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| Résolution des procédures administratives au Centre de services de l'administration publique de la commune de Ham Yen. Photo : Bien Luan |
Simplifier les démarches administratives
Quelques jours seulement avant la mise en service du Centre de services de l'administration publique au niveau de la commune, le 27 juin 2025, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 766 approuvant le Plan de réduction et de simplification des procédures administratives internes (AP) dans chaque agence administrative de l'État de la province de Tuyen Quang en 2025.
En conséquence, le Comité populaire provincial a approuvé le Plan visant à réduire et à simplifier 255 procédures administratives internes dans chaque agence administrative d'État de la province. Il a également approuvé, en annexe à cette décision, une liste de 1 776 procédures administratives au niveau provincial, 336 procédures administratives au niveau communal ; une liste de 2 081 procédures administratives fournissant des services publics en ligne sur le Portail national des services publics (1 010 services publics en ligne complets, 1 071 services publics en ligne partiels) et une liste de 2 063 procédures administratives exécutées indépendamment des limites administratives relevant de la compétence du Comité populaire provincial.
La province a mis à jour et publié 2 112 procédures administratives dans la base de données nationale, à l'intention des particuliers et des entreprises. La maintenance du système de base de données nationale sur la population est assurée, garantissant ainsi son exactitude, sa fiabilité et sa pérennité. La délivrance de cartes d'identité électroniques (CCCD/ID) à puce intégrée à 100 % des personnes admissibles dans la province a permis d'obtenir de nombreux résultats. Le taux de numérisation des dossiers, des résultats de règlement et de la délivrance électronique des résultats de règlement des procédures administratives à trois niveaux a dépassé 90 %.
Les équipes communautaires en charge des technologies numériques au niveau des communes (commune, quartier) et des villages (village, groupe résidentiel) ont également été renforcées. Leur mission est d'aider la population à utiliser les services publics en ligne tels que l'enregistrement des naissances, l'enregistrement des ménages, la délivrance de documents et l'identification électronique. Elles fournissent également des conseils pour accéder aux applications médicales, éducatives et de prévention des catastrophes, et encouragent la population à acquérir des compétences numériques grâce à la plateforme « Éducation populaire numérique » (binhdanhocvuso.gov.vn).
Les entreprises de télécommunications de la région déploient la construction et le développement d'infrastructures de réseau, fournissant des services de réseau mobile 4G/5G et des lignes de transmission Internet à haut débit pour promouvoir et augmenter le taux d'utilisation des smartphones parmi la population.
Français Grâce à des mesures opportunes et drastiques, après près d'un mois de mise en œuvre, l'ensemble de la province a reçu plus de 29 500 dossiers, dont le nombre de dossiers reçus en ligne a atteint plus de 95,2 %. Tuyen Quang s'est classé premier du pays en termes de taux de réception et de traitement des dossiers en ligne et a initialement reçu des critiques positives de la part des particuliers et des entreprises. Mme Nguyen Thu Trang, directrice adjointe du Centre de services de l'administration publique de la commune de Ham Yen, a déclaré : Dans le tableau d'évaluation de la qualité des services à la fin du mois de juillet, la commune de Ham Yen s'est classée 7e sur 124 communes et quartiers de la province, y compris les indicateurs composants sur les services publics en ligne, le niveau de satisfaction des particuliers et des entreprises, la numérisation des dossiers et les progrès dans le traitement des procédures administratives.
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| Le personnel du Centre de services de l'administration publique provinciale de Tuyen Quang (antenne 2) explique aux citoyens comment déposer leur demande en ligne. Photo : An Giang |
La transformation numérique, clé de la réforme administrative
Pas besoin d'aller au Centre de services de l'administration publique, il suffit d'un smartphone connecté à Internet, d'un compte d'identification électronique VneID de niveau 2, Mme Nguyen Thi Dung, groupe 14 Tran Phu, quartier Ha Giang 2 a terminé la procédure d'authentification électronique des documents et a terminé la procédure d'inscription pour que son enfant entre en première année. De même, Mme Hang Thi Linh, village de Hoa Son, commune de Thuan Hoa est venue faire la procédure d'authentification du certificat de naissance et a partagé : « J'utilise un smartphone et une connexion Internet, donc effectuer des opérations dans l'environnement numérique est pratique. »
Malgré des résultats positifs au départ, la réforme des procédures administratives s'est heurtée à de nombreuses difficultés, l'utilisation des appareils numériques étant encore limitée. De nombreux foyers des zones reculées et des zones peuplées de minorités ethniques ont encore peur d'Internet. Mme Nguyen Thi Nhan, de la commune de Thuan Hoa, a déclaré : « J'ai essayé de soumettre moi-même des documents sur le portail des services publics, mais il y avait de nombreux éléments et de nombreuses opérations à répéter sans cesse. Si je n'y parvenais pas, je devais demander conseil au personnel, ce qui me prenait plus de temps. »
Face au fait que de nombreuses personnes, notamment les minorités ethniques, ne maîtrisent pas encore le dépôt de documents en ligne, chaque fonctionnaire doit devenir un « point d'appui » numérique. M. Nong Van Khanh, spécialiste au Centre de services de l'administration publique de la commune de Thuong Nong, confie : « Je suis responsable du secteur culturel et social, et certains jours, je recevais 15 demandes, principalement de personnes âgées. J'ai donc dû m'efforcer d'accompagner les gens étape par étape dans le dépôt de leurs documents en ligne. »
Afin d'améliorer la qualité des services rendus à la population, le Centre de services d'administration publique de la province de Tuyen Quang a organisé quatre formations sur le fonctionnement du centre de services d'administration publique communal, le système de services publics en ligne et l'application d'IA, afin d'améliorer l'efficacité des procédures administratives pour 550 fonctionnaires communaux. Mme Sam Thi Dieu, spécialiste au Centre de services d'administration publique de la commune de Ban May, s'est montrée très confiante après avoir suivi la formation : « Avec les connaissances et les compétences adéquates, nous surmonterons progressivement les difficultés et nous acquitterons mieux de nos tâches à l'avenir. »
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| Les habitants de la commune de Thuan Hoa scannent les codes QR pour en savoir plus sur les démarches administratives. Photo : Ha An |
Éliminer le « goulot d'étranglement »
En mettant en œuvre les directives du Premier ministre et des ministères centraux et des branches sur la réforme administrative, le contrôle des procédures administratives et la transformation numérique, la province a déployé de nombreuses solutions clés pour faciliter la vie des personnes et des entreprises.
Français L'un des principaux objectifs de la province est de maintenir, d'améliorer et de renforcer les résultats de l'Indice de réforme de l'administration publique (PARINDEX), de l'Indice provincial de gouvernance et de performance de l'administration publique (PAPI) et de l'Indice de satisfaction de la population à l'égard des services administratifs de l'État (SIPAS) au cours des six derniers mois de 2025 (Plan 06 du Comité populaire provincial du 14 juillet 2025). En conséquence, la province s'efforce d'améliorer et de renforcer les résultats de l'INDICE PAR en 2025 pour atteindre 88,5 % ou plus ; s'efforce de faire en sorte que les résultats de l'indice PAPI continuent d'augmenter, pour figurer dans le groupe des provinces et des villes ayant un score moyen élevé ou supérieur à l'échelle nationale ; s'efforce d'améliorer et de renforcer les résultats de l'indice SIPAS pour atteindre 85 % ou plus.
Pour atteindre les objectifs fixés, la province exige une série de tâches à résoudre minutieusement par les départements, les services et les communes, telles que : 100 % des dossiers de procédures administratives soient synchronisés et publiés sur le Portail national des services publics ; 100 % des dossiers de procédures administratives soient mis à jour et entièrement publiés sur le Portail national des services publics concernant l'avancement et les résultats du traitement des dossiers de procédures administratives relevant de l'autorité de tous les niveaux de gouvernement ; 100 % des procédures administratives relevant de l'autorité des deux niveaux de gouvernement au niveau local soient reçues et retournées au guichet unique. La province se fixe également comme objectif que 98 % des dossiers de procédures administratives reçus par les organismes spécialisés aux niveaux provincial et communal au cours de l'année soient traités dans les délais.
Outre des chiffres précis sur le volume de travail, la culture de la fonction publique est strictement réglementée. En particulier, le Comité populaire provincial exige que 100 % des retards administratifs fassent l'objet d'excuses écrites de la part des organismes et unités, complètes et conformes à la réglementation. De plus, 100 % des réflexions et recommandations des particuliers et des organisations sur les procédures administratives relevant de la compétence de la province sont rendues publiques. Il s'agit d'une évolution importante de la conception des services, contribuant à l'amélioration de la qualité de la réforme administrative.
Français En discutant des solutions de réforme administrative, le camarade Tran Trong Thuy, directeur adjoint du ministère de l'Intérieur, a déclaré que dans les temps à venir, le ministère de l'Intérieur coordonnera avec les départements et branches concernés pour conseiller le Comité populaire provincial afin d'accomplir la tâche d'améliorer l'INDICE PAR, le PAPI, le SIPAS en 2025 ; renforcer l'inspection de la fonction publique, la discipline et la discipline administrative pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics de la province ; proposer un traitement strict des violations, en particulier dans le traitement des procédures administratives ; corriger rapidement les violations et les lacunes dans l'exécution des tâches, en particulier au niveau de la commune.
Avec pour devise : « Ne dites pas non, ne dites pas difficile, ne dites pas oui mais ne faites pas », le Comité populaire provincial a récemment publié, le 24 juillet, le document n° 468 sur la mise en œuvre des tâches et des solutions visant à promouvoir la réforme administrative et à contrôler les procédures administratives dans la province lors du fonctionnement d'une administration locale à deux niveaux. Le Comité populaire provincial exige des agences et des unités qu'elles réalisent, d'ici 2025, les 34 objectifs de réforme des procédures administratives liés à la transformation numérique, les 35 tâches de contrôle des procédures administratives et les 31 éléments d'intégration et de synchronisation de la base de données nationale avec le système provincial de règlement des procédures administratives.
Français Le camarade Nguyen Khanh Lam, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de la Justice, a affirmé : Pour préciser les tâches assignées par le Comité populaire provincial, le Département de la Justice conseillera activement le Comité populaire provincial dans la mise en œuvre des réformes institutionnelles, le perfectionnement du système juridique associé à la diffusion et à l'éducation du droit, et le suivi de l'application de la loi. Le Département organisera des évaluations et fournira des commentaires sur les projets de documents juridiques afin de garantir la ponctualité, la qualité et d'éliminer les réglementations et procédures administratives inappropriées ; organisera efficacement la fourniture de services publics en ligne aux niveaux 3 et 4 sous sa responsabilité ; et gérera efficacement les procédures administratives dans le secteur judiciaire.
La réforme administrative n'est plus un slogan ni une mesure imposée par le haut, mais devient une nécessité intrinsèque au niveau local. L'évolution des mentalités, des méthodes de travail et du sens des responsabilités dans chaque commune et village, lorsqu'elle est soutenue par des décisions importantes, synchronisées et opportunes, constitue un puissant moteur pour que la réforme administrative de la province atteigne ses objectifs.
Chuc Huyen - Bien Luan
Traitement prioritaire des zones « onde concave, onde blanche »
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| Camarade Nguyen Van Hien Directeur adjoint du Département des sciences et de la technologie |
Actuellement, la transformation numérique des procédures administratives présente encore des limites : seulement 15,3 % des communes (19/124) sont équipées de machines automatiques de numérotation des files d'attente ; seulement 38/124 communes (30,6 %) sont équipées d'écrans numériques au plafond. D'autres équipements de bureau, tels que les photocopieurs et les imprimantes, ne sont également installés que dans 80/124 communes (64,5 %). Par ailleurs, il arrive encore que des équipements (déjà fournis) soient en panne et non réparés ou non opérationnels.
À l'avenir, parallèlement à la mise en œuvre de solutions synchrones pour la transformation numérique, le secteur des sciences et technologies coordonnera ses efforts avec les sociétés et entreprises de télécommunications afin de prioriser les ressources nécessaires à la gestion des « dépressions et des vagues blanches » dans la province, notamment dans les zones reculées où le terrain est fragmenté et les conditions socio-économiques encore difficiles. Le secteur conseillera la province sur les politiques et les mécanismes visant à soutenir les utilisateurs des services de télécommunications dans les zones reculées et les zones économiques sous-développées afin qu'ils puissent bénéficier des services d'infrastructure, contribuant ainsi au développement socio-économique local.
Améliorer les qualifications professionnelles et la culture du service public
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| Camarade Le Manh Dung Président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy |
Actuellement, le personnel du Centre de services de l'administration publique au niveau communal joue un rôle essentiel dans la résolution des procédures administratives au niveau local. La personne chargée de cette tâche doit posséder des qualifications professionnelles, une solide maîtrise du processus de résolution de chaque cas spécifique et une maîtrise des technologies de l'information. La mise en œuvre des procédures administratives exige transparence, responsabilisation et création de conditions favorables au bon fonctionnement des services publics par les organisations, les particuliers et les entreprises. Par conséquent, le personnel et les fonctionnaires doivent améliorer leur sensibilisation, leur sens des responsabilités et leur culture comportementale en matière de communication, être à l'écoute des opinions et des aspirations de la population et proposer des solutions et des méthodes de travail efficaces, avec pour devise : « Faire tout le travail, pas tout le temps ».
Espérons réduire les demandes tardives
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| Monsieur Nguyen Van Ha Directeur de l'entreprise privée Hung Ha Tuyen Quang, chef de l'association des entreprises de Phan Thiet |
Actuellement, la province compte près de 2 000 procédures administratives (PA) déployées dans son système d'information. Cependant, leur traitement reste insuffisant en raison du faible taux de numérisation des dossiers. J'espère que la province mettra en œuvre efficacement, à l'avenir, le programme de réforme administrative lié à la mise en place de l'administration en ligne et à la fourniture de services publics en ligne de niveaux 3 et 4 dans divers domaines. Il est essentiel de réviser, de mettre à jour et de publier régulièrement les PA conformément à la réglementation, de minimiser les demandes tardives et, le cas échéant, de présenter des excuses publiques, car de nombreuses localités sont en cours de traitement. Chaque guichet unique doit disposer d'un personnel d'encadrement pour créer des conditions favorables au dépôt et à la réception des résultats des PA par les particuliers et les entreprises. De plus, il est nécessaire de numériser l'ensemble des procédures et des dossiers afin de faciliter le suivi de l'avancement et du traitement de leurs dossiers.
Investir dans les installations et les équipements informatiques et les moderniser
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| Mme Ma Thi Thao Personnel du Centre de Service Administratif Communal de Bach Xa |
En tant que responsable direct du Centre de services de l'administration publique communale, après un mois de fonctionnement, je constate que de nombreuses difficultés et problèmes restent à résoudre. Par conséquent, je recommande à tous les niveaux, secteurs et localités d'investir dans les infrastructures et de synchroniser les équipements informatiques afin d'optimiser la réception et le traitement des dossiers dans l'environnement numérique. Je recommande également de rétablir le processus de traitement des procédures et de synchroniser les données pour un fonctionnement fluide. La province organise des formations pour améliorer les compétences professionnelles, l'utilisation des logiciels de services publics en ligne et les compétences en communication administrative du personnel et des fonctionnaires travaillant directement au centre. Il convient de revoir, de décentraliser et de déléguer clairement les responsabilités dans la gestion des procédures administratives. De plus, il est nécessaire de promouvoir la communication afin que les citoyens comprennent clairement les avantages et les procédures administratives de chaque domaine et utilisent proactivement les services publics en ligne.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
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