Réforme administrative des activités publicitaires

Chaque année, le Département de la culture populaire, de la famille et de la bibliothèque se coordonne avec d'autres unités pour organiser les Vietnam Creative Advertising Awards.

Ces changements contribuent à éliminer les obstacles dans les dossiers et les procédures, et ouvrent une nouvelle étape dans la gestion, lorsque les agences d’État accompagnent les entreprises à l’ère numérique.

Le journaliste du journal Nhan Dan a eu une interview avec la directrice du Département de la culture populaire, de la famille et de la bibliothèque (ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme), Ninh Thi Thu Huong, pour clarifier les innovations remarquables de la loi révisée sur la publicité cette fois-ci.

Journaliste : Monsieur le Directeur, quels changements devraient être apportés aux entreprises et aux agences de gestion en raccourcissant le processus de notification publicitaire dans cette loi révisée ?

Directrice du Département de la culture populaire, de la famille et de la bibliothèque (ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ) Ninh Thi Thu Huong.

Directrice du Département de la Culture Populaire, de la Famille et des Bibliothèques, Ninh Thi Thu Huong : La loi modifiant et complétant plusieurs articles de la Loi sur la Publicité a simplifié la procédure de notification des produits publicitaires, notamment en réduisant les délais d'envoi des notifications et en permettant aux entreprises de gagner du temps et de l'argent lors de la publicité. De plus, plusieurs éléments du dossier, devenus inadaptés à la numérisation et à la transformation numérique des procédures administratives, seront supprimés, tels que : la copie du certificat d'immatriculation de l'organisation ou de la personne demandant une licence pour la construction d'une œuvre publicitaire ; le contrat de bail d'emplacement entre l'investisseur de l'œuvre publicitaire et le propriétaire ou l'utilisateur légal de l'œuvre publicitaire rattachée à un ouvrage existant ; le document annonçant les résultats de l'appel d'offres…

En outre, la loi complète la réglementation relative à la responsabilité des organisations et des particuliers propriétaires d'œuvres publicitaires en matière de qualité, de sécurité et d'indemnisation des dommages, aidant ainsi les entreprises à gérer proactivement les risques, à réduire les litiges et à renforcer leur réputation et leur responsabilité sociale. Cette démarche s'inscrit dans la politique de réforme administrative, créant un environnement commercial favorable aux entreprises et améliorant l'efficacité de la gestion publique de la publicité.

Journaliste : En termes de mise en œuvre pratique, quelles sont les plus grandes lacunes des procédures publicitaires précédentes que la nouvelle loi a effectivement surmontées, Directeur ?

Directrice du Département de la Culture populaire, de la Famille et de la Bibliothèque Ninh Thi Thu Huong : D'après la mise en œuvre pratique de la Loi sur la publicité de 2012, on peut constater qu'il existe des lacunes majeures dans les procédures publicitaires que la Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la publicité a efficacement surmontées.

Tout d'abord, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la publicité a révisé et supprimé les éléments du dossier de notification des publicités inappropriées, réduisant ainsi les délais administratifs. Parallèlement, la nouvelle loi renforce la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales en matière de gestion publicitaire, définissant clairement les responsabilités de chaque niveau et garantissant des procédures unifiées et fluides.

La loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la publicité en 2025 marque une étape importante dans la réforme des procédures administratives.

Deuxièmement, la réglementation excluant deux groupes de contenus non publicitaires dans la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la publicité a permis de remédier à la trop grande étendue de la notion de « publicité » dans la loi de 2012 sur la publicité, qui rendait de nombreuses activités d'aide à la vente, telles que les documents de description de produits, les catalogues d'affichage ou les informations obligatoires sur les étiquettes et les emballages, considérées comme de la publicité et nécessitant une autorisation et une notification. Cette exclusion contribue à définir clairement la frontière entre publicité et informations légales obligatoires, à alléger les charges administratives des entreprises et à améliorer l'efficacité et la transparence de la gestion publique.

Troisièmement, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la publicité a ajouté des dispositions spécifiques sur les obligations et responsabilités légales des plateformes fournissant des services de publicité en ligne, les obligeant à se conformer à la législation vietnamienne dans le cadre de leurs activités au Vietnam et définissant clairement les responsabilités des « transporteurs de produits publicitaires », y compris les influenceurs (KOL/KOC). Ils doivent vérifier les informations sur les produits avant de faire de la publicité et ne pas promouvoir des produits qu'ils n'ont pas utilisés ou qu'ils ne maîtrisent pas pleinement, dotant ainsi les agences de gestion d'outils efficaces pour gérer les infractions en ligne, prévenir la publicité mensongère et protéger les consommateurs.

Quatrièmement, la nouvelle loi remplace le contrôle préalable par un contrôle a posteriori. Auparavant, de nombreux biens et services nécessitaient une confirmation du contenu avant leur mise en œuvre, ce qui entraînait des pertes de temps et des coûts. La loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la publicité a supprimé l'obligation de confirmer le contenu publicitaire de certains biens et services spécifiques, instaurant un mécanisme de contrôle a posteriori, allégeant ainsi la charge administrative des entreprises.

Journaliste : Dans les temps à venir, quelles solutions le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme continuera-t-il à adopter pour promouvoir la réforme administrative, en garantissant que les activités publicitaires soient à la fois transparentes et pratiques pour les entreprises, Monsieur le Directeur ?

Directrice du Département de la Culture populaire, de la Famille et de la Bibliothèque Ninh Thi Thu Huong : Dans les temps à venir, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme continuera à mettre en œuvre de nombreuses solutions synchrones pour promouvoir la réforme administrative dans le domaine de la publicité, en garantissant que les activités publicitaires soient à la fois transparentes et pratiques pour les entreprises, avec 4 solutions clés.

La première étape consiste à finaliser le cadre juridique directeur. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a recommandé au gouvernement de publier un décret régissant la loi sur la publicité en 2025, qui entrera en vigueur simultanément à la loi modifiant et complétant plusieurs articles de cette loi. La rédaction de ce décret s'inscrit également dans la perspective de simplifier les procédures inutiles, en ne conservant que les réglementations réellement nécessaires à une gestion efficace des activités publicitaires.

Par ailleurs, il est nécessaire de promouvoir et de diffuser activement la loi. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme diffuse des informations juridiques sur la publicité dans les médias ; il organise des conférences et des formations pour former en profondeur les responsables de la publicité, du niveau central au niveau local, garantissant ainsi une application uniforme de la loi et sensibilisant les acteurs de la publicité au respect de la loi.

Il est ensuite nécessaire de renforcer les contrôles a posteriori et le traitement des infractions : les contrôles et le contrôle du respect des lois sur la publicité seront renforcés aux niveaux central et local. Les activités publicitaires illégales seront détectées et traitées afin de dissuader les contrevenants et de protéger les entreprises légitimes et respectueuses de la loi.

Enfin, il est nécessaire de promouvoir la mise en œuvre de l'administration en ligne, en intégrant les procédures de notification des produits publicitaires au Portail de services publics en ligne. Actuellement, les procédures de notification des produits publicitaires sur panneaux et bannières sont disponibles sur le Portail national de services publics, permettant aux entreprises de déposer leurs documents en ligne. À l'avenir, le ministère poursuivra la numérisation du processus de réception et de traitement des notifications de produits publicitaires, en créant une base de données et un système de gestion de la publicité afin de faciliter et de rendre publiques les procédures des entreprises, de prévenir les réactions négatives et d'améliorer la transparence.

En bref, avec une réforme rigoureuse des procédures administratives et des solutions de gestion synchrones, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme espère que les activités publicitaires dans les temps à venir seront à la fois transparentes pour les entreprises, tout en garantissant l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État, en créant un environnement publicitaire sain et en apportant des contributions positives au développement socio-économique du pays.

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