Les dépenses d’investissement pour le développement de la presse représentent moins de 0,3 % des dépenses d’investissement totales du budget de l’État.
Au fil des années, les agences de presse à l’échelle nationale, y compris la radio, la télévision, la presse écrite et les journaux électroniques, ont sérieusement mis en œuvre le leadership, la direction et l’orientation informationnelle du Parti et de l’État ; des informations et une propagande opportunes, honnêtes et complètes sur la vie politique , économique et sociale dans le pays et à l’étranger ; est le porte-parole du Parti et de l’État, un véritable forum de confiance pour le peuple et un moyen essentiel de communication de masse pour la vie sociale.
Parallèlement à certains succès de ces derniers temps, on ne peut nier qu'à l'heure actuelle, on assiste à une situation de « journalisation » des magazines, de « journalisation » des sites d'information électronique générale, voire à des signes de « privatisation » de la presse, de réception de financements pour influencer la presse et les médias à des fins lucratives. Il existe un phénomène de journalistes qui « gagnent de l'argent » grâce aux entreprises ou en échangeant des articles et des liens par le biais de contrats de publicité et de sponsoring... De nombreux journalistes ont eu des ennuis judiciaires lorsqu'ils ont été découverts et dénoncés. Même si ce n’est qu’une seule pomme pourrie qui gâche le sort du baril, ce phénomène a conduit la société à mal comprendre le journalisme et a affecté la réputation d’autres vrais journalistes.
« Ce n'est qu'avec des réglementations spécifiques que les agences de presse pourront promouvoir leur rôle économique et faire du journalisme de manière saine, contribuant ainsi à créer un environnement journalistique vert comme nous le souhaitons », a affirmé le Dr Dong Manh Hung.
Selon les statistiques : De 2017 à 2022, le ministère de l’Information et des Communications a effectué 65 inspections et 48 contrôles ; 306 décisions de sanctions administratives ont été rendues pour un montant total de 8 milliards 618 millions de VND.
Lors de la conférence scientifique nationale « Base scientifique et pratique de la modification de la loi sur la presse de 2016 », en examinant la situation ci-dessus, le Dr Dong Manh Hung, chef du secrétariat éditorial de la Voix du Vietnam, a déclaré que ce chiffre ne reflète pas pleinement les « coins sombres » des activités de presse actuelles. Le fait que des journalistes et des reporters aient montré des signes de violation de l’éthique professionnelle et profité de leur statut de journalistes pour menacer et harceler des agences, des organisations, des individus et des entreprises à des fins personnelles est réel et se produit à un niveau plus grave.
« Cette situation s'explique par de nombreuses raisons, la plus importante étant, à mon avis, le budget de fonctionnement. Les investissements consacrés au développement de la presse représentent moins de 0,3 % du total des dépenses d'investissement du budget de l'État. Rares sont les agences gouvernementales qui allouent des budgets et des ressources pour ordonner ou soutenir les agences de presse dans leurs missions politiques, d'information et de propagande. Nombre d'entre elles non seulement ne financent pas leurs opérations, mais les obligent même à verser des contributions pour compléter leurs dépenses de fonctionnement. La situation économique difficile est l'une des principales causes des violations de la presse ces derniers temps », a déclaré le Dr Dong Manh Hung.
Selon M. Hung, beaucoup de gens pensent que nous devrions assimiler journalisme économique et autonomie ? En fait, ce sont deux concepts différents mais liés. Les agences de presse autonomes doivent mener une économie de presse, mais toutes les agences de presse qui mènent une économie de presse ne doivent pas être autonomes.
Il est donc nécessaire de définir clairement le mécanisme d’autonomie dans la presse pour éviter les malentendus ou l’exploitation du « mécanisme d’autonomie » pour atteindre des objectifs économiques différents. Actuellement, en raison du mécanisme autonome, de nombreuses rédactions attribuent des quotas de médias économiques aux journalistes, ce qui entraîne une pression sur les emplois et les revenus, rendant les journalistes vulnérables à l'échec. Parfois, les journalistes recherchent des contrats économiques plutôt que de se concentrer sur la qualité de leurs articles.
La loi actuelle sur la presse ne prévoit pas de réglementation stricte sur l’économie de la presse et sur le rôle de la presse dans les activités économiques.
Le Dr Dong Manh Hung a souligné la réalité, un autre phénomène découlant de l'exploitation du « mécanisme autonome » est la situation où les journalistes de magazines électroniques spécialisés « enfreignent les règles » pour écrire des articles contre la négativité ou les relations publiques pour les entreprises, mais en réalité, il s'agit de menacer et d'extorquer de l'argent, d'exiger des contrats publicitaires ou médiatiques pour un gain personnel ou de les soumettre à l'unité sous le nom de « soutien à la rédaction ». Ce phénomène, appelé « journalisation des magazines », porte gravement atteinte à l’honneur et à la réputation des vrais journalistes et conduit la société à méconnaître le rôle de la presse. « Parmi les raisons qui conduisent à cette situation, il y a le fait que la loi sur la presse ne prévoit pas encore de réglementation stricte sur l'économie de la presse et le rôle de la presse dans les activités économiques », a déclaré M. Hung.
L’histoire de l’économie, pleine de pression, est l’une des causes importantes qui conduisent aux erreurs de la presse ces derniers temps. (Photo : vtv)
M. Hung a indiqué que la loi sur la presse de 2016 contient des dispositions créant un couloir juridique pour le développement de l'économie de la presse, notamment à l'article 21 « Types d'activités et sources de revenus des agences de presse » ; Article 37 « Affiliation à des activités journalistiques ». Cependant, ces réglementations sont encore incomplètes et peu précises, ce qui entraîne une confusion dans les opérations des agences de presse et, d'autre part, crée des conditions pour que certaines agences de presse et certains journalistes en profitent pour violer les réglementations. Plus précisément, l'article 21, clause 1, de la loi sur la presse de 2016 stipule : « Les agences de presse fonctionnent comme des unités de service public génératrices de revenus. Les revues scientifiques fonctionnent conformément au type d'agence dirigeante. »
Une unité de service public génératrice de revenus est un type d'unité de service public avec des sources de revenus, établie par une agence d'État compétente et est une unité budgétaire indépendante, avec son propre sceau et son propre compte, et l'organisation de l'appareil comptable est mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur la comptabilité. Toutefois, étant donné qu'elles sont identifiées comme des unités de service public, les agences de presse doivent se conformer aux réglementations économiques et financières comme les autres unités de service public, comme les taux d'imposition des sociétés de 10 à 20 %, tout en devant toujours exercer des fonctions d'information et de propagande conformément aux tâches politiques.
Les revues d'organisations sociales, d'organisations socioprofessionnelles, d'instituts de recherche (non affiliés à des agences d'État, d'organisations politiques, d'organisations sociopolitiques) ne sont pas des unités de service public. Cependant, la loi sur la presse n'a pas encore réglementé les types de revues scientifiques, mais stipule seulement de manière générale que « les opérations doivent être adaptées au type d'organisme directeur », ce qui entraîne des difficultés pour les revues en matière de développement économique.
« Il est crucial de distinguer clairement les agences de presse, unités de service public génératrices de revenus, des magazines (qui peuvent être considérés comme des entreprises). Si les magazines sont considérés comme des entreprises, ils respecteront les dispositions du droit économique, et des conflits avec celles de la loi sur la presse pourraient survenir », a déclaré M. Hung.
La loi sur la presse constitue une base importante pour le fonctionnement des agences de presse et des journalistes.
En outre, selon le Dr Dong Manh Hung, considérer les magazines comme des entreprises entraînera des difficultés à contrôler et à diriger le contenu de la propagande. Mais si ce n’est pas le cas des entreprises, sur quel modèle fonctionnent les magazines ? Il s’agit d’une question cruciale pour remédier à la situation de « journalisation » des magazines, de « journalisation » des sites d’information électronique générale et de « journalisation » des réseaux sociaux de la presse en général ces derniers temps.
La loi sur la presse constitue une base importante pour le fonctionnement des agences de presse et des journalistes. Face à un problème nouveau et important comme l’économie de la presse, des réglementations spécifiques sont nécessaires et, si possible, elles peuvent être réglementées sous forme de chapitre dans la loi. « Ce n'est qu'avec des réglementations spécifiques que les agences de presse pourront promouvoir leur rôle économique et faire du journalisme de manière saine, contribuant ainsi à créer un environnement journalistique vert comme nous le souhaitons », a affirmé le Dr Dong Manh Hung.
S'exprimant lors de la récente conférence scientifique nationale « Base scientifique et pratique de la modification de la loi sur la presse de 2016 », le vice-ministre de l'Information et des Communications Nguyen Thanh Lam a déclaré que l'une des questions qui doivent être clarifiées d'un point de vue scientifique est l'économie de la presse. Lorsque cette phrase est prononcée, beaucoup de gens pensent encore qu’il s’agit d’un concept nouveau et se demandent pourquoi la presse soulève des questions économiques, alors que la fonction de la presse est d’accomplir des tâches politiques ?
La vice-ministre Lam a déclaré que l'agence de presse avait deux rôles : participer à la protection du régime et fournir des services publics essentiels et des informations de propagande. Il doit y avoir une base scientifique pour niveler la relation entre l’agence de presse et l’organe directeur et, plus important encore, l’État en tant que client majeur de la presse.
« Il faut des réglementations scientifiques et spécifiques pour que, lorsqu'elles sont présentées, elles puissent convaincre tous les niveaux, tous les secteurs et la société, alors que l'histoire du journalisme et de l'économie du journalisme est encore une question douloureuse », a commenté la vice-ministre Lam.
Phan Hoa Giang
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