à créer des pôles d'expertise, chacun ayant globalement le même champ d'action que le précédent district, afin de soutenir, de résoudre les problèmes et de mettre en œuvre des activités telles que l'organisation de concours, le recrutement d'enseignants et l'attribution de quotas éducatifs ; le détachement de personnel éducatif local pour soutenir les communes et les quartiers qui rencontrent encore des difficultés professionnelles ; le renforcement de la formation du personnel éducatif au niveau des communes ; et l'application rigoureuse des technologies de l'information et de la transformation numérique, notamment lors des admissions dans les écoles primaires.

M. Thai Van Tai, directeur du département de l'Éducation générale au ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré qu'après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la répartition et la décentralisation des responsabilités entre les différents niveaux de gouvernement et les organismes professionnels ont été clairement définies. Le ministère de l'Éducation et de la Formation joue un rôle moteur dans l'orientation professionnelle, tandis que le comité populaire communal assure la gestion directe de la zone, assurant ainsi une coordination efficace. Cependant, M. Tai a également admis qu'il existe actuellement une situation où le niveau communal délivre des documents professionnels au-delà de ses compétences, en raison d'anciennes habitudes des fonctionnaires du ministère de l'Éducation et de la Formation. Pour remédier à cette situation, le ministère de l'Éducation et de la Formation a chargé des équipes d'inspection de se déployer prochainement dans 34 provinces. Chaque équipe travaillera avec cinq ou six départements de l'Éducation et de la Formation afin d'évaluer la situation actuelle de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux. À l'issue de l'inspection, le ministère publiera un document d'orientation pour la mise en œuvre, évitant ainsi tout excès de compétence.

Français En outre, le ministère élaborera également un manuel de questions-réponses et l'enverra immédiatement aux localités pour faciliter le travail professionnel. Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Pham Ngoc Thuong, a également déclaré que dans le contexte actuel, si les niveaux de direction n'écoutent pas, ne partagent pas, ne comprennent pas, ne travaillent pas ensemble pour résoudre les problèmes et ne créent pas ensemble, la tâche de la gestion de l'éducation par l'État aux niveaux des communes et des quartiers sera pleine de défis. Le vice-ministre Pham Ngoc Thuong a également souligné un certain nombre de tâches à promouvoir dans les temps à venir, qui consistent à étudier le système de documents, en particulier les documents que le ministère de l'Éducation et de la Formation a numérisés et envoyés aux localités, puis à organiser la mise en œuvre, commencer à travailler, résumer les difficultés et les problèmes, et signaler rapidement aux autorités compétentes pour trouver des solutions.

Source : https://cand.com.vn/giao-duc/bo-sung-sap-xep-hop-ly-cong-chuc-giao-duc-cho-cap-xa-phuong-i777963/