« La réforme organisationnelle doit aller de pair avec l'innovation administrative et l'utilisation des technologies. Le nouveau style d'administration implique que certaines tâches sont transférées à des niveaux supérieurs pour être centralisées, d'autres à des niveaux inférieurs, et d'autres encore doivent être socialisées. » - Le ministre des Sciences et Technologies, Nguyen Manh Hung, s'est exprimé lors de la conférence de travail sur la gestion de l'État du deuxième trimestre 2025 du ministère des Sciences et Technologies.
Dans le contexte de l'innovation des modèles de gestion, il est urgent de réduire l'intervention administrative du gouvernement central, tout en donnant davantage d'initiative aux collectivités locales, lieux de mise en œuvre directe des tâches de développement scientifique et technologique au plus près des besoins et des conditions pratiques. La promulgation du décret n° 133/2025/ND-CP réglementant la décentralisation et la décentralisation dans le domaine de la gestion de l'État du ministère des Sciences et des Technologies (décret 133) institutionnalise ainsi la politique majeure du Parti et de l'État en matière de réforme de la gestion de l'État, notamment dans le domaine identifié comme la « politique nationale suprême » – la science , la technologie et l'innovation.
« Attribuer des tâches à la capacité »
Conformément au décret, le nombre total de tâches décentralisées et déléguées dans le domaine des sciences et technologies s'élève à 78. Parmi celles-ci, 16 sont décentralisées, ce qui signifie que les localités sont pleinement habilitées à décider et à assumer la responsabilité de leur mise en œuvre ; 62 sont décentralisées, mais leur exécution est confiée aux localités, sous la supervision et la direction du ministère des Sciences et Technologies. Les principales tâches décentralisées concernent : l'autorisation d'utilisation des équipements de radiologie (TEP/CT), la nomination des évaluateurs techniques, l'approbation de la conception des projets informatiques de groupe A gérés par les localités, etc.
De plus, les 106 tâches restantes ne sont ni décentralisées ni déléguées. Il s'agit principalement de tâches de niveau macro, telles que l'élaboration de stratégies, la planification et les politiques de développement industriel, la publication de documents juridiques, ou de tâches de niveau micro, mais de portée nationale, liées aux traités internationaux, à la défense nationale, à la sécurité, etc. Ces domaines doivent garantir la cohérence et la synchronisation et faire l'objet d'un contrôle strict de la part du gouvernement central, comme la propriété intellectuelle, l'inspection, les essais, la gestion des organisations scientifiques et technologiques, l'évaluation des dossiers de transfert de technologie et les normes de mesure de la qualité.
Évaluant cette nouvelle politique, le professeur Phan Xuan Son, maître de conférences à l'Académie nationale des sciences politiques de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que le décret 133 constituait une avancée majeure dans la réforme du système de gestion des sciences et technologies. Pour la première fois, les notions de « décentralisation » et de « décentralisation » sont clairement définies. Cela est essentiel pour bâtir un modèle de gouvernance transparent et moderne.
Selon le professeur Phan Xuan Son, la politique de décentralisation et de délégation n'est pas nouvelle. Notre Parti a clairement défini, dans la Plateforme nationale de développement de 2011 et dans de nombreuses autres résolutions importantes, que la décentralisation est l'un des piliers de la réforme institutionnelle. Dans le contexte actuel, où la science et la technologie sont considérées comme les piliers d'un développement rapide et durable, le transfert de compétences aux collectivités locales est inévitable.
« Le ratio de 16/78 tâches décentralisées est encore modeste, mais au niveau général des ministères et des branches, il s'agit d'un taux progressif. L'enjeu ne s'arrête pas là, mais doit tendre vers l'élargissement du champ de la décentralisation aux localités compétentes. Les localités qui ont mis en place un système systématique d'organisations scientifiques et technologiques et disposent d'un personnel qualifié devraient se voir accorder davantage de pouvoirs pour être plus proactives dans la gestion et le développement des sciences et des technologies sur place », a-t-il proposé.
La décentralisation est toutefois un processus nécessaire, mais elle ne peut être précipitée. Dans l'immédiat, il est nécessaire de décentraliser selon le principe de « répartition des tâches en fonction des capacités » et, parallèlement, d'élaborer un cadre de capacités standard pour les départements provinciaux des sciences et de la technologie afin de progresser vers une véritable décentralisation. La décentralisation devrait concerner des tâches techniques et professionnelles spécifiques, tandis que la décentralisation devrait s'appliquer aux tâches locales, courantes et à faible risque.
Un point essentiel souligné par le professeur Phan Xuan Son est que toute délégation de pouvoir doit se faire dans un esprit de « pouvoir réel, d'autodétermination et de responsabilité personnelle ». Le ministère des Sciences et des Technologies assure la supervision et le contrôle du respect de la loi, mais n'intervient pas administrativement dans la mise en œuvre des tâches assignées.
Promouvoir l'innovation à partir de la base
Le décret 133 devrait révolutionner la gestion des sciences et des technologies au niveau local. Dans un contexte de créativité, d'innovation et de flexibilité, le maintien d'un modèle de gestion centralisé, administratif et de commandement, freinera leur croissance. De nombreux experts estiment que la gestion des sciences et des technologies doit se concentrer sur les résultats, en respectant l'originalité, la créativité et la personnalisation de la recherche, plutôt que de se laisser entraver par des processus procéduraux.
« Nous devons reconnaître que la recherche scientifique comporte toujours des risques, exigeant liberté et indépendance de pensée et de pratique. Par conséquent, seules une décentralisation et une délégation d'autorité fortes peuvent créer les conditions permettant à l'équipe scientifique d'expérimenter librement, de faire ce qui n'est pas interdit par la loi et d'être responsable des résultats finaux », a souligné le professeur Phan Xuan Son.
En réalité, la science et la technologie constituent un domaine spécifique, différent des autres secteurs de gestion. C'est un domaine en constante innovation et en constante évolution. Par conséquent, sans un mécanisme de gestion flexible et adaptatif, notamment au niveau de la mise en œuvre, il est très difficile de suivre le rythme du développement. Dans un contexte où le pays tout entier entre dans une nouvelle phase de développement, portée par la transformation numérique, l'innovation et les hautes technologies, le rôle des collectivités locales doit être davantage valorisé, de la mise en œuvre au leadership.
La résolution 57-NQ/TW du Bureau politique sur le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique nationale a défini une vision stratégique, affirmant que la science et la technologie constituent une avancée stratégique et une politique nationale de premier plan. Cette vision ne peut être mise en œuvre efficacement que grâce à un modèle de gouvernance flexible, responsabilisant et encourageant les collectivités locales et les acteurs locaux à participer activement au processus d'innovation.
Le décret 133 constitue un point de départ, témoignant de l'esprit d'innovation de la gestion publique dans le domaine des sciences et des technologies. Sur cette base, le secteur des sciences et des technologies peut espérer entrer dans une nouvelle phase de développement, plus dynamique, plus efficace et étroitement lié aux besoins concrets de chaque région et localité.
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Élargir l'autonomie locale, assurer un contrôle unifié
Source : https://mst.gov.vn/buoc-ngoat-the-che-tu-trung-uong-toi-dia-phuong-197250613142248987.htm
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