Le matin du 31 octobre, l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh a organisé un atelier scientifique afin de contribuer aux projets de documents du 14e Congrès national du Parti.
Lors de la séance de discussion sur le thème « 40 ans d'innovation et les résultats du 13e Congrès du Parti », le professeur Nguyen Quoc Suu, directeur adjoint de l'Académie d'administration publique et de gestion (Académie nationale de politique Ho Chi Minh ), a déclaré que la réforme administrative est une question que le Parti et l'État ont continuellement soulevée, en particulier au cours de la dernière décennie.
Cependant, d’ici 2025, la réforme de l’appareil deviendra une « révolution, une grande révolution » et accomplira beaucoup de choses.
Le professeur Nguyen Quoc Suu a donné son avis lors de la séance de discussion sur les documents du 14e Congrès national du Parti.
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« Cette question a été soulevée, mais les discussions et les opinions ont longtemps divergé, empêchant ainsi le travail d'aboutir à une efficacité optimale. À ce jour, il s'agit de la bonne décision, d'une action radicale pour une véritable révolution et une rationalisation du système. Dans toute l'histoire, c'est une révolution majeure », a déclaré M. Suu.
Le professeur Suu a analysé que, face à une réforme organisationnelle décidée si rapidement et avec autant de fermeté, le Parti avait immédiatement anticipé les défis et les difficultés. C'est pourquoi le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il fallait « avancer tout en se préparant », travailler tout en s'adaptant. Autrement dit, s'adapter pour surmonter les défis et les difficultés qui pourraient surgir.
Évoquant les défis et les difficultés de la révolution de rationalisation de l'appareil administratif, M. Suu a déclaré que, grâce à la surveillance et à la recherche, le gouvernement à trois niveaux, et en particulier le gouvernement local à deux niveaux, est confronté à trois défis.
Premièrement, la transition d'un gouvernement à quatre niveaux à un gouvernement à trois niveaux, et donc la décentralisation, est claire et ne nécessite aucun débat. Cependant, la philosophie de la décentralisation doit être redéfinie. L'analyse des 28 décrets récents, qui décentralisent les ministères jusqu'aux communes, révèle la persistance d'une double décentralisation héritée du système à quatre niveaux.
M. Suu a déclaré que la réduction de l'appareil d'administration de quatre à trois niveaux exige une redéfinition du principe de décentralisation. Il est essentiel de clarifier comment les collectivités locales peuvent décider, agir et assumer leurs responsabilités. Leurs devoirs et leurs droits doivent être clairement définis par la loi.
Il a suggéré que l'appareil gouvernemental à trois niveaux devait définir une philosophie de décentralisation correspondante et être capable d'intégrer les philosophies de décentralisation existantes pour s'adapter au contexte géoculturel, géoéconomique et géopolitique du Vietnam.
Séance de discussion sur 40 ans d'innovation et les résultats du 13e Congrès du Parti
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Le nombre de fonctionnaires au niveau communal ne devrait pas être « uniforme ».
Le deuxième défi, comme l'a souligné le professeur Nguyen Quoc Suu, est que depuis le 1er juillet, le niveau communal n'a été qu'une étape de transit, fournissant des services publics, et n'a pas encore été mis en œuvre en tant que niveau administratif en raison de l'urgence et des nombreuses tâches à accomplir.
« Le récent rapport sur le nombre d'employés ne manque pas, mais il y a clairement un manque de personnes qui font le travail correctement », a déclaré le professeur Suu.
M. Suu a donc déclaré qu'un changement s'impose et qu'il ne devrait pas y avoir un nombre « uniforme » de fonctionnaires au niveau communal. Il a souligné que, dans un quartier de 40 000 à 50 000 habitants et dans un autre de 140 000 habitants, les personnes qui ont besoin de services diffèrent, mais que celles qui les fournissent sont les mêmes.
« Il nous sera difficile de travailler avec des uniformes comme ceux-ci », a suggéré M. Suu.
Pour remédier au manque de personnel qualifié, M. Suu a déclaré qu'une réorganisation s'imposait. Il a indiqué qu'auparavant, le district disposait d'un service de l'éducation composé de 16 à 18 personnes pour gérer 50 écoles, alors qu'aujourd'hui, le service ne compte que deux personnes en charge de l'éducation pour 20 écoles.
« Bien que 20 écoles représentent moins de 50 écoles, la charge de travail est parfois supérieure à celle de 50 écoles, car toutes les tâches relevant du niveau du district sont délocalisées, et certaines tâches relevant du niveau provincial également. De toute évidence, il y a plus de travail, mais seulement deux personnes s'en chargent, et ces deux personnes ne sont pas spécialisées. C'est difficile », a clairement indiqué M. Suu.
La troisième difficulté, selon le professeur Suu, concerne également le personnel. Il a constaté qu'auparavant, plusieurs personnes effectuaient une seule tâche, alors qu'aujourd'hui, suite à la fusion, une seule personne doit en assumer plusieurs. Par conséquent, les politiques économiques et les mesures incitatives visant à fidéliser le personnel doivent évoluer, or elles restent inchangées.
« Il y a beaucoup de travail, beaucoup de responsabilités, mais le salaire reste le même. C'est un endroit très difficile », a ajouté M. Suu.
À partir de cette analyse, le professeur Nguyen Quoc Suu a proposé d'ajouter aux documents de travail du 14e Congrès national les très importantes tâches à accomplir en 2025, notamment la mise en place d'un système d'administration publique efficace et performant.
Source : https://thanhnien.vn/can-bo-xa-khong-thieu-nhung-thieu-nguoi-lam-dung-viec-185251031113632461.htm
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