Réformer l'ONU ou chercher des solutions ailleurs

Une guerre brutale et interminable en Ukraine. Des coups d'État au Niger et au Gabon. Les hostilités persistent en raison de la distribution inégale des vaccins contre la Covid-19…

Une longue liste de problèmes mondiaux attend des réponses au seuil où les dirigeants du monde se rendront pour la semaine annuelle de haut niveau de l'Assemblée générale des Nations Unies, qui se tiendra du 19 au 26 septembre.

Sentiment d'urgence

L’ONU – qui fut jadis le forum central pour tenter de résoudre les différends géopolitiques – se retrouve de plus en plus marginalisée dans le nouveau contexte politique mondial, incapable de faire face à une série de chocs, de crises et de coups d’État qui semblent fracturer davantage le monde.

Cela se manifeste par leur incapacité à intervenir dans des situations où ils sont au centre depuis des années – comme le coup d'État au Niger cet été, ou les troubles plus récents en Haïti.

« Ce que nous vivons actuellement n’est pas seulement une épreuve pour l’ordre post-Guerre froide, c’est la fin de cet ordre », a déclaré la semaine dernière le secrétaire d’État américain Antony Blinken. « Favoriser la coopération internationale est devenu plus complexe, non seulement en raison de l’exacerbation des tensions géopolitiques, mais aussi en raison de l’ampleur même des problèmes mondiaux. »

De nombreux pays ont appelé à une réforme des organes de l'ONU, dénonçant une représentation inégale et des injustices structurelles. Ce sentiment d'urgence s'est accentué depuis 19 mois, date à laquelle le conflit en Ukraine perdure et le Conseil de sécurité est paralysé par le droit de veto de ses cinq membres permanents.

Le Conseil de sécurité de l'ONU est actuellement composé de 15 membres, dont 5 membres permanents (P5) comprenant le Royaume-Uni, la France, les États-Unis, la Russie et la Chine, chaque membre ayant le droit de veto, et 10 membres non permanents (E10) élus par l'Assemblée générale de l'ONU tous les 2 ans.

Résultats d'un vote à l'Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) le 7 avril 2022. Photo : Al Jazeera

Le G4, un groupe de quatre pays – le Brésil, l’Allemagne, l’Inde et le Japon – qui aspirent à devenir membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, a proposé dans une déclaration commune en mars de cette année d’augmenter le nombre de sièges au Conseil de sécurité de l’ONU à 25 en ajoutant six membres permanents et quatre membres non permanents.

Si un pays est admis au Conseil de sécurité de l'ONU, le G4 recommande que les nouveaux membres permanents renoncent à leur droit de veto pendant au moins 15 ans.

Parallèlement, un groupe de 54 pays africains a proposé d'élargir le Conseil de sécurité de l'ONU à 26 membres, dont 2 membres permanents et 2 membres non permanents issus de pays du « continent noir ».

Le groupe africain a également proposé que deux autres membres permanents soient originaires d'Asie, un d'Amérique latine et un d'Europe occidentale. Les membres non permanents devraient être répartis équitablement entre les pays d'Asie, d'Europe orientale et d'Amérique latine ou des Caraïbes.

Ils contestent le droit de veto et font valoir que s'il est toujours en vigueur, ils devraient également en bénéficier.

De même, le groupe arabe s'oppose au respect du droit de veto des cinq membres permanents du Conseil de sécurité de l'ONU. Il souhaite également que les pays arabes obtiennent un siège permanent au Conseil de sécurité en cas d'élargissement.

La Chine souhaite que des pays d'Asie, d'Afrique, d'Amérique latine et du monde arabe rejoignent le Conseil de sécurité de l'ONU, qu'elle juge déséquilibré entre le Nord et le Sud. La Russie a également indiqué que sa politique d'élargissement devrait inclure des pays d'Asie, d'Afrique et d'Amérique latine.

En poursuivant,

Un diplomate d'un pays en développement a déclaré à Bloomberg que si les pays les plus influents de l'ONU continuent de diverger sur la réforme, les pays du Sud n'auront d'autre choix que de chercher des solutions en dehors du système des Nations Unies pour résoudre leurs problèmes.

« L’ONU reste la même. Les divisions au sein de l’ordre mondial l’empêchent de fonctionner efficacement depuis longtemps », a déclaré Manoj Joshi, chercheur honoraire à l’Observer Research Foundation, un groupe de réflexion basé à New Delhi.

Les pays qui souhaitent depuis longtemps réformer l'ONU se tournent désormais vers d'autres horizons. L'Inde et le Brésil, fervents défenseurs de la réforme de l'organisation mondiale, investissent davantage dans le groupe des BRICS, qui regroupe le Brésil, la Russie, l'Inde, la Chine et l'Afrique du Sud.

Plus récemment, en août, les BRICS ont pris une décision « historique » en étendant l’invitation à rejoindre le groupe à six autres pays, dont l’Arabie saoudite, l’Iran, l’Égypte, l’Argentine, l’Éthiopie et les Émirats arabes unis (EAU), donnant ainsi une victoire à la Chine et à la Russie – des pays qui militaient pour cela depuis plus de cinq ans.

Dans le cas de l'Inde, Delhi se concentre également sur le Dialogue quadrilatéral de sécurité (Quad), un groupement composé des États-Unis, de l'Inde, du Japon et de l'Australie.

Panneau devant le bâtiment de l'Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) à New York, États-Unis. Photo : site web de l'ONU

Un fait notable concernant la semaine de haut niveau qui se tiendra prochainement à l'Assemblée générale des Nations Unies à New York : le président américain Joe Biden sera le seul dirigeant des cinq membres permanents du Conseil de sécurité à participer en personne aux débats. Les chefs d'État et de gouvernement de la Chine, de la Russie, de la France et du Royaume-Uni ne devraient pas y assister.

Les responsables américains ont reconnu à maintes reprises la nécessité de faire en sorte que l'ONU reflète le monde d'aujourd'hui, et non celui dans lequel elle a été fondée après la Seconde Guerre mondiale. Cependant, la position des États-Unis a également été nuancée par la possibilité que Donald Trump revienne à la Maison-Blanche en 2025 et bouleverse à nouveau l'organisation.

L'ancien président républicain a ébranlé l'organisation jusque dans ses fondements en décidant de retirer les États-Unis de l'Organisation mondiale de la santé (OMS), une décision que M. Biden a par la suite annulée.

« La vérité est que, depuis un certain temps déjà, l’ONU n’est plus la seule organisation multilatérale, et c’est de plus en plus vrai », a déclaré Stewart Patrick, chercheur principal à la Fondation Carnegie pour la paix internationale. « Des fissures sont effectivement apparues, et l’un des aspects problématiques est que ces fissures s’étendent non seulement d’est en ouest, mais aussi du nord au sud. »

Il existe également une animosité interne manifeste. Une grande partie du problème remonte à la crise de la Covid-19, lorsque les pays les plus pauvres se sont sentis exclus tandis que les pays les plus riches se sont précipités pour constituer des stocks de vaccins.

Une fracture similaire se dessine dans la crise climatique, les pays à faible revenu s'indignant que les pays riches – responsables d'une grande partie de la pollution mondiale actuelle – leur demandent de réduire leur production pour atteindre les objectifs climatiques.

« De nombreux pays à faible revenu recherchent désormais de nouveaux partenaires ou se demandent si la seule solution viable est d’essayer de résoudre leurs problèmes seuls », a déclaré Mark Suzman, directeur général de la Fondation Bill et Melinda Gates, dans le magazine Foreign Affairs .

Minh Duc (Selon Bloomberg, agence Anadolu)

Source: https://www.nguoiduatin.vn/the-gioi-co-2-lua-chon-cai-to-lhq-hoac-di-tim-cau-tra-loi-o-cho-khac-a627027.html