Proposition d'un mécanisme spécial pour lever les obstacles au développement du logement social

L'après-midi du 13 novembre, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a présidé une réunion du Conseil d'évaluation indépendant sur le projet de résolution du gouvernement visant à promulguer un mécanisme spécial pour traiter les difficultés et les obstacles causés par les réglementations juridiques et les objectifs ambitieux de l'ordonnance en matière de développement du logement social.

Scène de conférence. Photo : PV.

Lors de la présentation du projet de résolution, le représentant du ministère de la Construction – l’organisme rédacteur – a clairement exposé les principaux éléments du texte.

En particulier, concernant le mécanisme spécial de gestion des difficultés et des obstacles au développement du logement social, le projet de résolution stipule que si un investisseur propose un projet sur un terrain qui ne dispose pas ou n'est pas adapté à la planification urbaine et rurale ou à la planification de l'utilisation des sols... le Comité populaire provincial charge le Département de la construction de présider et de coordonner avec le Département des finances, le Département de l'agriculture et de l'environnement, le Département de l'urbanisme et de l'architecture (le cas échéant) et le Comité populaire de la commune où se situe le projet d'examiner et d'évaluer sa pertinence.

Les critères d'examen comprennent le besoin de logements sociaux dans la région, la capacité à répondre aux exigences techniques en matière d'infrastructure du projet à soumettre au Comité populaire provincial pour décision sur les objectifs d'aménagement du territoire, les exigences relatives à l'organisation spatiale, à l'architecture et au paysage du terrain qui serviront de base à l'approbation de la politique d'investissement, et en même temps à sa transmission à l'investisseur.

Ensuite, l'investisseur est responsable de l'organisation de la préparation, de la soumission pour évaluation et approbation du plan détaillé à l'échelle 1/500 ou de l'approbation du plan directeur servant de base à la préparation, à l'évaluation et à l'approbation du rapport d'étude de faisabilité de la construction de l'investissement ou du rapport économico -technique de l'investissement dans la construction et de la mise en œuvre des prochaines étapes du projet.

Le contenu détaillé du plan à l'échelle 1/500 approuvé par les autorités compétentes doit être intégré au programme et au plan local de développement du logement... dans un délai maximal de 12 mois à compter de la date d'approbation du projet au titre de la politique d'investissement, et simultanément remis à l'investisseur.

Dans le cas où le projet d'investissement dans la construction de logements sociaux n'alloue pas de fonds fonciers distincts à la construction d'installations commerciales, de services et de logements commerciaux dans le cadre du projet, l'investisseur du projet est autorisé à réserver une surface de plancher avec un ratio de services et d'activités commerciales ne dépassant pas 20 % de la surface de plancher totale du projet, à l'exclusion de la surface aménagée pour répondre aux besoins de vie communs des ménages dans le cadre du projet (espaces de vie communautaires, postes médicaux, jardins d'enfants et autres infrastructures essentielles au service des résidents de l'immeuble) et de la surface de stationnement.

L'investisseur se voit attribuer la totalité de la surface de plancher destinée aux services et commerces de chaque immeuble du projet (y compris l'aménagement d'espaces commerciaux et de services indépendants dans un ou plusieurs immeubles), à condition que cette surface ne dépasse pas 20 % de la surface de plancher résidentielle totale du projet...

Concernant le plan à l'échelle 1/500, Le Hoang Chau, président de l'Association immobilière de Hô Chi Minh-Ville, a souligné son caractère obligatoire. Aucun projet de construction ne peut être entrepris sans ce plan, à l'exception de projets individuels présentant des modèles. Conformément à la loi sur les chemins de fer, tout projet bénéficiant d'un plan à l'échelle 1/500 est exempté de permis de construire. Par conséquent, l'approbation d'un plan à l'échelle 1/500 pour un projet de logement social vaut confirmation de l'exemption de permis de construire.

Concernant l'ajout et la finalisation de la planification, le projet mentionne le cas d'une « absence de planification ». M. Chau a suggéré de préciser que cela ne signifie pas ignorer la planification. Au contraire, la procédure consistera à examiner le dossier et à en faire rapport au Comité populaire provincial afin qu'il décide des objectifs d'aménagement du territoire, des exigences en matière d'espace, d'architecture et de paysage. Ensuite, dans la section relative à l'orientation et à la gestion, il est nécessaire de confier à la collectivité locale la tâche de « mettre à jour et d'établir d'urgence le plan directeur de cette zone afin d'en assurer la cohérence ».

Concernant le calcul des redevances d'utilisation du sol pour 20 % de la surface commerciale, M. Chau estime qu'appliquer le tarif foncier multiplié par le coefficient d'ajustement n'est pas approprié. Il convient de préciser que ce « coefficient » est un coefficient spécifique, et non le coefficient K1 habituel, car l'application de ce dernier entraînerait une augmentation considérable des redevances à la charge des entreprises.

Concernant la méthode de calcul des redevances d'utilisation des terres, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est d'accord et propose de maintenir les dispositions du projet actuel, à savoir que le calcul des redevances d'utilisation des terres sera basé sur le « barème des prix fonciers et le coefficient d'ajustement ».

Au nom de l'agence chargée d'examiner les conclusions de la réunion, le vice-ministre de la Justice, Nguyen Thanh Tu, a affirmé que malgré la publication de la résolution n° 201 relative au logement social, de nombreuses difficultés et problèmes sont apparus dans la pratique, nécessitant l'intervention des autorités compétentes. Par conséquent, l'adoption d'une nouvelle résolution instituant un mécanisme spécial de traitement des difficultés et problèmes découlant de la réglementation est indispensable.

Le vice-ministre de la Justice a suggéré que, compte tenu des observations reçues, le comité de rédaction révise l'intégralité du projet afin de s'assurer que les dispositions juridiques qu'il contient sont applicables et ne font pas l'objet d'abus. Le projet de résolution ne pourra être soumis au gouvernement qu'après avoir été accepté et finalisé conformément au rapport d'évaluation et aux avis du Conseil indépendant d'évaluation.

Source : https://hanoimoi.vn/de-xuat-co-che-dac-biet-thao-go-vuong-mac-phat-trien-nha-o-xa-hoi-723197.html