Il est nécessaire de modifier la réglementation juridique relative à la foresterie conformément à la loi foncière de 2024.

Le 18 janvier 2024, l'Assemblée nationale a adopté la loi foncière, applicable à compter du 1er janvier 2025. Cette loi comprend des dispositions relatives au secteur forestier qui doivent être mises en œuvre afin d'assurer la cohérence du système juridique et de réduire les risques et les complications juridiques liés aux activités forestières. Il est nécessaire de systématiser et de modifier la réglementation applicable au secteur forestier afin de la rendre conforme aux modifications apportées par la loi foncière de 2024.

La loi foncière révisée jette les bases d'un développement forestier durable.

M. Tran Quang Bao, directeur du Département des forêts ( ministère de l'Agriculture et du Développement rural ), a déclaré que dans les prochains mois, le secteur forestier continuera de modifier sa réglementation juridique afin de se synchroniser avec la nouvelle loi foncière de 2024, en particulier l'article 248 portant modification de plusieurs articles de la loi forestière, notamment la décentralisation, la délégation de pouvoirs et le pouvoir de transférer aux comités populaires provinciaux la compétence en matière de conversion des objectifs d'utilisation des forêts.

S'exprimant sur ce sujet, M. Nguyen Van Tien, vice-président de l'Association vietnamienne d' économie agricole et de développement rural, a déclaré qu'il était nécessaire de finaliser rapidement les critères relatifs aux projets urgents et le mécanisme de décentralisation des pouvoirs des autorités locales à tous les niveaux, ainsi que de modifier et compléter l'article 15, paragraphe 1, relatif au plan d'attribution, de location et de conversion des forêts à d'autres fins établi par le Comité populaire de district et approuvé par le Comité populaire provincial, ou au plan annuel d'utilisation des terres de district approuvé par l'autorité compétente. Parallèlement, il est indispensable de renforcer la décentralisation des pouvoirs au niveau provincial, conformément à l'article 20 de la loi, afin de conférer aux provinces l'autorité compétente en matière de politique de conversion des forêts à d'autres fins.

Selon M. Nguyen Van Tien, le Conseil populaire provincial décide de la politique de changement de destination des forêts, sauf dans le cas des projets de mise en œuvre relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, du Premier ministre et du Conseil populaire provincial, qui approuvent et décident des politiques d'investissement conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et de la loi sur le pétrole.

Actuellement, le suivi des statistiques foncières diffère entre le secteur des ressources environnementales et le secteur forestier. C’est pourquoi le secteur forestier consulte le gouvernement en vue de l’élaboration d’un plan forestier national.

Selon M. Tran Quang Bao, l'industrie forestière va mettre en place un système de base de données d'informations forestières, appliquant la transformation numérique pour viser une base de données complète avec plus d'un million de propriétaires forestiers, gérée jusqu'au niveau de chaque lot, chaque parcelle, et mise à jour annuellement pour suivre l'évolution de la situation.

L'une des nouveautés de la loi foncière est l'élargissement du nombre de personnes autorisées à exploiter les terres forestières et les terres louées, le plafond ayant été multiplié par 15. Ces deux mesures auront un impact sur la stratégie forestière du Vietnam dans les années à venir.

Abordant ce sujet, M. Tran Quang Bao a indiqué que, dans la loi foncière de 2024, l'attribution des terres et des forêts, ainsi que les bénéficiaires désignés, ont été harmonisés. Le secteur forestier continue de recommander au gouvernement de promulguer des décrets visant à modifier et à harmoniser ces dispositions, et à simplifier les procédures administratives, afin de garantir la sécurité des exploitations agricoles sur les terres attribuées.

« Ce problème d’identification est clair, mais pour garantir sa mise en œuvre concrète, un processus est nécessaire. Plus précisément, pour le secteur forestier, le gouvernement a chargé, en 2024 et dans les années à venir, de réaliser un inventaire forestier général, de déterminer l’état actuel de la qualité des forêts et des parcelles forestières spécifiques, et de collaborer avec les propriétaires forestiers », a expliqué M. Tran Quang Bao.

Sur cette base, l’examen des limites forestières qui se chevauchent et qui ne sont pas attribuées sera coordonné avec le secteur des ressources environnementales afin de procéder à l’attribution des terres et des forêts, de sorte que les gens puissent légalement posséder leurs propres terres et exercer des activités commerciales légales sur les terres qui leur sont attribuées.

Concernant les 14,7 millions d'hectares de forêt actuels, dont environ 3 millions d'hectares n'ont pas de propriétaire légitime et sont temporairement attribués à la gestion communale, selon M. Tran Quang Bao, sur la base de la loi foncière promulguée, le Département des forêts continuera d'examiner spécifiquement cette zone forestière et continuera de l'attribuer, en particulier aux personnes qui peuvent recevoir des terres, recevoir de la forêt et stabiliser leurs moyens de subsistance dans les zones reculées.

Ces politiques ont été clairement définies. Actuellement, tous les niveaux, du central au local, émettent des politiques, des directives et élaborent des programmes pour mettre en œuvre l'attribution des terres et des forêts, ainsi que le bornage des limites, afin que, progressivement, les forêts aient des propriétaires.

M. Nguyen Ba Ngai, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne des propriétaires forestiers, a recommandé que, pour que le secteur forestier puisse se développer durablement, les autorités compétentes continuent, dans les prochains mois, d'étudier et de compléter les textes législatifs d'application de la loi foncière de 2024, notamment en unifiant les réglementations relatives aux codes fonciers forestiers et les réglementations spécifiques concernant les terres utilisées à des fins de protection et de développement des forêts.

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