Les autorités et les citoyens sont d'accord.

Kinhtedothi - À compter du 1er janvier 2025, Hanoi réduira de 53 le nombre d'unités administratives de niveau communal et en formera 56 nouvelles.

S'exprimant auprès d'un journaliste du quotidien économique et urbain au sujet du processus de réorganisation des unités administratives communales pour la période 2023-2025, le directeur du département des affaires intérieures de Hanoï, Tran Dinh Canh, a déclaré que jusqu'à présent, la ville n'avait reçu aucune plainte ni pétition ; les responsables, les fonctionnaires et les citoyens sont d'accord et confiants.

Résoudre efficacement le problème des fonctionnaires en surnombre.

Pourriez-vous nous parler de l'impact de la mise en œuvre de la politique de réorganisation des unités administratives au niveau des districts et des communes à Hanoï, compte tenu de son statut unique de capitale, et de la manière dont elle a été mise en œuvre pour répondre aux exigences de développement ?

Directeur du département des affaires intérieures de Hanoï, Tran Dinh Canh.

- Dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution 35/2023/UBTVQH15 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation des unités administratives de district et de commune pour la période 2023-2030, la ville adhère étroitement aux directives et résolutions du gouvernement central ; aux critères et normes spécifiques de la résolution 35 ; et aux éléments qui ne sont pas obligatoires à réorganiser.

Deux facteurs majeurs influencent la réorganisation administrative de la ville : les éléments culturels et historiques traditionnels, et le nouveau plan d’aménagement de la ville capitale de Hanoï approuvé pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050 ; et l’ajustement du plan directeur de la ville capitale de Hanoï à l’horizon 2045, avec une vision à l’horizon 2065.

Selon ce plan, Hanoï disposera de plusieurs villes sous son administration directe, de 10 lignes de chemin de fer urbain, de plusieurs autoroutes et de rocades (comme la rocade 4).

Ces projets entraîneront des modifications des limites administratives, impactant les villages et les communes des districts concernés. Par conséquent, après avoir investi dans les infrastructures et l'aménagement du territoire, la ville devra revoir à la hausse le nombre d'unités administratives de niveau district et communal lors de la prochaine phase (précisément entre 2026 et 2030). Ainsi, même si certaines localités répondent aux critères et normes de superficie et de population, la ville entend achever ces infrastructures avant de procéder à ce redécoupage.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la résolution 1286/NQ-UBTVQH15 du 14 novembre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation des unités administratives communales à Hanoï pour la période 2023-2025, la question qui a toujours suscité le plus d'intérêt public est celle du surplus de fonctionnaires. Comment la ville compte-t-elle y remédier, Monsieur ?

- Conformément au plan exposé dans la résolution, la réorganisation des unités administratives communales à Hanoï touchera 109 communes, quartiers et villes ; réduira le nombre d'unités administratives communales de 53 et en créera 56 nouvelles ; et aura un impact sur 2 653 fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés à temps partiel au niveau communal dans 20 districts et villes.

Après la réorganisation, on constatait 93 bureaux et 831 agents en surnombre, ainsi que des problèmes connexes à régler (documents personnels, biens, transferts de sceaux, etc.). La ville a rapidement appliqué la résolution à tous les responsables clés, et le ministère de l'Intérieur l'a conseillée sur un plan visant à définir les politiques et les avantages sociaux des fonctionnaires en surnombre : les fonctionnaires répondant aux critères de recrutement dans la fonction publique d'État au niveau du district seraient affectés aux services, aux comités du Parti, au Front de la Patrie et aux organisations de masse du district ; les postes à responsabilité seraient attribués aux communes en sous-effectif ; et des mesures seraient prises pour les fonctionnaires souhaitant prendre une retraite anticipée ou démissionner.

Les personnes restantes seront intégrées telles quelles aux administrations locales, et leur situation sera réglée conformément à la résolution 35 dans un délai de cinq ans. Plus précisément, sur les 831 fonctionnaires en surnombre, la ville résoudra la majorité des cas en 2025 et début 2026 ; de 2026 à 2029, seuls les 66 restants devront être traités conformément au plan établi.

Monsieur, un autre point crucial de la réorganisation des unités administratives concerne la gestion des biens de l'État. Dans le cadre de cette réorganisation, comment la ville entend-elle s'y prendre pour éviter toute perte de biens publics tout en assurant leur utilisation optimale ?

Le quartier de Bach Mai (district de Hai Ba Trung) est l'une des 109 unités administratives concernées par la réorganisation des unités administratives communales de la ville de Hanoï entre 2023 et 2025. Photo : Thuy Linh

- Conformément aux directives de la ville, les départements et agences concernés (police municipale, ministère de la Justice, ministère de l'Intérieur, ministère des Finances) ont publié des directives spécifiques concernant la conversion des documents d'identité personnels, les modifications des sceaux, les plans d'aménagement et d'attribution des sièges, des biens et des installations des communes et des quartiers ; ainsi que des directives spécifiques concernant le processus de mise en place des comités du Parti, des organisations socio-politiques, des conseils populaires et des comités populaires des nouvelles unités administratives de niveau communal.

Pour le moment, les écoles, les dispensaires et les infrastructures culturelles des villages et des zones résidentielles resteront en place. Une fois le nouveau projet d'aménagement communal achevé, les infrastructures culturelles et les bureaux excédentaires seront mis à profit au service de la population locale, sans que leur vocation première (centres communautaires, maisons de la culture villageoises, etc.) ne soit modifiée.

Le plus pratique pour les gens

Parallèlement à la résolution du problème des fonctionnaires et des actifs excédentaires, pourriez-vous nous indiquer comment le nouveau comité du Parti et l'appareil gouvernemental ont été réorganisés aux niveaux communal et de quartier ?

- Actuellement, 20 districts et comtés lancent simultanément 56 comités du Parti et organisations socio-politiques (avant le 31 décembre 2024) et nomment une personne pour convoquer les réunions du Conseil populaire des communes nouvellement créées, qui se tiendront immédiatement après le Nouvel An (1er janvier 2025), afin d'élire le président, le vice-président du Conseil populaire et du Comité populaire, ainsi que les membres du Comité populaire au niveau communal.

Le quartier n'ayant pas de Conseil populaire, les postes seront pourvus par le président du Comité populaire de district. La nouvelle structure administrative communale sera opérationnelle à compter de janvier 2025, l'organisation du Parti assumant les fonctions de direction à partir du 1er janvier 2025 ; les fonctionnaires continueront d'exercer leurs fonctions habituelles.

Ces questions avaient été préparées à l'avance, et le Comité du Parti de la Ville ainsi que les Comités du Parti de district/comté ont fourni des directives étroites, de sorte que l'agencement, l'organisation et le fonctionnement des organisations du Parti, des organisations de masse et du gouvernement communal n'ont pas affecté les activités générales de la commune ni les services fournis à la population.

La réorganisation des unités administratives aura inévitablement des répercussions sur les pièces d'identité en raison des modifications des limites administratives. Afin de garantir les droits des citoyens et d'éviter toute perturbation de leur quotidien, comment la ville accompagnera-t-elle le processus de conversion des documents ?

Conformément aux directives municipales, les services et organismes compétents ont fourni des instructions précises concernant la conversion des documents d'identité, selon une procédure administrative gratuite. La police municipale a demandé aux commissariats de district, de commune et d'arrondissement, en plus de la gestion des dossiers dans les guichets uniques de district, de constituer des équipes mobiles se rendant dans les villages et les zones résidentielles, même en dehors des heures ouvrables, afin de faciliter la conversion des cartes d'identité, des permis de conduire et des documents connexes, pour le plus grand confort de tous les citoyens.

Si la conversion n'a pas pu être effectuée pour des raisons professionnelles, les documents restent inchangés et ne sont pas concernés. La police se coordonne également avec la poste et les banques, et VNeID continue d'accepter les paiements pour les démarches financières associées.

La ville se préoccupe notamment des personnes âgées bénéficiant de prestations sociales et percevant actuellement des allocations mensuelles des districts et communes, ce qui nécessite l'obtention de la nouvelle carte d'identité nationale (VNeID). Le département de police municipal travaille en coordination avec la Banque d'État du Vietnam et les banques commerciales afin de garantir le bon déroulement et la rapidité de cette transition. La ville compte un grand nombre d'anciens combattants et de personnes percevant des allocations mensuelles par carte bancaire ; des mesures seront prises pour assurer le versement simultané et sans interruption des allocations pour le Têt 2025.

Comment évaluez-vous jusqu'à présent l'accueil réservé au processus de restructuration des unités administratives communales de Hanoï, tant par les responsables que par la population ?

La cérémonie d'inauguration des nouvelles unités administratives communales fusionnées se déroule solennellement, conformément aux règlements et statuts du Parti et des organisations concernées, ainsi qu'à la loi relative à la création de nouveaux gouvernements, créant un climat d'enthousiasme, notamment parmi les hauts fonctionnaires. La ville et les districts, en particulier, portent une attention particulière aux postes de chefs d'unité. Bien que la fusion de deux ou trois unités administratives entraîne un excédent de deux ou trois chefs, grâce à une gestion rigoureuse et scientifique de l'attribution des postes, garantissant l'adéquation des qualifications et des compétences, et répondant globalement aux aspirations des fonctionnaires, un large consensus s'est dégagé parmi eux.

Le processus de réorganisation des unités administratives communales a été mené de manière spécifique, résolue, approfondie et systématique, de la ville jusqu'aux districts, comtés et communes/quartiers. Il s'inscrit pleinement dans la volonté de construire et de rationaliser la structure organisationnelle pour plus d'efficacité et de performance, et a reçu le soutien, le consensus et la confiance d'un grand nombre de fonctionnaires, de membres du Parti et de citoyens. À ce jour, le Comité du Parti de la ville, le Conseil populaire de la ville, le Comité populaire de la ville et les services concernés n'ont reçu aucune plainte ni pétition. L'ensemble de ces mesures permettra à la ville de bénéficier de davantage d'opportunités et d'un nouvel environnement propice aux investissements, dans une perspective de développement.

Merci beaucoup, monsieur !

Source : https://kinhtedothi.vn/ha-noi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-can-bo-nguoi-dan-dong-thuan.html