Le ministère des Finances propose une série de solutions pour promouvoir le décaissement de l'APD et l'investissement public

Le ministère des Finances recommande au gouvernement, aux ministères, aux branches et aux localités de mettre en œuvre de toute urgence et de manière synchrone des solutions pour éliminer les obstacles et accélérer le décaissement des capitaux d’investissement public, en particulier des capitaux d’APD et des prêts préférentiels étrangers.

Réduire le temps de traitement des demandes

Face à la lenteur du décaissement des capitaux d’investissement public, notamment des capitaux d’APD et des prêts préférentiels étrangers, le Ministère des Finances a proposé de nombreux groupes de solutions et recommandations spécifiques pour atteindre l’objectif de décaissement de 100% du plan d’investissement en 2025, tout en préparant la nouvelle période à moyen terme 2026-2030.

Source : Ministère des Finances.

Premièrement, il est recommandé au Gouvernement et au Premier ministre d'ordonner aux ministères, aux branches et aux localités de mettre en œuvre de manière urgente et synchrone les mesures relevant de leur champ de gestion, de renforcer la coordination, d'éliminer les obstacles et d'assurer l'avancement des décaissements conformément à l'esprit de la résolution n° 273/NQ-CP et aux instructions du Premier ministre.

Deuxièmement, le ministère des Finances recommande aux agences de gestion de projets d'examiner et d'allouer des estimations budgétaires détaillées à chaque projet, en concentrant les capitaux sur les projets en bonne voie d'avancement, en voie d'achèvement ou nécessitant un décaissement complet conformément aux accords de prêt ; et d'annuler ou de transférer les capitaux des projets en retard qui ne remplissent pas les conditions de mise en œuvre. Les agences doivent renforcer l'inspection et le suivi de l'avancement, lever rapidement les difficultés et accélérer les projets dont les procédures d'investissement, les appels d'offres et l'approbation des contrats sont achevées.

Parallèlement, il est nécessaire de collaborer étroitement avec le ministère des Finances et les donateurs afin de gérer les difficultés, notamment en matière d'ajustement des politiques d'investissement et des accords de prêt, et de mettre en place un système de reporting périodique sur l'avancement des décaissements. De plus, les unités doivent rapidement finaliser les procédures juridiques après la fusion et répondre à la dépêche officielle n° 12873/BTC-QLN du 21 août 2025 afin que le ministère des Finances et les donateurs puissent finaliser l'ajustement des accords de prêt pour les procédures de retrait de capitaux.

Troisièmement, pour les propriétaires de projets, il est nécessaire de se concentrer sur la mise en œuvre, d'assurer le volume réel de décaissement, de coordonner de manière proactive avec les consultants, les entrepreneurs et les agences de gestion pour traiter rapidement les problèmes, de signaler rapidement à l'autorité compétente et d'éviter la stagnation due à l'attente des avis.

Quatrièmement, pour les localités où se déroulent des projets d’APD, le ministère des Finances exige le traitement urgent des indemnisations, le déblaiement des sites, la réinstallation et la remise des sites propres aux propriétaires des projets dans les délais prévus.

Examiner et gérer les projets en retard et ne pouvant surmonter les obstacles. Photo d'illustration.

Cinquièmement, en tant qu’organisme de synthèse, le ministère des Finances continuera de surveiller et de faire rapport au Comité national de pilotage sur l’APD et les prêts préférentiels, et en même temps de recommander des solutions de gestion flexibles au Premier ministre ; d’examiner et de gérer les projets qui sont en retard et n’ont pas surmonté les difficultés ; d’envisager de réduire ou de ne pas affecter le plan d’investissement pour l’année prochaine s’il n’y a pas d’amélioration.

Dans le même temps, le ministère renforcera le travail avec les donateurs pour résoudre les problèmes existants, accélérer les négociations, la signature et la prise d’effet des accords de prêt ; et déploiera un système électronique de retrait de capitaux pour raccourcir le temps de traitement des documents.

Lancement d'une nouvelle phase d'investissement public à moyen terme

2026 est la première année du plan d'investissement public à moyen terme (2026-2030), considéré comme une étape clé pour la prochaine phase de développement. Le ministère des Finances recommande aux autorités compétentes et aux maîtres d'ouvrage, lors de l'élaboration du plan d'investissement 2026, de se baser étroitement sur la capacité de mise en œuvre, de privilégier l'allocation de capitaux aux projets achevés dans l'année, aux projets transitoires, aux projets urgents et aux projets efficaces à décaissement rapide, et d'éviter l'annulation ou le transfert de sources de financement.

Pour les capitaux étrangers, la planification doit suivre de près le contenu de l’accord de prêt, les engagements avec le sponsor, en garantissant un capital suffisant pour les projets dont l’accord prend fin en 2026 et ne sont pas susceptibles d’être prolongés.

Du côté du Ministère des Finances, les unités spécialisées continueront à rechercher et à perfectionner les mécanismes et les politiques de gestion et d'utilisation du capital de l'APD et des prêts préférentiels, notamment en modifiant la Loi sur la gestion de la dette publique et les décrets d'orientation, afin de raccourcir les procédures, de renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoir et de simplifier l'administration.

Le ministère des Finances a souligné que pour achever le décaissement en 2025 et jeter les bases pour 2026, il est nécessaire de bénéficier d'une participation coordonnée et dynamique de l'ensemble du système politique, du niveau central aux niveaux locaux. Le ministère des Finances espère que les ministères, les services et les collectivités locales, en tant qu'instances dirigeantes, devront suivre de près et orienter rapidement les maîtres d'ouvrage vers la résolution des difficultés afin d'atteindre l'objectif de décaissement en 2025, prémisse de la mise en œuvre du décaissement des capitaux d'investissement public en 2026, année charnière de la nouvelle période à moyen terme 2026-2030.

L’initiative des ministères, des branches et des localités sera le facteur décisif pour assurer le progrès et l’efficacité dans l’utilisation du capital d’investissement public, contribuant à promouvoir une croissance économique durable dans la nouvelle période.

Source: https://baodautu.vn/bo-tai-chinh-de-xuat-loat-giai-phap-thuc-day-giai-ngan-von-oda-va-dau-tu-cong-d413688.html