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| Gestion des procédures administratives au Centre de services administratifs publics de la commune de Ham Yen. Photo : Bien Luan |
Simplifier les procédures administratives.
Quelques jours seulement avant l'entrée en vigueur du Centre de services administratifs publics au niveau communal, le 27 juin 2025, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 766 approuvant le plan de réduction et de simplification des procédures administratives internes dans chaque agence administrative de l'État de la province de Tuyen Quang en 2025.
En conséquence, le Comité populaire provincial a approuvé le plan visant à réduire et simplifier 255 procédures administratives internes au sein de chaque organisme administratif de l'État provincial. Parallèlement, cette décision a approuvé la liste de 1 776 procédures administratives provinciales et de 336 procédures administratives communales ; la liste de 2 081 procédures administratives permettant d'offrir des services publics en ligne sur le Portail national de la fonction publique (dont 1 010 services entièrement en ligne et 1 071 services partiellement en ligne) ; et la liste de 2 063 procédures administratives mises en œuvre indépendamment des limites administratives et relevant des compétences du Comité populaire provincial.
La province a mis à jour et publié 2 112 procédures administratives dans la Base de données nationale, permettant ainsi aux citoyens et aux entreprises d’y accéder et de les utiliser. Le système de la Base de données nationale sur la population continue d’être maintenu afin d’en garantir l’exactitude, l’exhaustivité, la fiabilité et la viabilité. Des progrès importants ont été réalisés dans la délivrance de cartes d’identité à puce et dans la création de comptes d’identification électronique pour 100 % des résidents admissibles de la province. Le taux de numérisation des dossiers, de traitement des résultats et de délivrance électronique des résultats des procédures administratives aux trois niveaux a dépassé 90 %.
Les équipes numériques communautaires, au niveau communal (quartier, hameau) et villageois (hameau, groupement résidentiel), ont été renforcées afin d'aider les citoyens à utiliser les services publics en ligne tels que l'enregistrement des naissances, l'enregistrement des ménages, la délivrance de documents et l'identification électronique. Elles les accompagnent également dans l'accès aux applications de santé, d'éducation et de prévention des catastrophes, et les encouragent à acquérir des compétences numériques grâce à la « Plateforme numérique d'éducation populaire » (binhdanhocvuso.gov.vn).
Les entreprises de télécommunications de la région déploient et développent des infrastructures de réseau, fournissant des services de réseau mobile 4G/5G et des connexions Internet haut débit afin de promouvoir et d'accroître le taux d'utilisation des smartphones au sein de la population.
Grâce à des mesures opportunes et efficaces, et après près d'un mois de mise en œuvre, la province de Tuyen Quang a enregistré plus de 29 500 demandes, dont plus de 95,2 % en ligne. Tuyen Quang s'est classée première au niveau national pour le taux de réception et de traitement des demandes en ligne et a initialement reçu des retours positifs de la part des citoyens et des entreprises. Mme Nguyen Thu Trang, directrice adjointe du Centre de services administratifs publics de la commune de Ham Yen, a déclaré : « Lors de l'évaluation de la qualité des services menée fin juillet, la commune de Ham Yen s'est classée 7e sur 124 communes et quartiers de la province, notamment pour les indicateurs relatifs aux services publics en ligne, au niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises, à la numérisation des documents et à l'avancement du traitement des procédures administratives. »
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| Des agents du Centre de services administratifs publics de la province de Tuyen Quang (antenne 2) accompagnent les citoyens dans le dépôt de leurs demandes en ligne. Photo : An Giang |
La transformation numérique : la clé de la réforme administrative.
Sans avoir à se rendre au Centre de services administratifs publics, grâce à un simple smartphone connecté à internet et à un compte de vérification d'identité électronique VneID de niveau 2, Mme Nguyen Thi Dung, du groupe 14 Tran Phu, quartier 2 de Ha Giang, a pu effectuer les démarches d'authentification électronique pour divers documents et inscrire son enfant en première année. De même, Mme Hang Thi Linh, du village de Hoa Son, commune de Thuan Hoa, a expliqué, lors de sa venue pour faire authentifier son acte de naissance : « J'utilise un smartphone et j'ai une connexion internet, donc effectuer ces démarches en ligne est très pratique. »
Bien que les premiers résultats soient positifs, la réforme des procédures administratives se heurte à de nombreuses difficultés, l'accès au numérique restant limité. Dans les zones reculées et au sein des communautés ethniques minoritaires, beaucoup hésitent encore à utiliser Internet. Mme Nguyen Thi Nhan, de la commune de Thuan Hoa, témoigne : « J'ai essayé de déposer ma demande moi-même via le portail des services publics, mais la procédure était longue et complexe, et j'ai dû m'y reprendre à plusieurs fois. Si je n'y arrivais pas, je devais demander de l'aide à un agent, ce qui m'a fait perdre beaucoup de temps. »
Étant donné que de nombreuses personnes, notamment les minorités ethniques, ne maîtrisent pas encore les démarches en ligne, chaque agent doit devenir un véritable « système de soutien numérique ». Nong Van Khanh, spécialiste au Centre de services administratifs publics de la commune de Thuong Nong, explique : « Je suis responsable du secteur socioculturel. Certains jours, je reçois jusqu’à 15 demandes, principalement de personnes âgées. Je dois donc les accompagner pas à pas dans leurs démarches en ligne. »
Afin d'améliorer la qualité des services offerts à la population, le Centre provincial de services administratifs publics de Tuyen Quang a organisé quatre formations sur le fonctionnement des centres de services administratifs communaux, les systèmes de services publics en ligne et les applications d'intelligence artificielle. Ces formations visaient à optimiser les procédures administratives pour 550 agents et fonctionnaires communaux. Mme Sam Thi Dieu, spécialiste au Centre de services administratifs publics de la commune de Ban May, s'est dite confiante après avoir participé à ces formations : « Grâce aux connaissances et aux compétences acquises, nous pourrons surmonter progressivement les difficultés et mieux accomplir nos missions à l'avenir. »
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| Les habitants de la commune de Thuan Hoa scannent des codes QR pour s'informer sur les démarches administratives. Photo : Ha An |
Suppression des goulots d'étranglement
Conformément aux directives du Premier ministre et des ministères et agences centraux concernant la réforme administrative, le contrôle des procédures administratives et la transformation numérique, la province a mis en œuvre de nombreuses solutions clés pour faciliter la vie des citoyens et des entreprises.
L'un des principaux axes prioritaires de la province est le maintien, l'amélioration et le renforcement des résultats de l'Indice de réforme de l'administration publique (PARINDEX), de l'Indice provincial d'efficacité de l'administration publique et de la gouvernance (PAPI) et de l'Indice de satisfaction des citoyens à l'égard des services des agences administratives de l'État (SIPAS) au cours du second semestre 2025 (Plan n° 6 du Comité populaire provincial, daté du 14 juillet 2025). En conséquence, la province s'efforce d'améliorer et de renforcer les résultats du PARINDEX en 2025 afin d'atteindre un score de 88,5 % ou plus ; de faire progresser continuellement les résultats du PAPI et de la placer parmi les provinces et villes affichant des scores supérieurs à la moyenne nationale ; et d'améliorer et de renforcer les résultats du SIPAS afin d'atteindre un score de 85 % ou plus.
Pour atteindre les objectifs fixés, la province exige que les services, agences et communes s'acquittent pleinement d'une série de tâches, notamment : la synchronisation et la mise à disposition publique de 100 % des dossiers de procédures administratives sur le Portail national de la fonction publique ; la mise à jour et la mise à disposition publique de 100 % des dossiers de procédures administratives, avec le suivi et les résultats complets du traitement des procédures relevant de la compétence de tous les niveaux de gouvernement, sur le Portail national de la fonction publique ; la réception et le traitement de 100 % des procédures administratives relevant de la compétence des deux niveaux de gouvernement local au guichet unique. La province vise également à ce que 98 % des dossiers de procédures administratives reçus par les agences spécialisées aux niveaux provincial et communal soient traités dans les délais impartis au cours de l'année.
Outre les chiffres précis relatifs à la charge de travail, la culture du service public est strictement encadrée. Concrètement, le Comité populaire provincial exige que 100 % des retards dans le traitement des procédures administratives fassent l'objet d'excuses écrites complètes et appropriées de la part des organismes et services concernés. De plus, 100 % des commentaires et suggestions émanant de particuliers et d'organisations concernant les procédures administratives relevant de la compétence provinciale sont traités publiquement. Ceci représente un changement significatif dans la conception du service public, contribuant à une meilleure qualité des réformes administratives.
Concernant les solutions pour la réforme administrative, M. Tran Trong Thuy, directeur adjoint du Département des affaires intérieures, a déclaré que dans la période à venir, le Département des affaires intérieures se coordonnera avec les départements et agences concernés afin de conseiller le Comité populaire provincial sur la mise en œuvre des mesures visant à améliorer l'indice PAR, le PAPI et le SIPAS d'ici 2025 ; à renforcer le contrôle du service public, de la discipline et de l'ordre administratif des fonctionnaires et agents de la fonction publique de la province ; à recommander un traitement strict des infractions, notamment en matière de procédures administratives ; et à corriger rapidement les erreurs et les lacunes dans l'exercice des fonctions, en particulier au niveau communal.
Sous la devise « Ne dites pas non, ne dites pas que c'est difficile, ne dites pas oui sans agir », le Comité populaire provincial a publié le 24 juillet dernier le document n° 468 relatif à la mise en œuvre des mesures et solutions visant à promouvoir la réforme administrative et à contrôler les procédures administratives dans la province, dans le cadre d'une administration locale à deux niveaux. Le Comité populaire provincial exige de tous les organismes et services qu'ils atteignent, d'ici 2025, les 34 objectifs de réforme des procédures administratives liés à la transformation numérique, les 35 objectifs de contrôle des procédures administratives et les 31 objectifs d'intégration et de synchronisation de la base de données nationale avec le système provincial de résolution des procédures administratives.
Le camarade Nguyen Khanh Lam, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de la Justice, a affirmé : Afin de concrétiser les missions confiées par le Comité populaire provincial, le Département de la Justice conseillera activement ce dernier sur la réforme institutionnelle, le perfectionnement du système juridique (notamment par la diffusion et l’éducation juridiques) et le suivi de l’application des lois. Le Département organisera l’évaluation des projets de textes législatifs et formulera des recommandations à leur sujet afin d’en garantir la pertinence et la qualité, en éliminant les réglementations et procédures administratives inadaptées ; il assurera efficacement la prestation de services publics en ligne de niveaux 3 et 4 relevant de sa compétence ; et il gérera efficacement les procédures administratives dans le domaine de la justice.
La réforme administrative n'est plus un simple slogan ou un indicateur imposé d'en haut, mais devient une nécessité qui émane de la population. L'évolution des mentalités, des méthodes de travail et le développement du sens des responsabilités dans chaque commune et village, conjugués à des politiques ambitieuses, concertées et mises en œuvre en temps opportun, constituent le puissant moteur de la réforme administrative provinciale et lui permettent d'atteindre ses objectifs.
Chuc Huyen - Bien Luan
Prioriser le traitement des zones présentant des « creux de vagues » ou des « déferlements de vagues ».
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| Camarade Nguyen Van Hien Directeur adjoint du Département des sciences et de la technologie |
Actuellement, la transformation numérique des procédures administratives se heurte encore à certaines limites. Par exemple, le déploiement de distributeurs automatiques de tickets de file d'attente n'est assuré que dans 15,3 % des communes (19/124), et les écrans d'affichage numériques au plafond ne sont disponibles que dans 38/124 communes (30,6 %). D'autres équipements de bureau, tels que les photocopieurs et les imprimantes, ne sont présents que dans 80/124 communes (64,5 %). De plus, il arrive encore que du matériel (déjà installé) soit hors service et n'ait pas été réparé ou mis en service.
Dans les prochains mois, parallèlement à la mise en œuvre de solutions de transformation numérique synchronisées, le secteur des sciences et technologies collaborera avec les entreprises de télécommunications afin de prioriser les ressources pour améliorer la couverture réseau dans les zones de la province où elle est faible ou inexistante, notamment dans les régions reculées et défavorisées confrontées à des difficultés socio-économiques. Ce secteur conseillera la province sur les politiques et les mécanismes à mettre en place pour faciliter l'accès aux services de télécommunications aux populations de ces zones, leur permettant ainsi de bénéficier des infrastructures et de contribuer au développement socio-économique local.
Améliorer les compétences professionnelles et la culture du service public.
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| Camarade Le Manh Dung Président du Comité populaire de la commune de Thanh Thuy |
Actuellement, le personnel des centres de services administratifs publics communaux joue un rôle essentiel dans la résolution des problèmes administratifs au niveau local. Les personnes affectées à cette tâche doivent posséder des qualifications professionnelles, une connaissance approfondie des procédures de traitement des cas spécifiques et une maîtrise des outils informatiques. Le processus de traitement administratif doit garantir la transparence, renforcer la responsabilité et faciliter l'accès aux services publics pour les organisations, les particuliers et les entreprises. Par conséquent, ce personnel doit développer sa vigilance, son sens des responsabilités et ses compétences en communication, être à l'écoute des préoccupations et des aspirations de la population, puis élaborer des solutions et des méthodes de travail efficaces, en privilégiant la finalisation des tâches plutôt que le simple fait de travailler jusqu'à la fin de la journée.
Veuillez réduire au minimum le nombre de demandes en retard.
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| M. Nguyen Van Ha Directeur de l'entreprise privée Hung Ha Tuyen Quang, président de l'association des entreprises de Phan Thiet |
Actuellement, la province a intégré près de 2 000 procédures administratives à son système d'information. Toutefois, leur traitement demeure insuffisant en raison du faible taux de numérisation des documents. J'espère que, dans les prochains mois, la province mettra en œuvre efficacement le programme de réforme administrative, lié au développement de l'administration électronique et à la fourniture de services publics en ligne de niveaux 3 et 4 dans divers domaines. Il est essentiel de revoir, de mettre à jour et de publier régulièrement les procédures administratives, conformément aux prescriptions, afin de minimiser les délais de traitement. En cas de retard, des excuses publiques devront être présentées, comme le font déjà de nombreuses collectivités locales. Chaque guichet unique doit disposer de personnel pour accompagner les citoyens et les entreprises dans leurs démarches administratives et en faciliter l'accès aux résultats. Par ailleurs, toutes les procédures et tous les documents devraient être numérisés afin de permettre aux citoyens et aux entreprises de suivre facilement l'avancement de leurs demandes.
Investir dans et moderniser l'infrastructure et les équipements informatiques.
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| Mme Ma Thi Thao Les responsables du Centre de services administratifs publics de la commune de Bach Xa |
En tant que personne directement impliquée dans le fonctionnement du Centre de services administratifs communaux, après un mois d'activité, je constate de nombreuses difficultés et obstacles qu'il convient de surmonter. Par conséquent, je propose que tous les niveaux, secteurs et localités accordent une attention particulière, investissent dans et modernisent l'infrastructure et les équipements informatiques afin d'améliorer la réception et le traitement des demandes en ligne ; qu'il soit nécessaire de rétablir le processus de traitement des dossiers et de synchroniser les données pour un fonctionnement optimal. La province devrait organiser des formations pour améliorer les compétences professionnelles, l'utilisation des logiciels de services publics en ligne et les compétences en communication administrative du personnel et des fonctionnaires travaillant directement au centre. Il est également nécessaire de revoir et de définir clairement les responsabilités et la décentralisation dans la gestion des procédures administratives. Enfin, il est indispensable de renforcer la communication afin que les citoyens comprennent les avantages et les procédures administratives dans chaque domaine et utilisent activement les services publics en ligne.
Source : https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/cai-cach-hanh-chinh-thuc-chat-vi-dan-2631dc5/
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