Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement : L'établissement de la première liste de prix des terrains sera difficile.

Le ministre Dang Quoc Khanh a déclaré que l'établissement du premier barème des prix des terrains à bâtir nécessiterait beaucoup d'efforts et de temps, mais que les ajustements annuels se feraient sans difficulté.

Expliquant certains points qui préoccupaient les délégués concernant le projet de loi foncière (modifiée) dans l'après-midi du 21 juin, le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh, a déclaré que la liste annuelle des prix fonciers serait établie pour la première fois et devrait être achevée avant le 31 décembre 2025.

Il a toutefois reconnu que l'élaboration du barème des prix serait l'étape la plus complexe et qu'il était nécessaire d'appliquer des méthodes permettant d'obtenir des prix fonciers « approximatifs et exacts » avant de les soumettre à l'approbation du Conseil populaire provincial. « En réalité, nous n'établissons le barème des prix fonciers qu'une seule fois, puis nous le mettons à jour chaque année. Mais ce processus sera long et fastidieux », a déclaré M. Khanh.

Ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Dang Quoc Khanh. Photo : Pham Thang

Le projet propose quatre méthodes d'évaluation foncière, dont la comparaison directe, l'évaluation par le revenu, la déduction et l'ajustement des données. De nombreux délégués ont souligné que la multiplication des méthodes d'évaluation compliquerait la gestion et favoriserait la corruption et les pratiques douteuses.

Pour expliquer ce point, le ministre Khanh a indiqué qu'en pratique, une seule méthode ne suffit pas toujours pour calculer le prix des terrains. Par exemple, la méthode de comparaison directe, à condition que les données de départ soient exactes, est la plus conforme aux principes du marché et donne les résultats les plus proches des prix pratiqués.

Parallèlement, la méthode de déduction est appliquée aux parcelles de terrain comportant des biens attachés au sol, selon la même méthode de comparaison pour déterminer les prix fonciers. La méthode basée sur le revenu convient aux zones appartenant à des minorités ethniques, aux zones difficiles d'accès, aux zones agricoles et aux zones où les transactions foncières sont rares. La méthode du coefficient d'ajustement est appliquée sur la base du barème annuel des prix fonciers dans les zones où les transactions sont peu nombreuses et les prix fonciers relativement stables.

Le Comité populaire provincial déterminera la méthode à appliquer en fonction des caractéristiques et des conditions locales. M. Khanh a indiqué que le barème des prix fonciers permettra de garantir le calcul précis des taxes et frais applicables à chaque transaction immobilière, assurant ainsi la cohérence des intérêts des acheteurs et des vendeurs et évitant notamment des pertes pour l'État.

Commentant le précédent projet de loi, Tran Van Khai, membre permanent de la Commission des sciences , des technologies et de l'environnement, a déclaré que pour déterminer des prix fonciers proches des prix du marché, il est nécessaire de disposer de données de marché fiables et synchronisées.

Si l'on applique les quatre méthodes prévues dans le projet à une même parcelle de terrain, on obtiendra quatre résultats différents. M. Khai a suggéré que l'organisme rédacteur ajoute des dispositions plus précises sur les méthodes et les principes de détermination des prix fonciers afin que l'Assemblée nationale puisse en débattre et donner son avis pour clarifier la situation.

Il a suggéré qu'il était possible de construire une méthode très simple d'évaluation des prix fonciers permettant de calculer rapidement la valeur des droits d'utilisation des terres, évitant ainsi la situation actuelle qui consiste à devoir analyser et choisir de nombreuses méthodes.

Partageant le même avis, la déléguée Phan Thi My Dung (directrice du département de la justice de la province de Long An) a proposé de clarifier et de rendre transparent le « principe de marché » en matière d'évaluation afin d'assurer l'harmonie des intérêts de l'État, des utilisateurs des terres et des investisseurs.

Le maintien d'un niveau raisonnable de coûts fonciers créera des conditions favorables au développement durable des entreprises, créant ainsi des emplois et des revenus pour les travailleurs, ainsi qu'une source de revenus durable pour le budget.

Le délégué Tran Dinh Gia (secrétaire du Comité du Parti du district de Ky Anh, province de Ha Tinh) a déclaré que le processus de mise en œuvre de la planification, des principes, des procédures et des méthodes de détermination des prix fonciers présente encore de nombreuses contradictions et est déraisonnable. L'évaluation foncière demeure qualitative et les prix des terrains de même nature ne peuvent être différenciés. Des terrains présentant des infrastructures socio-économiques similaires peuvent avoir des prix différents.

Il a proposé de classer les terres en deux catégories dans le processus d'évaluation : les biens et les moyens de production. Ainsi, la terre est une marchandise dont la valeur doit être calculée selon les mécanismes du marché. En tant que moyen de production, elle doit être évaluée selon un cadre de prix fonciers afin de garantir la stabilité et l'équité du système.

Comme prévu, la loi foncière révisée sera soumise à approbation lors de la session de fin 2023.

Son Ha

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