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| Résolution des procédures administratives au Centre de services administratifs de la commune de Ham Yen. Photo : Bien Luan |
Simplifier les procédures administratives
Quelques jours seulement avant l'entrée en vigueur du Centre de services administratifs publics au niveau communal, le 27 juin 2025, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 766 approuvant le plan de réduction et de simplification des procédures administratives internes (TTHC) dans chaque agence administrative de l'État de la province de Tuyen Quang en 2025.
En conséquence, le Comité populaire provincial a approuvé le plan visant à réduire et simplifier 255 procédures administratives internes au sein de chaque administration de l'État de la province. Parallèlement, il a approuvé, en annexe à la présente décision, une liste de 1 776 procédures administratives provinciales et de 336 procédures administratives communales ; une liste de 2 081 procédures administratives permettant la mise en place de services publics en ligne sur le Portail national de la fonction publique (1 010 services publics en ligne complets et 1 071 services publics en ligne partiels) ; et une liste de 2 063 procédures administratives appliquées indépendamment des limites administratives et relevant de la compétence du Comité populaire provincial.
La province a mis à jour et publié 2 112 procédures administratives dans la Base de données nationale, permettant ainsi aux particuliers et aux entreprises de les consulter et de les utiliser. Le système de la Base de données nationale de la population fait l’objet d’une maintenance continue, garantissant son exactitude, son exhaustivité, sa fiabilité et sa mise à jour en temps réel. Le déploiement des cartes d’identité à puce et des comptes d’identification électroniques pour l’ensemble des personnes éligibles de la province a porté ses fruits. Le taux de numérisation des dossiers, des résultats de règlement et de délivrance électronique des résultats de règlement des procédures administratives à trois niveaux a dépassé les 90 %.
L'équipe numérique communautaire, présente au niveau communal (commune, quartier) et villageois (village, groupement résidentiel), a été renforcée afin d'accompagner les citoyens dans l'utilisation des services publics en ligne, tels que l'enregistrement des naissances, l'enregistrement des ménages, la délivrance de documents et l'identification électronique. Elle les guide également dans l'accès aux applications médicales, éducatives et de prévention des catastrophes, et les encourage à acquérir des compétences numériques grâce à la plateforme « Éducation numérique pour tous » (binhdanhocvuso.gov.vn).
Les entreprises de télécommunications de la région déploient des efforts de construction et de développement d'infrastructures de réseau, fournissant des services de réseau mobile 4G/5G et des lignes de transmission Internet à haut débit afin de promouvoir et d'accroître le taux d'utilisation des smartphones parmi la population.
Grâce à des mesures rapides et efficaces, et après près d'un mois de mise en œuvre, la province de Tuyen Quang a reçu plus de 29 500 dossiers, dont plus de 95,2 % en ligne. Tuyen Quang s'est classée première au niveau national en termes de taux de réception et de traitement des dossiers en ligne et a initialement reçu des commentaires positifs de la part des citoyens et des entreprises. Mme Nguyen Thu Trang, directrice adjointe du Centre de services administratifs de la commune de Ham Yen, a déclaré : « Dans le tableau d'évaluation de la qualité des services publié fin juillet, la commune de Ham Yen s'est classée 7e sur 124 communes et quartiers de la province, en tenant compte des indicateurs relatifs aux services publics en ligne, au niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises, à la numérisation des dossiers et à l'avancement du traitement des procédures administratives. »
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| Le personnel du Centre de services administratifs de la province de Tuyen Quang (antenne 2) explique aux usagers comment soumettre leurs demandes en ligne. Photo : An Giang |
La transformation numérique : la clé de la réforme administrative
Plus besoin de se rendre au Centre de services de l'administration publique : un simple smartphone connecté à Internet et un compte d'identification électronique VneID de niveau 2 suffisent. Mme Nguyen Thi Dung, du groupe 14 Tran Phu, quartier 2 de Ha Giang, a ainsi pu effectuer la procédure d'authentification électronique de tous ses documents et inscrire son enfant en CP. De même, Mme Hang Thi Linh, du village de Hoa Son, commune de Thuan Hoa, venue faire authentifier son acte de naissance, a déclaré : « J'utilise un smartphone et une connexion Internet, ce qui facilite grandement les démarches en ligne. »
Bien qu'ayant initialement obtenu des résultats positifs, la réforme des procédures administratives s'est heurtée à de nombreuses difficultés, notamment en raison de la méfiance persistante de la population envers les outils numériques. Dans les zones reculées et les quartiers à forte population ethnique, de nombreux foyers restent réticents à l'égard d'Internet. Mme Nguyen Thi Nhan, habitante de la commune de Thuan Hoa, témoigne : « J'ai essayé de déposer moi-même des documents sur le portail des services publics, mais il y avait tellement d'éléments et d'opérations à refaire. Si je n'y arrivais pas, je devais demander de l'aide au personnel, ce qui me prenait beaucoup de temps. »
Face au constat que de nombreuses personnes, notamment issues des minorités ethniques, ne maîtrisent pas encore les démarches en ligne, chaque agent doit devenir un référent numérique. M. Nong Van Khanh, spécialiste au Centre de services administratifs de la commune de Thuong Nong, explique : « Je suis responsable du secteur culturel et social. Un jour, j’ai reçu 15 demandes, émanant pour la plupart de personnes âgées. J’ai donc dû les accompagner pas à pas dans leurs démarches. »
Afin d'améliorer la qualité des services offerts à la population, le Centre de services administratifs de la province de Tuyen Quang a organisé quatre formations sur le fonctionnement des centres de services administratifs communaux, le système de services publics en ligne et les applications d'intelligence artificielle. Ces formations visent à optimiser le traitement des démarches administratives pour 550 agents municipaux et fonctionnaires. Mme Sam Thi Dieu, spécialiste au Centre de services administratifs de la commune de Ban May, s'est montrée très confiante après avoir suivi la formation : « Grâce à ces nouvelles connaissances et compétences, nous pourrons surmonter progressivement les difficultés et mieux accomplir nos tâches à l'avenir. »
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| Les habitants de la commune de Thuan Hoa scannent des QR codes pour s'informer sur les démarches administratives. Photo : Ha An |
Éliminer le « goulot d'étranglement »
Conformément aux directives du Premier ministre et des ministères et administrations centraux en matière de réforme administrative, de contrôle des procédures administratives et de transformation numérique, la province a déployé de nombreuses solutions clés pour faciliter la vie des citoyens et des entreprises.
L'un des principaux axes de développement de la province est le maintien, l'amélioration et le renforcement des résultats de l'Indice de réforme de l'administration publique (PARINDEX), de l'Indice provincial de performance de la gouvernance et de l'administration publique (PAPI) et de l'Indice de satisfaction des citoyens à l'égard des services des agences administratives de l'État (SIPAS) au cours du second semestre 2025 (Plan n° 06 du Comité populaire provincial, daté du 14 juillet 2025). En conséquence, la province vise à atteindre un score de 88,5 % ou plus à l'Indice PARINDEX en 2025 ; à faire progresser continuellement son score à l'Indice PAPI afin de figurer parmi les provinces et villes affichant les meilleurs résultats nationaux ; et à atteindre un score de 85 % ou plus à l'Indice SIPAS.
Pour atteindre les objectifs fixés, la province exige que les services, les directions et les communes accomplissent une série de tâches, notamment : la synchronisation et la publication de 100 % des dossiers de procédures administratives sur le Portail national de la fonction publique ; la mise à jour et la publication intégrale, sur ce même portail, de l’état d’avancement et des résultats du traitement des dossiers relevant de la compétence de tous les niveaux de gouvernement ; et la réception et le traitement de 100 % des procédures administratives relevant de la compétence de deux niveaux de gouvernement au niveau local au guichet unique. La province vise également à ce que 98 % des dossiers de procédures administratives reçus par les organismes spécialisés aux niveaux provincial et communal soient traités dans les délais impartis au cours de l’année.
Outre des indicateurs précis relatifs au volume de travail, la culture du service public est strictement encadrée. En particulier, le Comité populaire provincial exige que les agences et unités présentent des excuses écrites complètes et conformes à la réglementation pour tout retard dans le traitement des dossiers administratifs. De plus, toutes les observations et recommandations formulées par des particuliers ou des organisations concernant les procédures administratives relevant de la compétence provinciale sont traitées publiquement. Il s'agit d'une évolution majeure dans la conception du service public, contribuant à améliorer la qualité de la réforme administrative.
Lors d'une discussion sur les solutions de réforme administrative, la camarade Tran Trong Thuy, directrice adjointe du Département des affaires intérieures, a déclaré que, dans les prochains temps, le Département des affaires intérieures se coordonnera avec les départements et les services concernés afin de conseiller le Comité populaire provincial sur la tâche d'améliorer l'indice PAR, le PAPI et le SIPAS en 2025 ; de renforcer l'inspection du service public, la discipline et la discipline administrative des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public de la province ; de proposer un traitement strict des violations, en particulier dans le traitement des procédures administratives ; et de corriger rapidement les violations et les lacunes dans l'exécution des tâches, notamment au niveau communal.
Avec pour devise « Ne dites pas non, ne dites pas difficile, ne dites pas oui sans agir », le Comité populaire provincial a publié le 24 juillet dernier le document n° 468 relatif à la mise en œuvre des mesures et solutions visant à promouvoir la réforme administrative et à contrôler les procédures administratives dans la province, dans le cadre d'une administration locale à deux niveaux. Le Comité populaire provincial exige des agences et des unités qu'elles atteignent, d'ici 2025, les 34 objectifs de réforme des procédures administratives liés à la transformation numérique, les 35 objectifs de contrôle des procédures administratives et les 31 objectifs d'intégration et de synchronisation de la base de données nationale avec le système provincial de règlement des procédures administratives.
Le camarade Nguyen Khanh Lam, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de la Justice, a affirmé : Afin de préciser les missions confiées par le Comité populaire provincial, le Département de la Justice conseillera activement ce dernier sur la mise en œuvre des réformes institutionnelles, le perfectionnement du système juridique en matière de diffusion et d’enseignement du droit, ainsi que le suivi de son application. Le Département organisera des évaluations et formulera des avis sur les projets de textes législatifs afin d’en garantir la pertinence et la qualité, et d’éliminer les réglementations et procédures administratives inappropriées ; il assurera le bon fonctionnement des services publics en ligne de niveaux 3 et 4 relevant de sa compétence ; et il gérera efficacement les procédures administratives dans le domaine judiciaire.
La réforme administrative n'est plus un slogan ni un indicateur imposé d'en haut, mais devient une nécessité fondamentale au niveau local. L'évolution des mentalités, des méthodes de travail et du sens des responsabilités dans chaque commune et village, lorsqu'elle est soutenue par des décisions majeures, concertées et prises en temps opportun, constitue un puissant moteur pour la réforme administrative de la province et lui permet d'atteindre les objectifs fixés.
Chuc Huyen - Bien Luan
Prioriser le traitement des zones à « onde concave, onde blanche ».
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| Camarade Nguyen Van Hien Directeur adjoint du Département des sciences et de la technologie |
Actuellement, la transformation numérique des procédures administratives présente encore des limites. Par exemple, seulement 15,3 % des communes (19/124) sont équipées de bornes de distribution automatique de numéros de file d'attente, et 38 communes (30,6 %) disposent d'écrans d'affichage numériques (fixés au plafond). De même, seuls 80 communes (64,5 %) sont dotées d'autres équipements de bureau, tels que des photocopieurs et des imprimantes. Enfin, certains équipements, pourtant déjà fournis, restent hors service et n'ont pas été réparés ou remis en état de marche.
Dans les prochains mois, parallèlement à la mise en œuvre de solutions synchrones pour la transformation numérique, le secteur des sciences et technologies collaborera avec les entreprises de télécommunications afin de prioriser les ressources pour remédier aux zones de faible couverture réseau dans la province, notamment dans les régions reculées au relief accidenté et aux conditions socio-économiques difficiles. Ce secteur conseillera la province sur les politiques et les mécanismes à mettre en place pour faciliter l'accès aux services de télécommunications pour les populations de ces zones et des régions économiquement sous-développées, contribuant ainsi au développement socio-économique local.
Améliorer les qualifications professionnelles et la culture du service public
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| Camarade Le Manh Dung Président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy |
Actuellement, le personnel du Centre de services administratifs communaux joue un rôle essentiel dans la gestion des procédures administratives au niveau local. La personne chargée de cette tâche doit posséder des qualifications professionnelles, une parfaite maîtrise des procédures de traitement de chaque cas et une grande expertise des outils informatiques. Dans le cadre de la mise en œuvre des procédures administratives, il est indispensable de garantir la transparence, de renforcer la responsabilisation et de créer un environnement propice au bon fonctionnement des services publics pour les organisations, les particuliers et les entreprises. Par conséquent, le personnel et les fonctionnaires doivent sensibiliser, responsabiliser et adopter une culture de la communication éthique, être à l'écoute des besoins et des aspirations de la population, et proposer des solutions et des méthodes de travail efficaces, en privilégiant l'efficacité.
J'espère limiter les candidatures tardives.
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| M. Nguyen Van Ha Directeur de l'entreprise privée Hung Ha Tuyen Quang, président de l'association des entreprises de Phan Thiet |
Actuellement, la province compte près de 2 000 procédures administratives enregistrées dans son système d'information. Toutefois, leur traitement reste insuffisant en raison d'un faible taux de numérisation des dossiers. Il est souhaitable que la province mette en œuvre prochainement et efficacement le programme de réforme administrative lié à la mise en place d'une administration électronique et à la fourniture de services publics en ligne de niveaux 3 et 4 dans divers domaines. Il est essentiel de réviser, de mettre à jour et de publier régulièrement les procédures administratives conformément à la réglementation, de minimiser les retards de traitement et, le cas échéant, de présenter des excuses publiques, comme le font déjà de nombreuses collectivités locales. Chaque guichet unique doit disposer de personnel qualifié pour accompagner les particuliers et les entreprises dans leurs démarches administratives et leur permettre d'en obtenir les résultats. Par ailleurs, il est nécessaire de numériser l'ensemble des procédures et des dossiers afin de faciliter le suivi de leur traitement.
Investir dans et moderniser les installations et les équipements informatiques
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| Mme Ma Thi Thao Personnel du Centre de Service Administratif Communal de Bach Xa |
En tant que personne en charge des tâches au sein du Centre de services administratifs communaux, après un mois d'activité, je constate que de nombreuses difficultés et problèmes restent à résoudre. Par conséquent, je recommande à tous les niveaux, secteurs et localités d'accorder une attention particulière, d'investir dans la modernisation des infrastructures et de synchroniser les équipements informatiques afin d'améliorer la réception et le traitement des documents en ligne ; de rétablir les procédures de traitement et de synchroniser les données pour un fonctionnement optimal. La province organise des formations pour perfectionner les compétences professionnelles, l'utilisation des logiciels de services publics en ligne et les compétences en communication administrative du personnel et des fonctionnaires travaillant directement au centre. Il convient de revoir, de décentraliser et de clarifier la gestion des procédures administratives. De plus, il est nécessaire de mener une campagne d'information afin que les citoyens comprennent clairement les avantages et les procédures administratives dans chaque domaine et utilisent activement les services publics en ligne.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside la deuxième réunion du Comité directeur sur le développement économique privé.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
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