Une nouvelle approche est nécessaire pour construire des zones rurales modernes et réduire durablement la pauvreté

L'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, a déclaré que la combinaison de programmes tels que la nouvelle construction rurale, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques contribuerait à unifier les objectifs et les solutions, tout en surmontant les difficultés d'allocation et de décaissement du budget.

100 % des communes pauvres ont échappé à la pauvreté, les revenus des populations rurales ont augmenté de 2,5 à 3 fois

Dans l'après-midi du 12 septembre, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion en personne et en ligne pour écouter le rapport du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et les avis des ministères, des localités, des experts et des scientifiques sur le rapport proposant des politiques d'investissement pour le programme national cible sur la nouvelle construction rurale et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035 ; et le projet de décret réglementant les normes de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030.

Lors de la réunion, le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung, a déclaré que le seuil de pauvreté pour la période 2026-2030 devrait inclure deux groupes de critères : le revenu (2,2 millions de VND/personne/mois dans les zones rurales ; 2,8 millions dans les zones urbaines) et le niveau de pénurie de services sociaux de base, approchant le niveau de vie minimum d'ici 2028.

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a présidé une réunion sur le rapport proposant des politiques d'investissement pour le programme national cible sur la nouvelle construction rurale et la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035 ; Projet de décret réglementant les normes de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2026-2030

Selon les données du Département des statistiques et des prévisions socio-économiques, si la nouvelle norme est appliquée à partir de début 2026, le taux de pauvreté multidimensionnelle augmentera de 1,93 % à 11,7 %, soit environ 3,3 millions de ménages. Le budget consacré à la mise en œuvre des politiques de soutien à la sécurité sociale pour les ménages pauvres et quasi pauvres en 2026 s'élève à environ 30 000 milliards de VND, soit le double de celui de 2025 ; la moyenne pour la période 2026-2030 est d'environ 23 000 milliards de VND/an, supérieure aux 19 000 milliards de VND/an de la période précédente.

Concernant la proposition de fusion des deux programmes nationaux cibles relatifs à la construction rurale et à la réduction durable de la pauvreté pour la période 2026-2035, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement prévoit de les déployer à l'échelle nationale auprès des ménages pauvres, quasi-pauvres, récemment sortis de la pauvreté, des communautés, des coopératives et des organisations connexes. Le programme s'étend sur dix ans et se divise en deux phases (2026-2030 et 2031-2035).

Le programme assure un développement inclusif, en prenant l'humain au centre ; la construction de zones rurales modernes associées à l'industrialisation et à l'urbanisation ; le développement synchrone de l'économie - société - environnement ; la promotion de la science, de la technologie, de la transformation numérique ; une gouvernance multi-objectifs, une forte décentralisation vers les localités, la promotion du rôle des communautés et des entreprises...

Le vice-ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Vo Van Hung, a fait rapport lors de la réunion.

L'objectif d'ici 2030 est que le revenu moyen des populations rurales augmente de 2,5 à 3 fois par rapport à 2020 ; le taux de pauvreté diminue de 1 à 1,5 % par an, les communes pauvres diminuent d'au moins 3 % par an ; 100 % des communes pauvres échappent à la pauvreté ; au moins 65 % des communes répondent aux nouvelles normes rurales, 10 % des communes répondent aux normes modernes ; 4 à 5 provinces et villes achèvent de nouvelles constructions rurales.

D'ici 2035, le revenu moyen des populations rurales augmentera de 1,6 à 2 fois par rapport à 2030 ; au moins 85 % des communes répondront aux normes, 10 à 12 provinces et villes achèveront de nouvelles constructions rurales, dont 4 à 5 localités répondront aux nouvelles normes rurales modernes.

Le total des ressources mobilisées pour la mise en œuvre du programme au cours de la période 2026-2035 s'élève à 12,35 millions de milliards de VND, dont 4,93 millions de milliards de VND pour la période 2026-2030 et environ 7,42 millions de milliards de VND pour la période 2031-2035.

Pour la période 2026-2030, le budget central alloue une priorité d'environ 52 500 milliards de VND à 350 communes pauvres ; soutient 1 148 communes qui s'efforcent d'atteindre de nouveaux standards ruraux d'ici 2030, avec un budget d'environ 106 000 milliards de VND ; soutient 463 communes pour mener à bien des actions durables de réduction de la pauvreté et s'efforcer d'atteindre de nouveaux standards ruraux pour la période 2031-2035, avec un budget d'environ 18 520 milliards de VND. De plus, environ 3 000 milliards de VND sont alloués aux ministères et aux services pour assurer la gestion, la direction, l'orientation, l'organisation de la mise en œuvre du programme, le suivi et l'évaluation.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a proposé que la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés dans les domaines de la culture, de l'éducation, de la santé, etc. ne prenne pas de capital du Nouveau Programme de Développement Rural et de Réduction Durable de la Pauvreté, mais soit conçue de manière synchrone et mutuellement complémentaire pour atteindre l'objectif commun.

Une nouvelle approche est nécessaire pour construire des zones rurales modernes et réduire durablement la pauvreté

Lors de la réunion, l'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, a souligné que le Vietnam avait accompli de nombreuses avancées importantes en matière de réduction de la pauvreté, considérées par les Nations Unies comme un modèle pour la mise en œuvre des Objectifs du Millénaire pour le développement. En particulier, les critères de pauvreté du Vietnam ont été constamment améliorés, de la pauvreté monétaire à la pauvreté multidimensionnelle, en passant par la santé, l'éducation, la culture, l'environnement et la justice.

L'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, prend la parole

Dans la période à venir, avec la transition vers un système de gouvernement local à deux niveaux, la taille des communes évoluera après la fusion, ce qui entraînera des besoins différents en matière de développement rural et de réduction durable de la pauvreté. Il est donc nécessaire d'étudier l'intégration des programmes nationaux ciblés afin d'assurer la synchronisation, d'éviter la dispersion des ressources et d'améliorer l'efficacité de leur mise en œuvre.

Selon M. Nguyen Xuan Cuong, la combinaison de programmes tels que la nouvelle construction rurale, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique dans les zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques contribuera à unifier les objectifs et les solutions, tout en surmontant les difficultés d'allocation et de décaissement du budget.

D'accord avec cet avis, le vice-ministre de la Justice France Nguyen Thanh Ngoc a déclaré que le nouveau programme devait surmonter les limites de la période précédente, où de nombreuses localités disposaient de ressources mais ne pouvaient les débourser en raison de critères généraux et d'un manque d'adresses spécifiques. « Si nous nous limitons à des termes généraux et ne définissons pas clairement les produits, nous nous retrouverons dans une situation où nous disposons d'argent mais ne pouvons rien faire, ou où le capital tardera à être déboursé », a expliqué le vice-ministre Nguyen Thanh Ngoc, recommandant de sélectionner trois ou quatre groupes de tâches clés et décisives.

Vice-ministre de la Justice France Nguyen Thanh Ngoc estime que le nouveau programme doit surmonter les limites de la phase précédente.

Par exemple, pour réduire la pauvreté, l'accent peut être mis sur le développement des moyens de subsistance, la création d'emplois et le soutien à l'accès aux services de base. Pour le nouveau développement rural, la priorité devrait être accordée au développement économique rural associé à l'application des hautes technologies, à l'amélioration de la qualité de vie et à la promotion de la transformation. nombre et assurer la sécurité et la sûreté de la communauté.

Les avis des localités indiquent qu'en pratique, il existe deux options : intégrer les trois programmes (réduction durable de la pauvreté, nouvelle construction rurale et développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne) dans un seul programme ; ou, pour le moment, combiner les deux programmes de réduction durable de la pauvreté et de nouvelle construction rurale, mais demander des éclaircissements sur les solutions de mise en œuvre pour éviter la situation de se contenter d'énoncer des critères sans orientations spécifiques.

La vice-ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Trinh Thi Thuy, a pris la parole lors de la réunion.

Outre la détermination de normes de pauvreté multidimensionnelle, le projet de décret doit ajouter des solutions de soutien spécifiques, allant de l’accès aux services publics à la sécurité sociale pour les groupes défavorisés qui ne sont pas en mesure de participer au marché du travail.

Le vice-président du Comité populaire de la province d'An Giang, Le Trung Ho, a suggéré la mise en place d'un mécanisme distinct pour les groupes de personnes qui ne peuvent échapper à la pauvreté, comme les personnes âgées, les malades, les personnes handicapées, etc., afin qu'ils puissent bénéficier d'une protection sociale à long terme. Les critères relatifs au logement, aux soins de santé et à l'éducation doivent être revus et uniformisés afin d'éviter de repartir de zéro.

« La localité espère recevoir une décentralisation plus forte de la part du gouvernement central, lui donnant plus d'autorité proactive pour atteindre les objectifs fixés », a déclaré le vice-président du Comité populaire de la ville de Da Nang, Tran Nam Hung.

L'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Cao Duc Phat, a déclaré que la discussion du programme de nouvelle construction rurale et de réduction durable de la pauvreté était une question stratégique d'une importance vitale pour le développement du pays.

Selon l'ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Cao Duc Phat, il est nécessaire d'adopter une nouvelle approche, un nouveau contenu et une nouvelle organisation de mise en œuvre pour construire de nouvelles zones rurales et réduire durablement la pauvreté.

« Le pays ne peut se développer si les campagnes ne se développent pas. L'économie vietnamienne ne peut se développer rapidement et durablement si l'économie rurale ne se développe pas rapidement et durablement », a déclaré M. Cao Duc Phat.

Selon M. Cao Duc Phat, le plus grand succès du nouveau programme de construction rurale au cours des 15 dernières années est dû à son organisation comme un mouvement de masse plutôt qu'à un simple programme d'investissement. Le gouvernement central soutient le projet, tandis que les comités locaux du Parti, les autorités et la population discutent directement des éléments nécessaires, les sélectionnent et les mettent en œuvre. « À Tuyen Quang, avec seulement 170 tonnes de ciment et 2 millions de VND de soutien, les habitants ont construit 1 000 km de route en 3 ans. Avec un appel d'offres classique, le coût pourrait atteindre 1 milliard de VND/km. Cette méthode est à la fois économique, rapide et de haute qualité, et est largement plébiscitée par la population », a déclaré M. Cao Duc Phat.

Cependant, à l'aube d'une nouvelle phase marquée par des changements dans les politiques, les conditions de développement et les systèmes de gestion administrative, de nouvelles approches, de nouveaux contenus et de nouvelles mises en œuvre sont nécessaires pour bâtir de nouvelles zones rurales et réduire durablement la pauvreté. « Cela constitue non seulement un moteur de développement socio-économique, mais contribue également à renforcer la confiance de la population dans le système politique », a affirmé M. Cao Duc Phat.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/can-cach-tiep-can-moi-xay-dung-nong-thon-hien-dai-giam-ngheo-ben-vung-20250912214333309.htm