Des réglementations plus spécifiques sont nécessaires.

Les dépenses d’investissement pour le développement de la presse représentent moins de 0,3 % des dépenses d’investissement totales du budget de l’État.

Au fil des ans, les agences de presse à l'échelle nationale, y compris la radio, la télévision, la presse écrite et les journaux électroniques, ont sérieusement mis en œuvre la direction, l'orientation et l'information du Parti et de l'État ; ont informé et propagé rapidement, honnêtement et complètement la vie politique , économique et sociale au pays et à l'étranger ; ont été le porte-parole du Parti et de l'État, un forum véritablement digne de confiance pour le peuple et un moyen essentiel de communication de masse pour la vie sociale.

Malgré certains succès récents, il est indéniable qu'on assiste actuellement à une « journalisation » des magazines et des sites d'information électronique généralistes, voire à des signes de « privatisation » des journaux, et à l'obtention de financements pour influencer la presse et les médias à des fins lucratives. On observe un phénomène où des journalistes « gagnent de l'argent » auprès d'entreprises ou échangent des articles et des liens via des contrats publicitaires et des parrainages… De nombreux journalistes ont été pris en flagrant délit lorsqu'ils ont été découverts et dénoncés. Bien qu'il s'agisse d'un cas isolé qui gâche tout, ce phénomène a engendré une méconnaissance de la presse par la société et a terni la réputation d'autres journalistes sérieux.

« Ce n'est qu'avec des réglementations spécifiques que les agences de presse pourront promouvoir leur rôle économique et exercer leur activité journalistique de manière saine, contribuant ainsi à créer un environnement de presse vert comme nous le souhaitons », a affirmé le Dr Dong Manh Hung.

Selon les statistiques : de 2017 à 2022, le ministère de l'Information et des Communications a effectué 65 inspections, 48 ​​contrôles ; émis 306 décisions de sanctions administratives pour un montant total de 8 618 millions de VND.

Lors de la Conférence scientifique nationale « Fondements scientifiques et pratiques de la modification de la loi sur la presse de 2016 », le Dr Dong Manh Hung, responsable du secrétariat éditorial de la Voix du Vietnam, a déclaré, au sujet de la situation décrite ci-dessus, que ce chiffre ne reflétait pas pleinement les « points noirs » de l'activité médiatique actuelle. Le fait que des journalistes et des reporters aient montré des signes de manquement à l'éthique professionnelle, profitant de leur statut pour menacer et harceler des agences, des organisations, des particuliers et des entreprises à des fins personnelles, est réel et se manifeste à un niveau plus grave.

« De nombreuses raisons expliquent cette situation, la plus importante, à mon avis, étant le budget de fonctionnement. Les investissements consacrés au développement de la presse ne représentent que moins de 0,3 % du total des dépenses d'investissement du budget de l'État. Rares sont les instances dirigeantes qui allouent des budgets et des ressources pour ordonner ou soutenir les agences de presse dans leurs missions politiques, d'information et de propagande. Nombre d'entre elles non seulement ne financent pas leur fonctionnement, mais imposent même des contributions aux agences de presse pour compléter leurs dépenses de fonctionnement. La situation économique difficile est l'une des principales causes des violations de la presse ces derniers temps », a commenté le Dr Dong Manh Hung.

Selon M. Hung, nombreux sont ceux qui se demandent s'il faut assimiler économie journalistique et autonomie. En réalité, il s'agit de deux concepts distincts, mais étroitement liés. Les agences de presse autonomes doivent mener des études d'économie journalistique, mais toutes les agences de presse qui mènent des études d'économie journalistique ne sont pas nécessairement autonomes.

Il est donc nécessaire de définir clairement le mécanisme d'autonomie de la presse afin d'éviter les malentendus ou de l'exploiter à des fins économiques. Actuellement, en raison de ce mécanisme, de nombreuses rédactions attribuent des quotas économiques aux journalistes, ce qui crée une pression sur les emplois et les revenus, et les expose à des pièges. Parfois, les journalistes privilégient les contrats financiers au détriment de la qualité de leurs articles.

La loi actuelle sur la presse ne prévoit pas de réglementation stricte sur l’économie de la presse et sur le rôle de la presse dans les activités économiques.

Le Dr Dong Manh Hung a souligné qu'un autre phénomène découlant de l'exploitation du « mécanisme autonome » est la situation où les journalistes de magazines électroniques spécialisés « enfreignent les règles » pour rédiger des articles négatifs ou des articles de relations publiques pour des entreprises. En réalité, il s'agit de menaces et d'extorsion d'argent, d'exigences de contrats publicitaires ou médiatiques à des fins personnelles ou de restitution à la rédaction sous prétexte de « nourrir la rédaction ». Ce phénomène, appelé « journalisation des magazines », porte gravement atteinte à l'honneur et à la réputation des journalistes, et conduit la société à méconnaître le rôle de la presse. « L'une des raisons de cette situation est l'absence de réglementation stricte de la loi sur la presse concernant l'économie des journaux et son rôle dans les activités économiques », a déclaré M. Hung.

L'histoire de l'économie, sous pression, est l'une des principales raisons des erreurs de la presse ces derniers temps. (Photo : vtv)

M. Hung a indiqué que la loi sur la presse de 2016 contient des dispositions créant un cadre juridique pour le développement de l'économie de la presse, notamment à l'article 21 « Types d'activités et sources de revenus des agences de presse » et à l'article 37 « Liens dans les activités de presse ». Cependant, ces dispositions restent incomplètes et imprécises, ce qui crée une confusion dans le fonctionnement des agences de presse et, d'autre part, crée des conditions propices à l'exploitation et aux violations de la part de certaines agences et de certains journalistes. Plus précisément, l'article 21, clause 1, de la loi sur la presse de 2016 stipule : « Les agences de presse fonctionnent comme des organismes de service public générant des revenus. Les revues scientifiques fonctionnent conformément au type d'organisme régissant les agences. »

Une unité de service public génératrice de recettes est une unité de service public dotée de sources de revenus, créée par un organisme public compétent. Il s'agit d'une unité budgétaire indépendante, dotée de son propre sceau et de sa propre comptabilité. L'organisation de son appareil comptable est conforme aux dispositions de la loi comptable. Cependant, en tant qu'unité de service, les agences de presse sont soumises aux mêmes réglementations économiques et financières que les autres unités de service, par exemple un taux d'impôt sur les sociétés compris entre 10 et 20 %, tout en continuant d'exercer des fonctions d'information et de propagande conformément à leurs missions politiques.

Les revues d'organisations sociales, d'organisations socioprofessionnelles et d'instituts de recherche (non affiliés à des agences d'État, des organisations politiques ou des organisations sociopolitiques) ne sont pas des organismes de service public. Cependant, la loi sur la presse n'a pas encore réglementé les types de revues scientifiques, se contentant de stipuler de manière générale que « leurs activités doivent être adaptées au type d'organisme dirigeant », ce qui complique le développement économique des revues.

« Il est crucial de distinguer clairement les agences de presse, unités de service public génératrices de revenus, de celles des magazines (qui peuvent être considérés comme des entreprises). Si les magazines sont considérés comme des entreprises, ils respecteront les dispositions du droit économique, et des conflits avec celles de la loi sur la presse pourraient survenir », a déclaré M. Hung.

La loi sur la presse constitue une base importante pour le fonctionnement des agences de presse et des journalistes.

Par ailleurs, selon le Dr Dong Manh Hung, considérer les magazines comme des entreprises compliquera le contrôle et l'orientation du contenu de la propagande. Or, s'ils ne sont pas des entreprises, quel modèle de fonctionnement suivent-ils ? Il s'agit d'un enjeu crucial pour remédier à la situation de « journalisation » des magazines, des sites d'information électronique et des réseaux sociaux de la presse en général, ces dernières années.

La loi sur la presse constitue un fondement essentiel au fonctionnement des agences de presse et des journalistes. Face à des enjeux nouveaux et importants tels que l'économie de la presse, des réglementations spécifiques sont nécessaires et, si possible, pourraient être intégrées à un chapitre de la loi. « Seule une réglementation spécifique permettra aux agences de presse de promouvoir leur rôle économique et de gérer l'économie de la presse de manière saine, contribuant ainsi à la création d'un environnement de presse vert, comme nous le souhaitons », a affirmé le Dr Dong Manh Hung.

S'exprimant lors de la récente Conférence scientifique nationale intitulée « Fondements scientifiques et pratiques de la modification de la loi sur la presse de 2016 », le vice-ministre de l'Information et de la Communication, Nguyen Thanh Lam, a déclaré que l'une des questions à clarifier d'un point de vue scientifique était l'économie de la presse. Cette expression suscite encore chez beaucoup la thèse d'un concept nouveau et la question de savoir pourquoi la presse soulève des questions économiques, alors que sa fonction est de mener des missions politiques.

La vice-ministre Lam a déclaré que l'agence de presse avait deux rôles : participer à la protection du régime et fournir des services publics et des informations essentiels. Il est nécessaire de disposer d'une base scientifique pour établir une relation équilibrée entre l'agence de presse et le pouvoir exécutif, et surtout, avec l'État, principal client de la presse.

« Il faut des réglementations spécifiques et scientifiques pour que, lorsqu'elles sont présentées, elles puissent convaincre tous les niveaux, tous les secteurs et la société, alors que l'histoire du journalisme et de l'économie du journalisme est toujours une question douloureuse », a commenté la vice-ministre Lam.

Phan Hoa Giang

Source: https://www.congluan.vn/kinh-te-bao-chi-voi-day-ray-nhung-ap-luc-can-co-nhung-quy-dinh-cu-the-hon-post251533.html