Les dépenses d’investissement pour le développement de la presse représentent moins de 0,3 % des dépenses d’investissement totales du budget de l’État.
Au fil des ans, les agences de presse à l'échelle nationale, y compris la radio, la télévision, la presse écrite et les journaux électroniques, ont sérieusement mis en œuvre la direction, l'orientation et l'information du Parti et de l'État ; ont informé et propagé en temps opportun, de manière véridique et complète la vie politique , économique et sociale au pays et à l'étranger ; ont été le porte-parole du Parti et de l'État, un forum véritablement digne de confiance pour le peuple et un moyen essentiel de communication de masse pour la vie sociale.
Malgré certains succès récents, il est indéniable qu'on assiste actuellement à une « journalisation » des magazines et des sites d'information électronique généralistes, voire à des signes de « privatisation » de la presse, et à l'obtention de financements pour influencer la presse et les médias à des fins lucratives. On observe un phénomène où des journalistes « gagnent de l'argent » auprès d'entreprises ou échangent des articles et des liens grâce à des contrats de publicité et de sponsoring… Nombre de journalistes ont été pris en flagrant délit lorsqu'ils ont été découverts et dénoncés. Bien que ce soit un fléau qui gâche la vie, ce phénomène a engendré une méconnaissance de la presse par la société et a terni la réputation d'autres journalistes sérieux.
« Ce n'est qu'avec des réglementations spécifiques que les agences de presse pourront promouvoir leur rôle économique et faire du journalisme de manière saine, contribuant ainsi à créer un environnement journalistique vert comme nous le souhaitons », a affirmé le Dr Dong Manh Hung.
Selon les statistiques : de 2017 à 2022, le ministère de l'Information et des Communications a effectué 65 inspections, 48 contrôles et émis 306 décisions de sanctions administratives pour un montant total de 8 milliards 618 millions de VND.
Lors de la Conférence scientifique nationale « Fondements scientifiques et pratiques de la modification de la loi sur la presse de 2016 », le Dr Dong Manh Hung, directeur du secrétariat éditorial de la Voix du Vietnam, a déclaré, au vu de la situation, que ce chiffre ne reflétait pas pleinement les « points noirs » de l'activité médiatique actuelle. Le fait que des journalistes et des reporters montrent des signes de violation de l'éthique professionnelle, profitant de leur statut pour menacer et harceler des agences, des organisations, des particuliers et des entreprises à des fins personnelles, est réel et se produit à un niveau plus grave.
« Cette situation s'explique par de nombreuses raisons, la plus importante étant, à mon avis, le budget de fonctionnement. Les dépenses d'investissement pour le développement de la presse représentent moins de 0,3 % du total des dépenses d'investissement du budget de l'État. Rares sont les agences gouvernementales qui allouent des budgets et des ressources pour ordonner ou soutenir les agences de presse dans leurs missions politiques, d'information et de propagande. Nombre d'entre elles non seulement ne financent pas leurs opérations, mais les obligent même à verser des contributions pour compléter leurs dépenses de fonctionnement. La situation économique difficile est l'une des principales causes des violations de la presse ces derniers temps », a déclaré le Dr Dong Manh Hung.
Selon M. Hung, nombreux sont ceux qui pensent qu'il faut assimiler économie du journalisme et autonomie. En réalité, il s'agit de deux concepts différents, mais liés. Les agences de presse autonomes doivent mener des études d'économie du journalisme, mais toutes les agences de presse qui mènent des études d'économie du journalisme ne sont pas nécessairement autonomes.
Il est donc nécessaire de définir clairement le mécanisme d'autonomie de la presse afin d'éviter les malentendus ou de l'exploiter à des fins économiques. Actuellement, en raison de ce mécanisme, de nombreuses rédactions attribuent des quotas de médias économiques aux journalistes, ce qui crée une pression sur les emplois et les revenus, et les expose à des pièges. Parfois, les journalistes privilégient les contrats économiques à la qualité de leurs articles.
La loi actuelle sur la presse ne prévoit pas de réglementation stricte sur l’économie de la presse et sur le rôle de la presse dans les activités économiques.
Le Dr Dong Manh Hung a souligné qu'un autre phénomène découlant de l'exploitation du « mécanisme autonome » est la situation où les journalistes de magazines électroniques spécialisés « enfreignent les règles » pour rédiger des articles négatifs ou des articles de relations publiques pour des entreprises. En réalité, ils menacent d'extorquer de l'argent, d'exiger des contrats publicitaires ou médiatiques à des fins personnelles ou de les remettre à l'unité sous prétexte de « soutenir la rédaction ». Ce phénomène, appelé « journalisation des magazines », porte gravement atteinte à l'honneur et à la réputation des journalistes, générant une méconnaissance du rôle de la presse par la société. « L'une des raisons de cette situation est l'absence de réglementation stricte de la loi sur la presse concernant l'économie des journaux et son rôle dans les activités économiques », a déclaré M. Hung.
L'histoire de l'économie, pleine de pression, est l'une des raisons importantes qui ont conduit aux erreurs de la presse ces derniers temps. (Photo : vtv)
M. Hung a indiqué que la loi sur la presse de 2016 contient des dispositions créant un cadre juridique pour le développement de l'économie de la presse, notamment à l'article 21 « Types d'activités et sources de revenus des agences de presse » et à l'article 37 « Associations dans les activités de presse ». Cependant, ces dispositions restent incomplètes et imprécises, ce qui crée une confusion dans le fonctionnement des agences de presse et, d'autre part, crée des conditions propices à l'exploitation et aux violations de la part de certaines agences et de certains journalistes. Plus précisément, l'article 21, clause 1, de la loi sur la presse de 2016 stipule : « Les agences de presse fonctionnent comme des unités de service public génératrices de revenus. Les revues scientifiques fonctionnent conformément au type d'agence de tutelle. »
Une unité de service public génératrice de recettes est une unité de service public dotée de sources de revenus, créée par un organisme public compétent. Il s'agit d'une unité budgétaire indépendante, dotée de son propre sceau et de sa propre comptabilité. L'organisation de son appareil comptable est conforme aux dispositions de la loi sur la comptabilité. Cependant, en tant qu'unité de service, les agences de presse sont soumises aux mêmes réglementations économiques et financières que les autres unités de service, notamment au taux d'imposition des sociétés de 10 à 20 %, tout en continuant à assurer des fonctions d'information et de propagande conformément à leurs missions politiques.
Les revues d'organisations sociales, d'organisations socioprofessionnelles et d'instituts de recherche (non affiliés à des agences d'État, des organisations politiques ou des organisations sociopolitiques) ne sont pas des organismes de service public. Cependant, la loi sur la presse ne définit pas encore les types de revues scientifiques, mais stipule simplement que « les activités doivent être cohérentes avec le type d'organisme dirigeant », ce qui complique le développement économique des revues.
« Il est crucial de distinguer clairement les agences de presse, unités de service public génératrices de revenus, des magazines (qui peuvent être considérés comme des entreprises). Si les magazines sont considérés comme des entreprises, ils respecteront les dispositions du droit économique, et des conflits avec celles de la loi sur la presse pourraient survenir », a déclaré M. Hung.
La loi sur la presse constitue une base importante pour le fonctionnement des agences de presse et des journalistes.
Par ailleurs, selon le Dr Dong Manh Hung, considérer les magazines comme des entreprises compliquera le contrôle et l'orientation du contenu de la propagande. Cependant, s'ils ne sont pas des entreprises, quel modèle les magazines suivent-ils ? Il s'agit d'une question cruciale pour remédier à la situation de « journalisation » des magazines, des sites d'information électronique et des réseaux sociaux de la presse en général ces dernières années.
La loi sur la presse constitue un fondement essentiel au fonctionnement des agences de presse et des journalistes. Face à un enjeu aussi nouveau et important que l'économie de la presse, une réglementation spécifique est nécessaire, si possible intégrée à un chapitre de la loi. « Seule une réglementation spécifique permettra aux agences de presse de promouvoir leur rôle économique et de gérer l'économie de la presse de manière saine, contribuant ainsi à la création d'un environnement de presse vert, comme nous le souhaitons », a affirmé le Dr Dong Manh Hung.
S'exprimant lors de la récente conférence scientifique nationale « Fondements scientifiques et pratiques de la modification de la loi sur la presse de 2016 », le vice-ministre de l'Information et de la Communication, Nguyen Thanh Lam, a déclaré que l'une des questions à clarifier d'un point de vue scientifique était l'économie de la presse. Cette expression suscite encore chez beaucoup la thèse d'un concept nouveau et la question de savoir pourquoi la presse soulève des questions économiques, alors que sa fonction est de mener des missions politiques.
La vice-ministre Lam a déclaré que l'agence de presse avait deux rôles : participer à la protection du régime et fournir des services publics et des informations essentiels. Il est nécessaire de disposer d'une base scientifique pour garantir une relation équitable entre l'agence de presse, le pouvoir en place et, plus important encore, l'État, principal client de la presse.
« Il faut des réglementations scientifiques et spécifiques pour que, lorsqu'elles sont présentées, elles puissent convaincre tous les niveaux, tous les secteurs et la société, alors que l'histoire du journalisme et de l'économie du journalisme est encore une question douloureuse », a commenté la vice-ministre Lam.
Phan Hoa Giang
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