Nécessité de saisir de nouveaux points dans le contrôle et le paiement des dépenses régulières par le Trésor public

Le 1er mai 2024, la circulaire n° 17/TT-BTC du 14 mars 2024 du ministère des Finances (circulaire n° 17) entrera en vigueur, remplaçant la circulaire n° 62/2020/TT-BTC du 22 juin 2020. La circulaire n° 17 contient de nouveaux points que les utilisateurs du budget de l'État doivent comprendre lorsqu'ils effectuent des paiements pour des dépenses régulières par l'intermédiaire du Trésor public.

Illustration - Photo : ST

Suite à la mise à jour et au perfectionnement des nouvelles réglementations de l'État, du Ministère des Finances ou des ministères et branches, et aussi à la résolution approfondie des contenus qui ne sont pas spécifiques, compliqués ou inadaptés, la Circulaire n° 17 avec ses réglementations assez complètes et spécifiques a non seulement augmenté l'autonomie et l'auto-responsabilité des unités utilisatrices du budget mais a également créé des conditions pour les agences de gestion et les agences de contrôle, aidant le travail de contrôle des dépenses régulières du budget de l'État à être strict, public, transparent, garantissant le respect des réglementations, la commodité, les économies et l'efficacité.

Concernant le champ d’application de la réglementation, la circulaire n° 17 prévoit des réglementations plus spécifiques sur les sources de financement : Source du budget de l’État ; Les frais sont retenus conformément aux règlements et autres recettes légales des agences de l’État ; Recettes provenant des services d'examen et de traitement médicaux, des services médicaux préventifs, des frais de scolarité et des recettes des frais conformément à la loi sur les frais et les charges des unités de service public.

En ce qui concerne l'objet de la circulaire, le « système du Trésor public » est élargi pour élargir l'échelle des transactions, et non plus simplement les transactions via des comptes ouverts au Trésor public.

En particulier, la circulaire n° 17 stipule dans l'article 2 : Principes de contrôle et de paiement par le Trésor public, y compris 4 clauses dont le contenu selon les règlements sur les conditions de dépenses du budget de l'État selon la loi sur le budget de l'État, les règlements spécifiques sur le contrôle des dépenses salariales, les revenus supplémentaires, l'acquisition d'actifs par des méthodes, le contrôle des dépenses à partir des comptes de dépôt, sur les avances, les paiements en espèces et les formulaires de transaction électronique via la page d'information du service public du Trésor public... sont des règlements intégrés à partir des lois, des décrets et des circulaires connexes.

La circulaire n° 17 ajoute 7 contenus (2 contenus de plus que la circulaire n° 62) pour stipuler clairement les responsabilités et les pouvoirs des unités utilisant le budget. Outre le respect des dispositions de la loi et des dispositions de la loi, l'unité de dépenses budgétaires doit être responsable de l'exactitude et de la légalité, conformément aux dispositions de la loi, des documents de remise et des documents joints aux documents de remise dans le cadre des procédures administratives envoyées au Trésor public comme prescrit dans les décrets du gouvernement ; Dans le même temps, soyez responsable de l’acceptation du volume des achats et des services conformément aux dispositions de la loi.

Définir plus clairement les responsabilités des unités utilisatrices du budget lorsque la garantie d’avance expire mais que l’unité utilisatrice du budget n’a pas payé la totalité du montant de l’avance. L'unité utilisatrice du budget est chargée d'achever les procédures d'extension de la garantie d'avance et de l'envoyer au Trésor public comme base de contrôle des dépenses conformément à la réglementation. L'unité utilisatrice du budget est chargée de surveiller la durée de validité de la garantie d'avance.

L'une des notes les plus importantes de la circulaire n° 17 est la réglementation sur le contrôle des dépenses pour les unités mettant en œuvre le régime autonome, en particulier : dans la circulaire n° 62, article 6 - contenu du contrôle des dépenses, clause 1 principe général « Contrôle selon le régime, les normes, les normes (niveaux de dépenses) prescrits par les agences d'État compétentes.

Français Dans le cas où les agences et unités ont été autorisées par les autorités compétentes à mettre en œuvre le mécanisme d'autonomie, le contrôle doit assurer le respect des réglementations internes en matière de dépenses et conformément à la décision d'accorder l'autonomie par les autorités compétentes, au régime, aux normes et aux standards prescrits par les agences d'État compétentes et au budget affecté à l'autonomie", tandis que ce contenu est stipulé dans la Circulaire n° 17 dans la Clause 1.3, Article 2 - Principes de contrôle et de paiement par l'intermédiaire du Trésor public spécifiquement : "Le Trésor public contrôle les normes (niveaux de dépenses) conformément aux réglementations des documents juridiques.

Dans le cas où les agences et unités ont été autorisées par les autorités compétentes à mettre en œuvre le mécanisme autonome, le contrôle doit garantir le respect des réglementations internes en matière de dépenses et conformément au budget autonome attribué.

Le règlement ci-dessus a élevé le niveau du contenu aux principes de contrôle et de paiement, augmentant les droits et les responsabilités des unités utilisatrices du budget dans l'élaboration des réglementations internes en matière de dépenses. Toutefois, pour obtenir des résultats élevés en matière de contrôle des dépenses, les unités utilisatrices du budget doivent étudier attentivement les réglementations afin d'élaborer des réglementations internes de dépenses adaptées à chaque type d'autonomie, de capacité de financement et surtout à l'autorité de chaque unité dans la régulation des normes et standards applicables à l'unité.

En outre, la circulaire n° 17 contient des règles assez précises sur le contrôle des dépenses : Pour les salaires et les indemnités basées sur les salaires ; salaires du travail contractuel; Recettes supplémentaires, dépenses de soutien, subventions, autres indemnités, contrats, récompenses : Si au début de l'année il n'existe pas de document approuvant le quota de personnel de la part de l'autorité compétente, le Trésor public effectue un contrôle sur la base du document d'affectation des dépenses de personnel de la part de l'autorité compétente de l'année précédente et du document de demande et d'engagement de l'unité de dépenses budgétaires.

En ce qui concerne la répartition des résultats financiers au cours de l'année d'une unité de service public, le Trésor public doit, sur la base de la demande d'allocation de fonds de l'unité de service public, procéder à l'allocation de fonds et transférer l'argent sur le compte de dépôt dans une banque commerciale ou sur le compte de dépôt au Trésor public de l'unité de service public à la demande de l'unité. Le Trésor public ne contrôle pas l’utilisation des fonds. Les unités de service public sont chargées de gérer, d’utiliser et de dépenser conformément aux dispositions de la loi.

Pour mettre en œuvre efficacement la circulaire n° 17, le Trésor de l'État de Quang Tri a demandé aux départements professionnels, aux Trésors de district et de ville de se concentrer sur la recherche, la consultation et d'organiser des conférences de formation pour 100 % des fonctionnaires travaillant dans le contrôle des dépenses. Sur cette base, un document sera élaboré pour préciser toutes les dispositions pertinentes des documents cités dans la circulaire n° 17, garantissant une mise en œuvre fluide et unifiée. En outre, nous recevrons et examinerons rapidement et pleinement avec le Trésor public pour faire rapport au ministère des Finances afin de résoudre tout problème de la circulaire n° 17 (le cas échéant).

Le Trésor de l'État de Quang Tri espère que les agences et les unités étudieront de manière proactive la circulaire n° 17, les décrets et les circulaires connexes pour les appliquer de manière appropriée et efficace à chaque type d'unité, à chaque source de financement, à chaque compte, ainsi qu'une coordination étroite entre le Trésor de l'État de Quang Tri et les agences et unités de gestion utilisant le budget de l'État, la mise en œuvre de la circulaire n° 17 sera fluide, non seulement en contrôlant strictement les dépenses du budget de l'État mais en contribuant également à améliorer l'efficacité de l'utilisation du budget de l'État.

Nguyen Thi Thanh Viet

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