Concilier la protection du patrimoine et la garantie des moyens de subsistance des populations

Lors de l'examen du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), les délégués de l'Assemblée nationale ont déclaré que la protection du patrimoine ne se limite pas à la détermination des zones protégées, mais doit également prendre en compte les moyens d'exploiter et d'utiliser le patrimoine de manière durable, afin de préserver les valeurs culturelles, de développer l'économie et la société et d'assurer la qualité de vie des populations.

Des députés de l'Assemblée nationale assistent à la réunion dans l'après-midi du 23 octobre. (Photo : THUY NGUYEN)

L'après-midi du 23 octobre, poursuivez le programme. Lors de la 8e session, l'Assemblée nationale a tenu un débat en séance plénière sur un certain nombre de points du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), suscitant des opinions divergentes.

L'ajustement se concentre sur les activités clés

Présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié), le président de la commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a déclaré qu'en ce qui concerne la portée de la réglementation, le Comité permanent de l'Assemblée nationale avait accepté les observations et demandé la suppression de l'expression « patrimoine documentaire » dans le projet de loi, tout en maintenant les dispositions relatives aux mécanismes et mesures de protection et de promotion des valeurs patrimoniales.

Le projet de loi a révisé les politiques de protection du patrimoine pour se concentrer sur les activités clés adaptées à la réalité, en accordant la priorité budgétaire à des activités spécifiques telles que la protection des langues et des écritures des groupes ethniques et la formation des ressources humaines pour la gestion du patrimoine (articles 7, 19, 84, 85).

Dans le même temps, le projet complète la réglementation relative aux actes interdits afin d’assurer une mise en œuvre efficace en matière de protection du patrimoine, notamment la réglementation relative aux zones de protection des reliques (article 27) et les conditions de mise à disposition des ressources pour la préservation du patrimoine (articles 82 et 90).

Nguyen Dac Vinh, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié). (Photo : THUY NGUYEN)

Concernant le Fonds de conservation du patrimoine culturel, M. Nguyen Dac Vinh a indiqué que le projet de loi avait été modifié afin que le fonds ne soutienne que les activités essentielles. Le règlement habilite également le président du Comité populaire provincial à créer ce fonds localement, en fonction des besoins spécifiques.

Concernant l'inspection du patrimoine culturel, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé la révision de la réglementation afin d'assurer sa conformité avec la loi en la matière. Le gouvernement a proposé d'intégrer des dispositions relatives à l'inspection du patrimoine dans le projet de loi afin de garantir la cohérence des pratiques.

Le président de la commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé), après avoir été intégré et révisé, comporte 9 chapitres et 100 articles, soit 2 articles de moins que le projet présenté lors de la 7e session, et qu'il devrait être examiné et approuvé par l'Assemblée nationale lors de cette 8e session.

Assurer la participation de la communauté à la conservation du patrimoine

Le délégué Thach Phuoc Binh, représentant de la province de Tra Vinh à l'Assemblée nationale. (Photo : THUY NGUYEN)

Dans ses observations sur le projet de loi relatif au patrimoine culturel (modifié), le délégué Thach Phuoc Binh, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Tra Vinh, a souligné l'importance de protéger le patrimoine culturel immatériel.

Il a déclaré qu'il faudrait des réglementations plus claires et plus précises pour identifier le patrimoine immatériel menacé de disparition. Cela implique notamment de recenser les facteurs de risque, tels que le déclin du nombre d'artisans ou l'empiètement sur les espaces culturels connexes, afin d'établir une base solide pour la mise en œuvre de mesures de sauvegarde urgentes.

Par ailleurs, le délégué Binh a également souligné le rôle de la communauté dans la protection du patrimoine culturel. Selon lui, la communauté n'est pas seulement l'objet du patrimoine, mais aussi un acteur essentiel de sa préservation et de sa promotion.

Des mesures de soutien spécifiques sont donc nécessaires, notamment pour les communautés issues de minorités ethniques, en zones montagneuses et insulaires, où le patrimoine culturel est menacé de disparition. Ces communautés ont besoin d'un soutien financier, d'infrastructures et d'un accès à des programmes de formation afin de renforcer leurs capacités de préservation du patrimoine.

La déléguée Mai Van Hai, représentante de la province de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale. (Photo : THUY NGUYEN)

Lors de la séance de discussion, la déléguée Mai Van Hai, représentante de la province de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale, a suggéré d'examiner attentivement la possibilité de créer un fonds pour la préservation du patrimoine culturel local.

Selon lui, la création d'un fonds dans chaque localité est nécessaire, mais toutes les provinces n'ont pas les moyens de le mettre en place et de le gérer. Le délégué a donc proposé la création d'un Fonds de conservation du patrimoine culturel au niveau national, géré par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Concernant les investissements dans la construction de projets de logements individuels à proximité des zones de protection du patrimoine, le délégué Hai a déclaré qu'il est nécessaire d'établir une réglementation spécifique sur la portée et les critères d'identification des facteurs ayant un impact négatif sur le patrimoine.

L’identification des projets susceptibles d’affecter le patrimoine doit être effectuée avec soin afin de protéger les éléments originaux de celui-ci et de ne pas perturber la vie des populations ni le développement économique local.

Le député Trinh Lam Sinh, représentant de la province d'An Giang à l'Assemblée nationale. (Photo : THUY NGUYEN)

Le député Trinh Lam Sinh, représentant de la province d'An Giang à l'Assemblée nationale, a formulé des observations concernant la réglementation d'application de la loi sur le patrimoine culturel. Il a reconnu l'héritage de la loi actuelle, mais a également souligné les points à améliorer, notamment le manque de précision des dispositions relatives aux conditions d'exercice des activités professionnelles dans le domaine du patrimoine culturel, depuis la création de musées jusqu'aux coûts des inventaires et des restaurations.

Le délégué Sinh a déclaré que de nombreuses localités rencontrent des difficultés pour préserver et promouvoir leur patrimoine, en partie à cause de financements limités, en partie à cause du manque de mécanismes visant à encourager la participation du secteur privé et des entreprises à investir dans la conservation du patrimoine.

Pour pallier ces limitations, il a proposé que des réglementations spécifiques et des instructions détaillées soient mises en place immédiatement après l'adoption de la loi, afin d'aider les collectivités locales à la mettre rapidement en application.

Le président de la commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, a expliqué et clarifié plusieurs points soulevés par les députés. (Photo : THUY NGUYEN)

À l'issue de la séance, le président de la commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a expliqué et clarifié, au nom de l'organe d'examen, plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. Il a pris acte de leurs observations et a affirmé que l'organe de rédaction en tiendrait pleinement compte pour finaliser le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié).

Concernant la question des zones de protection du patrimoine, M. Vinh a souligné la nécessité d'un équilibre entre les différentes tâches. protection du patrimoine et garantir la vie des populations. La protection du patrimoine ne peut se limiter à la délimitation des aires protégées, mais doit également prendre en compte la manière d'exploiter et d'utiliser le patrimoine de façon durable, non seulement pour préserver les valeurs culturelles, mais aussi pour développer l'économie et la société.

Le président de la commission de la culture et de l'éducation espère également obtenir un consensus sur le fait que le patrimoine doit être strictement protégé, et qu'on ne peut pas dire que le patrimoine et les zones protégées ont été identifiés mais que d'autres choses sont privilégiées par rapport à la protection du patrimoine...

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