Une nouvelle approche est nécessaire pour construire des zones rurales modernes et réduire durablement la pauvreté.

L'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, a déclaré que la combinaison de programmes tels que la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones montagneuses et appartenant à des minorités ethniques contribuerait à unifier les objectifs et les solutions, tout en surmontant les difficultés liées à l'allocation et au décaissement des budgets.

100 % des communes pauvres sont sorties de la pauvreté, le revenu des populations rurales a été multiplié par 2,5 à 3.

Le 12 septembre après-midi, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion en personne et en ligne pour entendre le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les avis des ministères, des collectivités locales, des experts et des scientifiques sur le rapport proposant des politiques d'investissement pour le programme national ciblé sur la nouvelle construction rurale et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035 ; et le projet de décret réglementant les normes de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

Lors de la réunion, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung, a déclaré que le seuil de pauvreté pour la période 2026-2030 devrait inclure deux groupes de critères : le revenu (2,2 millions de VND/personne/mois dans les zones rurales ; 2,8 millions dans les zones urbaines) et le niveau de pénurie de services sociaux de base, se rapprochant du niveau de vie minimum d'ici 2028.

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion consacrée au rapport proposant des politiques d'investissement pour le programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035, ainsi qu'au projet de décret réglementant les normes de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

D'après les données du Département des statistiques et des prévisions socio-économiques, si la nouvelle norme est appliquée dès début 2026, le taux de pauvreté multidimensionnelle passera de 1,93 % à 11,7 %, soit environ 3,3 millions de ménages. Le budget alloué à la mise en œuvre des politiques de soutien social aux ménages pauvres et à faible revenu s'élève à environ 30 000 milliards de VND en 2026, soit le double de celui de 2025. La moyenne pour la période 2026-2030 est d'environ 23 000 milliards de VND par an, contre 19 000 milliards de VND par an pour la période précédente.

Concernant la proposition de fusionner les deux programmes nationaux ciblés relatifs à la construction de nouvelles zones rurales et à la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement prévoit de les déployer à l'échelle nationale. Les bénéficiaires incluent les ménages pauvres, les ménages à faibles revenus, les ménages récemment sortis de la pauvreté, les communautés, les coopératives et les organisations apparentées. Le programme s'étend sur dix ans et est divisé en deux phases (2026-2030 et 2031-2035).

Le programme garantit un développement inclusif, plaçant l'humain au centre ; la construction de zones rurales modernes associées à l'industrialisation et à l'urbanisation ; un développement synchrone de l'économie, de la société et de l'environnement ; la promotion de la science, de la technologie et de la transformation numérique ; une gouvernance multi-objectifs, une forte décentralisation vers les territoires, et la valorisation du rôle des communautés et des entreprises…

Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung, a fait un rapport lors de la réunion.

L’objectif d’ici à 2030 est que le revenu moyen des populations rurales soit multiplié par 2,5 à 3 par rapport à 2020 ; que le taux de pauvreté diminue de 1 à 1,5 % par an ; que le nombre de communes pauvres diminue d’au moins 3 % par an ; que 100 % des communes pauvres sortent de la pauvreté ; qu’au moins 65 % des communes répondent aux nouvelles normes rurales et 10 % aux normes modernes ; et que 4 à 5 provinces et villes achèvent la construction de nouvelles zones rurales.

D’ici 2035, le revenu moyen des populations rurales aura augmenté de 1,6 à 2 fois par rapport à 2030 ; au moins 85 % des communes répondront aux normes, 10 à 12 provinces et villes auront achevé la construction de nouvelles zones rurales, dont 4 à 5 localités répondront aux nouvelles normes rurales modernes.

Les ressources totales qui devraient être mobilisées pour la mise en œuvre du programme sur la période 2026-2035 s'élèvent à 12,35 millions de milliards de VND. Sur ce montant, 4,93 millions de milliards de VND sont destinés à la période 2026-2030 et environ 7,42 millions de milliards de VND à la période 2031-2035.

Pour la période 2026-2030, le budget central alloue en priorité 52 500 milliards de VND à 350 communes défavorisées ; soutient 1 148 communes visant à atteindre les nouvelles normes rurales d’ici 2030, à hauteur d’environ 106 000 milliards de VND ; et accompagne 463 communes dans la mise en œuvre de mesures durables de réduction de la pauvreté et l’atteinte des nouvelles normes rurales pour la période 2031-2035, à hauteur d’environ 18 520 milliards de VND. Par ailleurs, environ 3 000 milliards de VND sont alloués aux ministères et aux services compétents pour la gestion, le pilotage, l’orientation, l’organisation de la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des programmes.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a proposé que la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés dans les domaines de la culture, de l'éducation, de la santé, etc., ne soit pas financée par le Nouveau Programme de développement rural et de réduction durable de la pauvreté, mais qu'elle soit conçue de manière synchrone et complémentaire afin d'atteindre l'objectif commun.

Une nouvelle approche est nécessaire pour construire des zones rurales modernes et réduire durablement la pauvreté.

Lors de la réunion, l'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, a souligné que le Vietnam avait réalisé d'importants progrès en matière de réduction de la pauvreté, progrès considérés par les Nations Unies comme un modèle pour la mise en œuvre des objectifs du Millénaire pour le développement. Il a notamment précisé que les critères de pauvreté au Vietnam avaient été constamment améliorés, passant d'une pauvreté monétaire à une pauvreté multidimensionnelle, englobant la santé, l'éducation, la culture, l'environnement et la justice.

L'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, prend la parole.

Dans la période à venir, avec la transition vers une administration locale à deux niveaux, la taille des communes évoluera suite à la fusion, engendrant des besoins différents en matière de construction rurale et de réduction durable de la pauvreté. Il est donc nécessaire d'étudier l'intégration des programmes nationaux ciblés afin d'assurer leur synchronisation, d'éviter la dispersion des ressources et d'améliorer l'efficacité de leur mise en œuvre.

Selon M. Nguyen Xuan Cuong, la combinaison de programmes tels que la construction de nouvelles zones rurales, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses contribuera à unifier les objectifs et les solutions, tout en surmontant les difficultés liées à l'allocation et au décaissement des budgets.

Le sous-ministre de la Justice partage cet avis. France Nguyen Thanh Ngoc a déclaré que le nouveau programme devait surmonter les limites de la période précédente, durant laquelle de nombreuses localités disposaient de ressources mais ne pouvaient les distribuer en raison de critères généraux et d'un manque d'adresses précises. « Si nous restons vagues et ne définissons pas clairement les produits, nous risquons de nous retrouver avec de l'argent inutilisable, ou avec des décaissements trop lents », a expliqué le vice-ministre Nguyen Thanh Ngoc, recommandant de sélectionner 3 à 4 groupes de projets clés et novateurs.

vice-ministre de la Justice France Nguyen Thanh Ngoc estime que le nouveau programme doit surmonter les limites de la phase précédente.

Par exemple, en matière de réduction de la pauvreté, l'accent peut être mis sur le développement des moyens de subsistance, la création d'emplois et l'accès aux services essentiels. Pour le développement rural, la priorité devrait être accordée au développement économique rural associé à l'application des hautes technologies, à l'amélioration de la qualité de vie et à la promotion de la transformation. nombre et assurer la sécurité et la sûreté de la communauté.

Selon les avis recueillis localement, deux options sont envisageables en pratique : soit intégrer les trois programmes (réduction durable de la pauvreté, construction de nouvelles zones rurales et développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses) en un seul programme ; soit, pour le moment, combiner les deux programmes de réduction durable de la pauvreté et de construction de nouvelles zones rurales, tout en demandant des précisions sur les solutions de mise en œuvre afin d’éviter de se contenter d’énoncer des critères sans orientations spécifiques.

La vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Trinh Thi Thuy, a pris la parole lors de la réunion.

Outre la définition de critères de pauvreté multidimensionnelle, le projet de décret doit prévoir des solutions de soutien spécifiques, allant de l'accès aux services publics à la sécurité sociale pour les groupes défavorisés qui ne peuvent participer au marché du travail.

Le vice-président du Comité populaire de la province d'An Giang, Le Trung Ho, a suggéré la mise en place d'un mécanisme spécifique permettant aux groupes de personnes ne pouvant échapper à la pauvreté, tels que les personnes âgées, les malades et les personnes handicapées, de bénéficier d'une protection sociale à long terme. Il a également suggéré de revoir et d'harmoniser les critères d'accès au logement, aux soins de santé et à l'éducation afin d'éviter de devoir repartir de zéro.

« La localité espère obtenir une décentralisation plus importante de la part du gouvernement central, ce qui lui donnera une autorité plus proactive pour atteindre les objectifs fixés », a déclaré Tran Nam Hung, vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang.

L'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Cao Duc Phat, a déclaré que discuter du programme de nouvelles constructions rurales et de réduction durable de la pauvreté revenait à aborder une question stratégique d'une importance vitale pour le développement du pays.

Selon l'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Cao Duc Phat, il est nécessaire d'adopter une nouvelle approche, un nouveau contenu et une nouvelle organisation de mise en œuvre pour la construction de nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté.

« Un pays ne peut se développer si les campagnes ne se développent pas. L'économie vietnamienne ne peut se développer rapidement et durablement si l'économie rurale ne se développe pas rapidement et durablement », a déclaré M. Cao Duc Phat.

Selon M. Cao Duc Phat, le succès du nouveau programme de construction rurale, mis en œuvre ces 15 dernières années, repose avant tout sur son organisation en mouvement populaire, et non en simple programme d'investissement. Le gouvernement central apporte son soutien, tandis que les comités locaux du Parti, les autorités et la population discutent, sélectionnent et mettent en œuvre directement les éléments nécessaires. « À Tuyen Quang, avec seulement 170 tonnes de ciment et un budget de 2 millions de dongs, les habitants ont construit 1 000 km de route en 3 ans. Si l'on avait procédé à un appel d'offres classique, le coût aurait atteint 1 milliard de dongs par kilomètre. Cette méthode, à la fois économique, rapide et efficace, est très plébiscitée par la population », a souligné M. Cao Duc Phat.

Cependant, l'entrée dans une nouvelle phase, marquée par des changements de politiques, de conditions de développement et de systèmes de gestion administrative, exige de nouvelles approches, de nouveaux contenus et de nouvelles méthodes de mise en œuvre pour la construction de nouvelles zones rurales et la réduction durable de la pauvreté. « Il s'agit non seulement d'un moteur de développement socio-économique, mais aussi d'un facteur contribuant à renforcer la confiance de la population dans le système politique », a affirmé M. Cao Duc Phat.

Source : https://bvhttdl.gov.vn/can-cach-tiep-can-moi-xay-dung-nong-thon-hien-dai-giam-ngheo-ben-vung-20250912214333309.htm