Scène de rencontre. Photo : VGP/DA
Lors de son rapport au Conseil d'évaluation, le vice-ministre des Finances, Nguyen Duc Tam, représentant de l'organisme de rédaction, a déclaré que la publication de cette politique vise à continuer de perfectionner le cadre juridique, à garantir des mécanismes et des politiques spécifiques, supérieurs, stricts, réalisables et plus efficaces, répondant aux besoins urgents d'attirer des investisseurs stratégiques et de mobiliser des ressources nationales et étrangères pour investir dans le développement socio-économique de la ville ;
Surmonter les difficultés, les obstacles et les lacunes rencontrés dans la mise en œuvre de la résolution 136 visant à construire et à développer la ville de Da Nang pour qu'elle devienne le noyau de la région, le moteur du développement de la côte centre-sud et des hauts plateaux du centre, et s'efforcer de faire de Da Nang un centre de compétitivité mondiale, avec l'ambition d'en faire un pôle scientifique et technologique, un centre de transport international, un centre de services touristiques et un centre de technologies financières doté d'infrastructures de transport et numériques développées, capable de rivaliser avec les grandes villes modernes de la région et du monde...
Conformément au projet de résolution, celle-ci modifie et complète plusieurs points et clauses de l'article 9 relatif à la gestion des investissements. Elle ajoute notamment le paragraphe 4 à l'article 9 concernant les politiques de développement urbain axées sur les transports publics (TOD). Cette politique vise à maximiser la valeur économique des terrains publics et des infrastructures existantes, à améliorer la connectivité urbaine et à créer de nouveaux espaces de développement, suivant ainsi la tendance des projets ferroviaires internationaux. Elle ajoute également le paragraphe 5 à l'article 9 relatif aux mécanismes et politiques spécifiques et particuliers pour le développement du réseau ferroviaire urbain de la ville, et renforce les pouvoirs du Conseil de gestion du Parc de haute technologie et des Parcs industriels de Da Nang.
Parallèlement, il convient de modifier et de compléter certains points et clauses de l'article 11 de la résolution 136 relative à la planification, à l'urbanisme, aux ressources naturelles et à la gestion environnementale. En particulier, il est ajouté le paragraphe 8 à l'article 11 concernant les pouvoirs de location de terrains du Conseil de gestion du Parc technologique et des parcs industriels de Da Nang. Ainsi, le Conseil de gestion du Parc technologique et des parcs industriels de Da Nang est habilité à décider de la location des terrains situés dans le périmètre du Parc technologique et des parcs industriels, sur les fonds alloués au budget. Les modalités et procédures relèvent de l'autorité de l'organisme spécialisé relevant du Comité populaire provincial.
Selon le projet de proposition, le projet de résolution modifie et complète un certain nombre de points de l'article 12 de la résolution 136 sur l'attraction des investisseurs stratégiques ; modifie et complète un certain nombre de clauses de l'article 13 sur la création de la zone franche de Da Nang, notamment en modifiant et en complétant les politiques d'incitation à l'investissement ; les régimes prioritaires en vertu du droit douanier ; les politiques de gestion financière et le soutien à l'investissement... dans la zone franche de Da Nang.
Lors de son intervention devant le Conseil d'évaluation, M. Nguyen Quoc Trung, représentant du ministère de la Construction, a déclaré que son ministère approuvait globalement le contenu du projet de résolution. Selon M. Trung, l'ajout de l'article 9, paragraphe 5, autorisant le Conseil populaire de la ville à décider de l'application de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du réseau de transport ferroviaire urbain est essentiel, et le ministère de la Construction soutient cette position. L'ancienne ville de Da Nang, qui faisait partie de la région métropolitaine de Manille et est désormais rattachée à la province de Quang Nam, dispose d'un vaste territoire et le besoin d'un réseau de transport ferroviaire urbain est urgent. Il est donc recommandé à l'organe rédacteur de revoir certains points relatifs à l'urbanisme afin de les adapter au contexte local.
Partageant l'avis de l'organe rédacteur quant à la nécessité de promulguer la résolution, M. Nguyen Van Dung, représentant du ministère de la Défense nationale, a affirmé que le contenu du projet de résolution garantissait la sécurité et la défense. M. Dung a précisé que si la ville de Da Nang rencontrait des problèmes de sécurité et de défense lors de sa mise en œuvre, elle pourrait adresser une demande écrite au ministère de la Défense nationale afin d'obtenir des observations et une solution.
De même, le représentant du ministère de la Sécurité publique a confirmé que l'organisme chargé de la rédaction avait pleinement pris en compte les observations du ministère. Ce dernier a reconnu la nécessité de publier un projet de résolution visant à modifier et compléter la présente décision ; ce projet, une fois les observations des membres du Conseil pleinement intégrées, a été jugé apte à être soumis au gouvernement.
Le représentant du ministère des Affaires étrangères a également affirmé que les politiques contenues dans le projet de résolution ne sont pas contraires aux engagements pris dans les traités internationaux auxquels le Vietnam est partie ; elles sont donc recevables.
Le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, prend la parole lors de la réunion du Conseil d'évaluation. Photo : VGP/DA
À l'issue de la réunion du Conseil d'évaluation, le vice-ministre Phan Chi Hieu a déclaré que le Conseil approuvait la nécessité de publier la résolution, compte tenu des motifs exposés dans le projet de rapport. Il a toutefois demandé à l'organisme chargé de la rédaction de préciser l'urgence de traiter les problèmes rencontrés sur le terrain, afin que la procédure simplifiée puisse être appliquée.
Selon le vice-ministre de la Justice, le contenu du projet de résolution est conforme aux politiques et directives du Parti, notamment à celles énoncées dans la résolution n° 43 du Bureau politique relative à la construction et au développement de la ville de Da Nang. La conclusion n° 79 du Bureau politique poursuit la mise en œuvre de la résolution n° 43. Le Conseil d’évaluation a demandé à l’organisme chargé de la rédaction de continuer à examiner attentivement les politiques et directives pertinentes du Parti.
Concernant la constitutionnalité, le point b, alinéa 4, de l'article 1 du projet de résolution modifiant et complétant l'alinéa 4, article 11 de la résolution 136 prévoit d'élargir les cas de reprise de terres par l'État. Il s'agit d'une question délicate et complexe, directement liée aux droits et intérêts légitimes des usagers des terres. Par conséquent, il est recommandé à l'organe rédacteur de préciser clairement l'ajout des cas de reprise de terres par l'État susmentionnés afin d'assurer la conformité avec la Constitution.
Concernant la légalité et la cohérence du système juridique, selon le vice-ministre Phan Chi Hieu, étant donné qu'il s'agit d'une résolution pilote de l'Assemblée nationale, le projet de résolution comporte plusieurs dispositions différentes de celles de la législation en vigueur. Il est donc recommandé à l'organe rédacteur d'examiner attentivement le projet de résolution et de veiller au respect des principes suivants : les modifications et compléments apportés doivent être véritablement spécifiques, constituer des politiques novatrices et relever de la compétence de l'Assemblée nationale, non couvertes par la législation actuelle ; il ne doit pas s'agir d'une nouvelle réglementation des dispositions existantes…
Selon le vice-ministre de la Justice, le contenu du projet de résolution est compatible avec les traités internationaux dont le Vietnam est membre ; il garantit le respect des normes de sécurité et de défense… Le vice-ministre Phan Chi Hieu a affirmé que le Conseil avait convenu que le dossier pouvait être soumis au gouvernement après ajustement et complément de certains éléments conformément aux exigences du Conseil d’évaluation.
Dieu Anh
Source : https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm
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