Il faut une révolution pour réduire les procédures et supprimer les barrières commerciales

De nombreux députés de l'Assemblée nationale espèrent mettre en œuvre prochainement la révolution de la réforme institutionnelle pour réduire les procédures administratives lourdes et supprimer les barrières commerciales afin de promouvoir les capitaux d'investissement pour les entreprises et les startups de particuliers et d'entreprises.

Résolution de l'Assemblée nationale visant à supprimer les obstacles et les goulets d'étranglement afin de promouvoir l'investissement des entreprises et de fluidifier les flux de capitaux - Photo : QUANG DINH

La séance de discussion de l'Assemblée nationale sur les questions socio -économiques et le budget de l'Etat suscite encore de nombreuses préoccupations et inquiétudes, car les réformes des procédures administratives, la réduction des conditions d'affaires et l'amélioration de l'environnement d'investissement constituent des obstacles qui entravent les entreprises et les citoyens.

Préoccupés par les procédures complexes qui rendent difficile la mobilisation des ressources d’investissement

Le délégué Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) a souligné que le plus grand défi était de mettre pleinement en œuvre l'esprit des résolutions de l'Assemblée nationale sur le développement de l'économie privée et la réforme institutionnelle. Soucieux de la qualité de la réforme, tant sur le fond que sur le plan pratique, M. Hieu a déclaré que celle-ci devait répondre aux besoins des entreprises et du développement.

Il a cité : lors de la récente conférence de dialogue du Premier ministre avec le monde des affaires, il y a eu une proposition visant à abolir une directive du Premier ministre de 2012 (toujours en vigueur).

En étudiant la Directive 07 du 2 mars 2012 du Premier Ministre, il a été assez surpris de constater que le contenu exigeait de concentrer les projets d'investissement dans des parcs industriels et des clusters industriels, ce qui a amené certaines localités à l'appliquer encore et qu'il y avait de très grands projets d'investissement qui étaient difficiles à mettre en œuvre.

Selon les entreprises, pour atteindre les objectifs de développement industriel, certains projets spécifiques tels que les usines de production d'hydrogène et d'ammoniac vert ont besoin d'eau ; ou les usines produisant des équipements et des composants de grande taille et très lourds doivent être situées à proximité de la côte, près de l'eau de mer pour en tirer parti.

Les pôles et zones industriels étant souvent éloignés des côtes, il est difficile de tirer parti de leurs avantages, ce qui affecte l’efficacité des projets d’investissement et du système général d’infrastructures.

Evaluant la récente réduction des conditions d'investissement des entreprises et la suppression des sous-licences, il a déclaré que cette mesure a été « relativement réussie », mais le délégué Ha Sy Dong (Quang Tri) craint que ces conditions ne montrent des signes de retour.

Par exemple, dans le domaine de l'exportation de riz, le décret 109 imposait auparavant des conditions très strictes pour les activités d'exportation de riz et, en 2018, ces conditions ont été considérablement assouplies. Cependant, un projet d'amendement au décret 107 a récemment été adopté, exigeant que les entreprises possèdent des entrepôts et interdisent la location d'entrepôts.

En citant les données du rapport VCCI sur l'indice de compétitivité provinciale et le flux des lois commerciales, il montre que l'investissement dans les projets utilisant des terres au Vietnam ressemble toujours à une jungle de procédures, depuis la demande de planification de la construction, la planification de l'utilisation des terres, l'approbation de la politique d'investissement, l'évaluation de la conception, l'environnement, la prévention et la lutte contre les incendies, les frais d'utilisation des terres, les permis de construire et l'acceptation du projet.

En particulier, les entreprises rencontrent de plus en plus de difficultés pour accéder au foncier ou construire des usines. Alors qu'en 2021, 55 % des entreprises avaient facilement accès à des locaux commerciaux, elles n'étaient plus que 33 % en 2024. Le principal problème réside dans la longueur des procédures, notamment celles d'évaluation foncière. La plupart des procédures sont plus longues que prévu ou doivent être répétées plusieurs fois.

« Avec un tel enchevêtrement de procédures, il nous est difficile de mobiliser des capitaux d'investissement privés au service de la croissance. Selon les calculs, le taux d'investissement doit être supérieur à 40 % pour maintenir une croissance élevée », a déclaré le délégué Dong.

Des personnes effectuent des démarches fiscales au bureau des impôts de Hô-Chi-Minh-Ville - Photo : TTD

Mettre en place un groupe de travail pour examiner les obstacles réels

De même, le délégué Tran Huu Hau (Tay Ninh) a déclaré que tout le pays se prépare au mieux à l'explosion nationale de la révolution du 1er juillet, mais pour obtenir des résultats, il est nécessaire de résoudre les paradoxes restants.

C'est la situation de décaissement lent de l'investissement public lorsque le projet est construit, expertisé, approuvé par l'Etat, le terrain est géré par l'Etat, l'unité d'exécution est également choisie par l'Etat... mais chaque année "quand le rendez-vous revient", on dit que c'est lent et stagnant.

Par conséquent, M. Hau estime que « si l'argent est disponible dans la maison mais n'est pas utilisé, il est très difficile d'inviter d'autres personnes à y investir, et il est difficile de créer une forte ouverture aux investissements du secteur privé et des pays étrangers ».

M. Hau a donné un exemple : un membre de sa famille est allé déposer une demande de permis de construire pour un terrain dans une grande ville. Bien que la zone ait fait l'objet d'un plan d'urbanisme au 1/500 approuvé par le Comité populaire de la ville, chaque organisme spécialisé avait des exigences différentes.

Lorsque le ministère des Infrastructures économiques et des Zones urbaines a demandé confirmation au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement concernant la carte actuelle, la réponse a été : « Une telle procédure n'existe pas, elle ne peut donc pas être confirmée. » Par conséquent, la récente directive du Premier ministre sur la suppression des permis de construire, si elle est mise en œuvre, éliminera de nombreux paradoxes et procédures complexes.

Le délégué Hau espère que le Premier ministre et le gouvernement envisageront de supprimer de nombreuses réglementations inutiles afin d’éliminer une série de réglementations connexes qui rendent la tâche difficile aux citoyens et aux organismes chargés de l’application de la loi.

Selon de nombreux délégués, une véritable révolution est nécessaire pour revoir les réglementations qui entravent l'investissement et l'environnement des affaires des particuliers et des entreprises, et mener des réformes plus substantielles et plus efficaces. Par conséquent, le délégué Ha Sy Dong a suggéré que le gouvernement fasse preuve d'une grande détermination sur cette question, en créant un groupe de travail composé de nombreux experts économiques et juridiques, afin de simplifier et de simplifier les procédures d'investissement, en se concentrant sur la réduction, la fusion ou la connexion des procédures administratives.

* Délégué PHAN DUC HIEU (Thai Binh) :

Examiner immédiatement les documents contraires à l’esprit de la résolution 68

J’espère que le Gouvernement et le Premier ministre devront immédiatement procéder à un examen complet des documents qui sont contraires à l’esprit de la Résolution 68 sur l’économie privée et des documents qui causent des obstacles et des difficultés aux personnes et aux entreprises, afin qu’ils puissent être abolis immédiatement.

Cet examen est réalisé sur la base de la mise en place d'une équipe d'évaluation indépendante et systématique composée d'experts dans chaque domaine - comprenant des experts juridiques, des économistes et des représentants du monde des affaires.

À long terme, il est nécessaire de créer un comité de réforme institutionnelle au sein du gouvernement afin de maintenir des réformes durables et à long terme. Cela permettra de repérer facilement chaque réglementation, de fournir un soutien supplémentaire aux ministères et aux services pour les examiner, de formuler des critiques, de créer des obstacles et de faire pression pour des modifications de fond.

Les gens viennent faire des démarches aux points d'accueil du Centre de services de l'administration publique provinciale de Binh Duong situés dans les communes et les quartiers après la fusion - Photo : ANH TUAN

Pour retenir les fonctionnaires et les fonctionnaires compétents et expérimentés

Le cadre juridique régissant l'organisation des collectivités locales à deux niveaux est désormais complet. Les députés de l'Assemblée nationale s'interrogent sur les solutions envisageables pour organiser le personnel de manière appropriée et retenir les personnes compétentes et expérimentées.

Lors d'une discussion à la salle de conférence le 17 juin, le délégué HOANG DUC THANG (Quang Tri) a partagé qu'en plus des avantages positifs, il y a aussi des impacts indésirables qui surviennent lorsqu'un certain nombre de bons fonctionnaires et fonctionnaires ayant de hautes qualifications professionnelles et de bonnes capacités démissionnent ou passent au secteur privé.

Il est alarmant de constater que de nombreux cadres issus des minorités ethniques, bien formés au niveau local, ont démissionné, créant un grave déséquilibre au sein de l'équipe dirigeante. La perte de ressources humaines hautement qualifiées et expérimentées compromettra la réalisation des objectifs de l'appareil, conformément à l'orientation de la réforme.

Tuoi Tre a ensuite discuté de cette préoccupation avec le délégué Thang.

* Quelle est la cause de votre préoccupation ci-dessus ?

Lorsque l'organisation est effectuée au niveau provincial, et non au niveau du district, un grand nombre de fonctionnaires et d'agents provinciaux et de districts doivent être affectés au niveau communal. Cela crée une forte pression sur l'affectation des fonctionnaires et agents de base.

Conformément à la réglementation, les dirigeants des unités administratives au niveau de la commune sont actuellement classés selon des normes de position de rang, de niveau, de degré...

Selon certains, cette organisation ne tient pas compte de la capacité de travail réelle des cadres communaux. Or, de nombreuses personnes ont reçu une formation de base, cumulent de nombreuses années d'expérience pratique et ont été élues à des postes importants au niveau local.

Cette équipe, plus que quiconque, maîtrise parfaitement la gestion des administrations communales et la situation locale. Cependant, après la réorganisation, il semble que le nombre de cadres communaux sera limité. Autrement dit, lorsque tous les cadres provinciaux et de district seront réintégrés, s'il reste des postes, des cadres communaux seront affectés ; sinon, ils quitteront leurs postes de direction et, s'ils sont utilisés, ils seront transférés dans leurs départements ou deviendront adjoints.

De plus, les cadres et les fonctionnaires qui éprouvent des difficultés à choisir entre rester ou partir sont ceux qui, après la fusion des provinces, doivent déménager vers un nouveau lieu de travail loin de leur famille. La conciliation entre travail, famille, logement et déplacements est complexe, et ils peuvent donc demander un congé.

* Alors, comment cela affectera-t-il la répartition des cadres, en particulier ceux des zones montagneuses, comme vous l’avez dit ?

- Tout d'abord, cela ne permettra pas d'évaluer correctement les capacités et les exigences professionnelles de l'équipe de cadres expérimentés et compétents dans l'administration de l'État au niveau communal. D'autre part, cela créera un esprit de comparaison, se demandant pourquoi ne pas ajouter des critères pour les personnes possédant les compétences et l'expérience pratique de la gestion locale.

Un point très inquiétant est que de nombreux cadres communaux dans les zones de minorités ethniques ont bénéficié d'une formation approfondie et d'une longue expérience. Actuellement, compte tenu des politiques visant à encourager et à soutenir les cadres retraités, certains risquent de ne pas en percevoir les avantages immédiats et de démissionner.

Ainsi, à l'avenir, la structure des cadres issus des minorités ethniques sera affectée, et aucun d'entre eux ne sera formé pour participer à la gestion, évitant ainsi l'apparition de problèmes complexes au sein de ces communautés. Il est donc nécessaire d'examiner et d'évaluer attentivement ce contenu.

Le départ des cadres pour de longs voyages entraînera un déséquilibre au sein des cadres régionaux. Dans la localité fusionnée, c'est-à-dire le centre administratif, les cadres ne seront pas affectés, mais les cadres des autres provinces qui doivent partir le seront davantage. Le nombre de cadres demandant à partir étant très important, la structure des cadres dans la nouvelle province et les régions commencera alors à présenter des différences.

* Alors, selon vous, comment devrions-nous organiser le personnel pour assurer l’harmonie dans un contexte rationalisé ?

Je soutiens fermement le processus de réorganisation. Le Parti et l'État ont mis en place des politiques visant à encourager les fonctionnaires en âge de retraite à prendre leurs fonctions.

Cela ne signifie pas pour autant qu'il soit facile d'accepter des cas de longue durée de travail, de capacité et d'expérience pratique sans les retenir. Cela entraînera la perte de cadres, y compris ceux étroitement liés à la localité.

Pour ce faire, il faut mettre en place un mécanisme permettant d’évaluer leur capacité de performance lors de la constitution du personnel et de conserver un certain nombre de personnels communaux véritablement compétents, bien formés et expérimentés dans la gestion à la base.

Je pense qu'il est possible d'étudier un mécanisme permettant de définir les critères d'admission des cadres communaux actuels aux postes de secrétaire, secrétaire adjoint, président du Comité populaire, du Conseil populaire et du Front de la Patrie, par le biais d'élections et de tests pratiques. S'ils remplissent les conditions et les qualifications requises, ils pourront être prioritaires pour être affectés aux nouveaux cadres communaux et de quartier.

Il existe également des opinions sur la raison pour laquelle au niveau central, lors de l'organisation des ministères, le nombre de vice-ministres est maintenu égal à la somme du nombre de vice-ministres des ministères, tandis que le nombre de vice-ministres des nouvelles unités administratives au niveau des communes est limité conformément aux normes de la loi sur le gouvernement local.

Ce cadre restreint le nombre de cadres et ne laisse aucune marge de manœuvre pour l'organisation des postes. Si, pour l'instant, nous pouvons augmenter le nombre de députés, nous nous efforcerons de le réduire progressivement au cours de la feuille de route quinquennale.

Soutien à la rétention du personnel

* Vous avez dit qu’il fallait une politique pour retenir le bon personnel, quelle est la solution de soutien, monsieur ?

Nous avons adopté une politique humaine en adoptant, par l'Assemblée nationale, un plan financier de 44 000 milliards de dongs pour soutenir les fonctionnaires contraints de quitter leur poste suite aux fusions. Nous devons donc désormais étudier un plan financier suffisamment solide pour soutenir et encourager les jeunes fonctionnaires dynamiques à surmonter les difficultés liées aux déplacements et à l'éloignement de leurs familles, afin de conserver des fonctionnaires compétents et expérimentés au sein de l'administration publique.

Sinon, si les fonctionnaires ne parviennent pas à surmonter leurs difficultés familiales, ils quitteront leur emploi et se tourneront vers le secteur privé. Cela pourrait entraîner une fuite des cerveaux et un énorme gaspillage de ressources.

Ce régime comprend une aide au logement, un hébergement, des transports, des logements sociaux, un soutien financier, etc., afin qu'ils puissent poursuivre leur parcours à leur retour et contribuer au développement commun. Le gouvernement doit étudier cette question afin de mettre en place prochainement des mécanismes et des politiques spécifiques.

* Certains pensent qu’en plus de la réforme juridique, l’appareil doit réformer les salaires pour encourager les fonctionnaires ?

La réforme salariale ne répond pas uniquement à la problématique des fusions. Il s'agit d'assurer l'attractivité du secteur public, de retenir les fonctionnaires talentueux et de s'inscrire dans une stratégie à long terme. Actuellement, les salaires des fonctionnaires ne suffisent pas à leur subsistance, obligeant les meilleurs fonctionnaires à aller travailler à l'extérieur.

NGOC AN-THANH CHUNG-TIEN LONG

Source : https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm