Réforme administrative substantielle et efficace

Ces dernières années, Quang Ninh a continué de surpasser les autres provinces et villes du pays, conservant ainsi sa première place dans l'Indice de satisfaction des services administratifs (SIPAS), l'Indice de réforme de l'administration publique (PAR Index) et de nombreux autres indicateurs. Ce résultat, parmi les plus importants, confirme la confiance et la satisfaction croissantes de la population, des entreprises et des investisseurs, et témoigne de l'efficacité de la gestion et de l'administration publiques ainsi que de la qualité des services rendus par les autorités provinciales à tous les niveaux.

Les dirigeants de la province de Quang Ninh ont reçu la Coupe et le Certificat pour avoir dominé le classement PCI en 2023.

Quang Ninh considère la réforme administrative comme une responsabilité partagée par l'ensemble du système politique , une tâche centrale, régulière et continue, et comme la principale responsabilité des chefs d'agences, d'unités et de collectivités locales. Les autorités publiques de la province placent les citoyens et les entreprises au premier plan des bénéficiaires de la réforme administrative. Par conséquent, le principe directeur constant est de toujours mesurer l'efficacité de la réforme administrative à l'aune de la satisfaction des citoyens et des organisations, avec pour devise une réforme administrative régulière, persévérante, radicale, ciblée et essentielle.

Dans cette perspective, au cours de la dernière décennie, la province de Quang Ninh a mené une politique constante de réforme administrative, amélioré le climat des affaires et des investissements et renforcé sa compétitivité grâce à de nombreuses mesures énergiques. Quang Ninh est notamment la première province à avoir inscrit l'objectif suivant dans la résolution du Congrès provincial du Parti pour la période 2020-2025 : « Maintenir chaque année la première place des indices PCI, PAR, SIPAS et PAPI », objectif concrétisé par la résolution thématique n° 05 de 2021. Le Conseil populaire provincial a adopté trois résolutions relatives aux mécanismes et politiques de soutien aux entreprises et de promotion de la réforme administrative. Le Comité populaire provincial a quant à lui publié plus de 30 décisions, plans et programmes d'action, ainsi que plus de 570 avis et directives.

Dans le même temps, la province a également expérimenté avec audace de nouveaux modèles de gouvernance adaptés aux réalités locales pour servir la population et les entreprises ; a promu la construction de l'administration électronique, a appliqué les technologies de l'information et a progressivement mené à bien une transformation numérique globale ; a élargi les connexions et l'échange d'informations et a accru les interactions régulières entre les gouvernements à tous les niveaux et la population et les entreprises.

Selon M. Le Van Sang, président du Club d'investissement et de start-up de la ville de Ha Long, les réformes mises en œuvre par la province ces dernières années ont grandement profité au monde des affaires, stimulant ainsi le développement des entreprises. Celles-ci ont bénéficié d'un accompagnement et d'un soutien pour la résolution des procédures administratives, l'amélioration de leur gouvernance et l'accès à des services de conseil juridique. La création récente du Centre pour l'innovation et les start-up, ainsi que le soutien à la transformation numérique, revêtent une importance capitale pour le monde des affaires en général et les start-up en particulier. Ce centre offre aux entreprises, notamment aux jeunes start-up, une infrastructure et des équipements adaptés pour innover et développer leurs idées. Il contribue ainsi à la réalisation des objectifs provinciaux, conformément aux orientations du gouvernement central en matière de développement économique privé.

Le personnel du Centre provincial de services administratifs publics guide et accompagne les particuliers et les entreprises dans leurs démarches administratives. Photo : Song Ha

Convaincue que les ressources humaines sont le facteur clé de la réussite de la réforme administrative, la province de Quang Ninh s'attache à améliorer la qualité du personnel chargé des démarches administratives dans les centres de services de l'administration publique et les unités modernes d'accueil et de traitement des résultats aux niveaux communal et de quartier. Les départements, directions, secteurs et localités affectent à ces tâches des agents généralement jeunes, dynamiques et enthousiastes, dotés des compétences, des qualifications professionnelles, de l'expérience et d'un bon sens moral et relationnel, leur permettant d'expliquer clairement aux citoyens les procédures administratives. Parallèlement, la province a renforcé le contrôle des services publics, notamment en envoyant des délégations pour mener des inspections inopinées dans les centres de services de l'administration publique à tous les niveaux et dans les unités modernes d'accueil et de traitement des résultats aux niveaux communal et de quartier. Entre 2021 et 2023, plus de 16 100 fonctionnaires ont bénéficié de formations, grâce à un budget total de 31 milliards de VND. Ces formations visaient à renforcer leurs compétences professionnelles, notamment en matière de compétences administratives, d'éthique, de professionnalisme, de responsabilité, de dynamisme, d'intégrité, de discipline et d'engagement au service de la population et de la société. Selon les résultats d'une enquête menée auprès des citoyens et des entreprises au cours des neuf premiers mois de 2024, 99,6 % des personnes interrogées dans les centres administratifs ont salué la rapidité, la courtoisie et la qualité du service, ainsi que les délais de traitement.

Afin de promouvoir l'accès à l'information et aux services publics en ligne des organismes d'État, les ministères, les services et les collectivités locales examinent régulièrement les documents pertinents pour mettre à jour, compléter et adapter les procédures administratives et proposer des services publics en ligne complets et partiels. À ce jour, la province a intégré 1 263 services publics en ligne (dont 568 services partiels et 695 services complets) au Portail national des services publics, soit un taux de 77,4 %. Parmi ces services, plusieurs ministères, services et administrations ont mis en œuvre l'intégralité de leurs procédures administratives auprès du Centre provincial de services publics, notamment : le Conseil de gestion des zones économiques, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère du Tourisme, le ministère de la Planification et de l'Investissement, le ministère des Sciences et des Technologies, le ministère des Affaires étrangères, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère de l'Information et des Communications, le ministère de la Culture et des Sports et le ministère de la Construction. Actuellement, le taux de traitement de tous les dossiers de travail aux trois niveaux de la province de Quang Ninh dépasse 90 %, avec les taux suivants : plus de 85 % au niveau communal, plus de 90 % au niveau du district et plus de 95 % au niveau provincial. La province assure également une bonne connexion et une communication efficace du système d’administration électronique avec la base de données partagée des ministères centraux et des administrations.

Grâce à des réformes administratives profondes et novatrices, la province de Quang Ninh a enregistré ces dernières années des résultats remarquables aux indices PAR, SIPAS, PCI et PGI. En particulier, en 2023, elle a continué de se distinguer au niveau national, en tête de l'indice PCI pour la septième année consécutive, de l'indice PAR pour la sixième année consécutive et de l'indice SIPAS pour la cinquième année consécutive. Elle figure également depuis onze ans parmi les cinq provinces et villes à administration centrale affichant la meilleure qualité de gestion économique du pays. Ces indices, basés sur des échelles rigoureuses, reflètent objectivement l'avis de la population et du monde des affaires quant à la qualité des réformes administratives, l'amélioration du climat des affaires et des investissements, ainsi que le fonctionnement du système politique provincial, des agences de gestion de l'État et des fonctionnaires. Ces performances sont également illustrées par les résultats socio-économiques de la province, dont le PIB régional a enregistré une croissance à deux chiffres pendant neuf années consécutives. Le PIB régional par habitant atteindra plus de 9 500 USD en 2023, le plus élevé de la région Nord et le deuxième au niveau national ; les recettes budgétaires totales de l’État, notamment les recettes intérieures, figurent toujours parmi les plus élevées du pays… Les succès obtenus grâce aux réformes ont permis à Quang Ninh de se forger une réputation de « destination d’investissement sûre, pratique, transparente, attractive et performante ».

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